案由:(20140029)关于建立东莞外国人服务中心的建议

  改革开放后,广东成为出入境外国人最多的地区,东莞由于环境舒适、地缘、产业发展等优势吸引了很多外国人选择前来东莞投资、居住,东莞由广东省一个较落后的农业县迅速发展成为国际加工业基地之一 ,其中一个主要原因在于积极引进外资。近年来,随着东莞的快速发展,吸引了越来越多的外国人来莞工作和生活,他们的到来为东莞注入了新的活力,增添了不少国际化色彩。

  目前,东莞的外国人多集中在东城区,东莞城区80%的外国人集中住在几个花园小区,如新世界花园、东城中心、金月湾花园、星河传说、新世纪豪园,小区周围充满异国情调的消费环境也异常繁荣,房屋中介、进口商品商店、牙医、美容店、宠物医院等都以双语标识。

  早在2010年,东莞市外国人管理服务站示范点就在东城新世界花园挂牌成立,其主要的职责是协助相关职能部门,将居住在社区的外国人纳入实用人口管理,负责社区内外国人的住宿登记和涉外出租屋登记管理工作;并为社区内外国人提供必要的协助和服务,积极引导外国人参与社区管理,融入社区生活,但毕竟该服务站涉及的服务对象、服务范围并不够全面、专业,在东莞,始终还没有一家真正意义上的,正规的、专门面向所有外国人服务的机构。

  办    法:

  为了给在东莞的外国人提供便捷的服务,为东莞外资引进、吸引外国人才资源提供更多的优势,特建议成立东莞外国人服务中心,具体如下:

  一、东莞外国人服务中心主要服务对象

  在中国旅游、经商、工作、学习和生活的外国朋友、港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人以及外资企业、外资代表处、外资办事处。

  二、东莞外国人服务中心主要服务类型

  (1)信息类服务。东莞外国人服务中心作为各方资源链接的中介,意在通过提供语言、网络等信息类服务功能,实现让在东莞的外国人知道在哪里办什么事,在哪里办什么证,在哪里找到合适的工作等。

  (2)支持类的服务。东莞外国人服务中心一并进行中国文化、东莞本土文化的传播,努力营造和谐的文化氛围,帮助解决在莞外国人子女的学习问题,帮助外国人更快适应中国的社会、文化,以便更好地在东莞工作和生活。

  (3)咨询类服务。东莞外国人服务中心从干实事出发,切实地对在莞外国人在居住、生活中遇到的困惑与问题,进行快速协助处理解决,进一步促进营造一种和谐融合氛围。

  三、东莞外国人服务中心主要服务范围

  (1)驾照换证或国际驾照代办;

  (2)签证延期;

  (3)商务翻译、导游;

  (4)中国房产陪购及租赁顾问;

  (5)注册服务(内外资企业注册,外资代表处注册,商标注册,专利注册等);

  (6)中国企业资信调查;

  (7)文书公证翻译及领事认证;

  (8)中国律师服务及法律援助;

  (9)机票及航空保险服务、车票服务;

  (10)协助就业;

  (11)代理各类商业保险;

  (12)代订酒店;

  (13)生活服务(租房、租车、医疗服务);

  (14)子女就学服务、领养子女服务;

  (15)其它服务。

  最后,从我市经济发展长远角度考虑,设立东莞外国人服务中心也具有深远意义。目前,在东莞的外资企业对东莞经济贡献较大的大型企业有三类:一类是投资额在2000万美元及以上“三资”企业、一类是设备价值在5000万港元及以上的来料加工企业、还有一类是世界著名跨国公司在东莞开办的企业。但随着生产环境的转变,这些外商投资越来越关注内地市场生产成本问题,越来越多的外资企业为谋求进一步开拓市场,纷纷意向转移阵地。东莞外商投资面临的是机遇,更是挑战,东莞外国人服务中心的设立属于适时需要,东莞市外国人服务中心挂牌成立后,政府可向各企业单位发函公布,所有在东莞工作和生活的外国人如有以上业务咨询或办理,都可到服务中心进行咨询和办理。同时也对个别外资企业违规开设门店扰乱公共管理和行业发展秩序的行为起到有效规范,为建设和谐东莞,实现东莞产业升级调整具有深远意义。  

提案者 叶宝维
部门答复

  市政协十二届三次会议提案第20140029号的答复

  叶宝维委员:

  您提出《关于建立东莞外国人服务中心的建议》收悉。根据您的提案内容,现就有关情况答复如下:

  2010年4月我市首个“和谐家园”—东城新世界花园外国人管理服务站正式启用。2012年下半年相继建成东城东泰社区、金月湾花园、虎门丰泰华园山庄等3个外国人管理服务站。服务站的主要功能是为社区内外国人提供办理住宿登记、涉外法律法规宣传、出入境办证咨询等协助性服务方面,并引导外国人入住物业管理完善的小区。同时,通过组织开展文化合作、娱乐互动和体育活动等多种形式,推动外国人融入本社区,加强与本地居民的沟通了解,避免因文化差异和生活习惯不同造成的矛盾,最大限度地增加和谐因素。

  参照您的建议,外国人服务中心服务类型涉及多个方面,除公安服务业务外,还涉及工商、税务、旅游、教育、人力资源、法律援助等方面服务。下一步,我局将提请由市政府牵头,公安、工商、税务,教育、人力资源、法律援助等部门参与,以及协调具有社会服务性质的企业单位,在完善已成立的外国人管理服务站的相关职能及服务范围基础上,逐步拓展服务范围,争取使其转型成为“外国人服务中心”。

  感谢您对公安工作的支持和关心,希望您今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。 


办理单位 东莞市公安局
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