罗建锋委员：
你在东莞市政协第十二届三次会议提出的《关于建立联动机制有效整治出租车市场的建议》提案收悉。现答复如下：
一、提案的内容和办法分析透彻，我局非常赞同，积极采纳。
非法营运是我市交通运输市场的顽疾，一直不能得到彻底根治，原因是多方面的。提案中分析的几个原因，包括黑的流动性大、范围广、打击难度大、暴力抗法多、交通执法调查手段有限、市民不支持配合等，都是影响非法营运整治工作的重要原因。提案中建议建立联动机制、加强巡查执法力度、清点和公布非法营运聚集黑点、加大宣传力度的解决办法的确有效，也是我局一直大力践行的措施之一。
（一）在建立联动机制方面。2013年，我局联合广州、深圳、惠州交通执法部门共同打击四地边界道路运输违法行为，共开展33期联合行动，查处各类交通违法案件432宗。今年2月7日至4月，我局重点组织长安、虎门、凤岗、常平、厚街、石龙、大朗、莞城、南城等分局，联合属地公安交警部门，共开展联合行动39次，查处非法营运和仿冒出租车174宗。
（二）在加大执法力度方面。在2014年春运尚未结束的时候，我局已将执法力量转移到打击非法营运工作上，组织全市各交通运输分局通过积极开展错峰执法、每周灵活安排夜间和节假日专项执法行动等方式，不断加大整治力度。今年第一季度，全市共查处非法营运和仿冒出租车325宗。
（三）在清点和公布非法营运聚集黑点方面。针对日常巡查、调查摸底中发现以及群众举报的异地出租车和假冒出租车停放集中地点开展“端窝”行动；对商场、医院门口等候客聚集点，联合公安、交警等部门集中开展“围捕”清理行动。如，2013年7月份，我局联合长安开展大规模“围捕”行动，共出动执法人员600人，清理44个非法营运车辆聚集点，查扣涉嫌非法营运车辆139辆。
（四）在加大宣传力度方面。深入开展舆论宣传工作，通过电视台、电台、报纸、互联网、市交通运输局官方微博“畅行莞邑”等媒介，及时将整治情况向公众发布，并对非法营运、暴力抗法等违法行为进行曝光；定期组织户外宣传活动，特别是春运等节假日期间，在客运站场、广场等人流密集场所开展宣传活动，讲解辨别真伪出租车的知识及非法营运的危害性，解答群众疑问，引导市民正确乘坐交通工具，在全社会形成了良好的舆论氛围。
二、我局不断创新工作方法手段，积极探索整治假冒出租车非法营运的新路子。
（一）推动重点镇街建立联合整治非法营运长效机制。正如罗委员提议一样“像‘禁摩’一样来整治‘黑的’” 。近年来，我局在加大非法营运打击力度的同时，着力推动重点镇街成立非法营运综合整治联队，建立非法营运整治长效机制。目前，常平、长安、虎门、凤岗、塘厦、沙田等镇都制定了道路交通秩序整治工作方案。如常平镇由镇政府牵头，整合全镇各部门力量综合治理非法营运，成立道路交通秩序整治工作领导小组。小组下设交通秩序整治办公室和联合执法大队，联合执法大队由公安、交警、交通、综合执法等部门抽调骨干组成，实行定员、定岗、定责，由财政保障日常办公经费，并做到“三统一”：统一办公场所、统一暂扣车辆停放点、统一处理窗口。实践证明，这种机制在打击非法营运方面发挥了高效作用。
（二）积极探索“暗中取证，事后查处”执法模式。我局积极探索采取暗中取证、事后查处的新型执法模式，由执法人员事先利用民用车锁定嫌疑车辆，全程不间断跟踪拍摄当事人、车辆特征及整个非法营运过程，待乘客下车司机离开现场后，再找到乘客获取证言证词，以此暗中取得前期证据，在下一步行动中再对锁定的嫌疑车辆采取强制措施并对司机进行补充调查取证，从而形成交易双方完整证据链。这种查处模式有利于消除乘客心理顾虑，极大提高取证成功率，加上全程摄像，进而攻破当事司机心理防线承认违章事实，取得了良好效果。
（三）加大科技投入，提升执法效能。近年，我局积极推动电子视频监控执法建设，以科技力量提升执法效能。去年，我局组织全市各交通执法分局共排查了233个交通违章黑点，包括全市国省道、城市主干道和车站、商场、医院、娱乐场所等人流密集场所周边的非法营运和仿冒出租车聚集点、大客车不按站点停靠上下客点等。今年，我局以长安为试点，在主要客运站场周边安装视频监控摄像头，实现24小时监控，通过视频监控参与交通执法的现场监管，丰富交通执法手段，提升执法效能。
接下来，我局将继续采取有效措施加强打击各类非法营运行为，并进一步推动全市各镇街成立非法营运综合整治队伍，构建整治非法营运的长效机制，维护我市客运市场秩序。
再次感谢罗委员对我局工作的关心和支持，希望今后继续为我们提宝贵的意见和建议。
