三是政策扶持效果欠佳。虽然近年中央、省、市相继出台关于促消费、稳增长工作部署的政策措施，但扶持政策落实“最后一公里”问题依然突出，商贸企业的政策获得感较差，特别是中小商贸企业对降成本、降税费的需要仍然较为迫切。

市文化广电旅游体育局

市商务局：
今年以来，受疫情影响，我市文化旅游体育等行业消费下滑，文体旅企业经营面临一定困难，为助力企业渡过难关，在市委市政府的领导下，我局主要开展了以下工作：一是发放消费补贴。根据《东莞市人民政府关于进一步拉动消费复苏强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》和《“乐购东莞”2020年总体工作方案》的工作部署，为加快促进消费复苏回补和潜力释放，我局安排500万元经费用于发放文旅游体消费券，100万元用于发放星级酒店消费券，共核销399.027万元，拉动消费1241万元，促进了文旅体行业消费的复苏。二是助力企业宣推。组织文化、旅游、体育和星级酒店等相关行业的208家企业商户参与“乐购东莞”活动，如康辉、青旅、一手一作等文旅体企业在民盈国贸中心、东城万达广场、星河城购物中心开展现场促销活动，宣传推介文旅体产品，激发市民消费欲望，形成促消费的氛围，拉动消费增长。三是加强城际合作。6月12日，我局举办2020年“中国旅游日”暨深莞惠汕河自驾互游活动，成立深莞惠汕河五市旅行社行业协会合作联盟，以“健康东莞游 幸福快乐购”为主题，开启深莞惠汕河五市城际互游活动。现场举行乐购东莞——2020年“中国旅游日”暨深莞惠汕河城际互游活动启动仪式，5支自驾车队在启动仪式结束后，分别前往5市自驾旅游。

下来，我局将按照“乐购东莞”2020年总体工作要求，利用结余资金开展“东莞之约”线下促消费活动，抓好暑期、中秋节、国庆节、双十一等消费热点开展年终冲刺，激发线上线下文旅体促消费活动。此外，积极引导企业开拓新模式、发展新业态，快速适应新形势下文化旅游体育消费需求，利用网络直播、网红带货等新营销方式挖掘营销潜能，实现产业转型升级。

税务局

叶耀华委员提出的“关于 ‘三区’叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议”的提案收悉。现答复如下：
为减轻企业负担，激发市场活力，近年来从中央到地方密集出台了多项减税降费政策措施，精准有力地支持了经济社会发展。国家税务总局东莞市税务局充分发挥税务职能作用，从加强组织领导、细化政策宣传辅导、推进便利服务和强化效应分析等多方面入手，积极抓好各项税费政策措施的实施落地，确保减税降费政策红利真正兑现。接下来，市税务局将继续坚持“三个有利于”原则，即只要有利于企业创新发展、有利于经济社会发展、有利于促进社会公平，都依法给予最大限度的税务支持；以更加有力的措施、更加务实的作风、更加勤奋的工作，继续全力以赴推动各项税费优惠政策落地生效，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，助力推动商贸产业转型升级，更好服务“六稳”“六保”大局。

东莞银保监分局

　　叶耀华委员《关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业》的提案收悉。根据有关工作要求和职责分工，现将我分局对提案中有关建议的会办意见答复如下：
　　东莞银保监分局积极贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神及《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市完善促进消费体制机制实施方案的通知》《东莞市人民政府关于进一步优化政府服务加快惠企政策落实的实施办法》《东莞市人民政府关于进一步拉动消费复苏 强化中小微企业个体工商户扶持的实施办法》等文件精神，落实国家和省关于疫情防控的决策部署，降低疫情对消费的冲击，着力稳定居民消费，提高传统商贸产业的金融支持，推动传统商贸产业转型发展。
　　一、优化商贸企业信贷产品体系，加大信贷支持力度。一是支持辖内银行机构优化传统商贸企业贷款担保方式，减少对抵质押担保的过度依赖，优化完善应收账款融资业务流程，改进中小微商贸企业应收账款融资风险评估机制，提供适应传统商贸企业和中小微商贸企业特点的金融服务模式和产品。二是支持辖内银行机构发展并创新商贸企业贸易融资和供应链金融业务，鼓励银行保险机构加强对供应链上下游中小微商贸企业、民营商贸企业的金融支持，提高金融服务的覆盖面、可得性和便利性。三是鼓励辖内银行机构积极开展“银税互动”，利用企业纳税评价结果为中小微商贸企业增信，加大“银税互动”产品的推广力度。
　　二、带动减费让利，贯彻落实延期还本付息政策。一是督促辖内银行机构落实差异化利率定价政策，针对风险较低、经营实力强、信用状况好，尤其对被列为国家或政府支持类的普惠型商贸小微企业贷款项目，积极通过适当降低利率定价水平、高低搭配、区别风险定价等方式切实压降贷款利率。二是深入推动延期还本付息政策，按照“应延尽延”的原则要求银行机构对贷款到期但受疫情影响较大难以按期还款的商贸企业合理调整还本付息的方式，灵活调整信贷还款安排，适时采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施。
　　三、多方联动激发消费市场活力。一是动员银行机构围绕“乐购东莞”活动，集中推出信用卡消费返券、满额减价、扫码抢券、充值满送、积分换购等消费让利活动。二是加大个人消费贷款投放，推进消费信贷管理模式、产品、质押模式创新，提振大众消费热情。三是积极实施小店扶持行动，支持银行业机构协同相关平台，通过优化审批、扶持周转等措施，拓展中小便民店企业融资渠道，鼓励提供多样化、个性化、精准化的消费产品和服务。
　　今后，东莞银保监分局将继续按照银保监会、广东银保监局和市委市政府的有关工作部署，引领辖内银行保险机构更积极、更主动地落实各类政策优惠，推动传统商贸产业加快转型升级。
　　感谢对银行保险监管工作的关心与支持！

市场监管局

市商务局：
《关于提供市政协第20200085号提案<关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议>回复意见的函》收悉，经认真研究，现结合市场监管职能对第市政协20200085号提案相关内容回复办理意见如下：
我局历来高度重视对传统商贸产业的扶持和服务，近年先后通过深化商事登记制度改革、加大商标品牌培育力度等措施，为商贸产业转型发展提供助力和支撑，引导企业主动抓住“三区”叠加发展机遇。针对今年的疫情防控工作形势，我局先后出台多项措施，帮助传统商贸产业走出疫情影响，恢复生产经营。
一是借助直播带货热点，为传统商贸产业拓宽销路。受新冠肺炎疫情影响，传统商贸产业面临销售渠道受限、订单萎缩局面，我局借助“网红经济”的热点效应和带动作用，指导市个私协会与阿里巴巴淘宝大学合作打造东莞网红直播带货基地，通过直播带货的方式为本土企业拓展销售渠道，帮助企业转危为机，先后组织召开“网红经济与商协会协同助力企业复工复产工作推进会”4场，目前已有102家商协会与基地签订了直播带货协议或达成合作意向，签约企业62家，开展各类直播活动120多场。同时，积极参与“乐购东莞”系列活动，协调东莞网红直播带货基地在活动现场设置线下流动直播间，承担“乐购东莞”线下义务直播带货工作，单场直播观看人数超过2万人，进一步加速激活市场产业活力。基地成立运营以来，得到各级部门、社会各界、媒体的关注和肯定，为东莞企业扩大销路、抢占市场提供了新的平台和模式。
二是举办“品质东莞新消费”活动，大力宣传东莞制造产品。我们积极发挥行业主管部门优势，争取阿里巴巴集团支持，促成我市成为首个开展“新消费”活动的地级市。积极发动市个体私营企业协会、市食品行业协会、市粮食行业协会、市品牌促进会、市玩具和婴童用品协会等行业协会，成功举办“品质东莞新消费”活动，通过企业申报、初评筛选、消费者评测、优选评测等环节，将经过专家评测、消费者认可的东莞品质产品提供给广大消费者选购，共征集91家企业的151份产品申报，最后有25款产品入选 “优选东莞品质产品名录”，23款产品入选“特色东莞品质产品名录”。协调阿里巴巴在手机淘宝APP设立了“品质东莞新消费”专属页面，同时联合东莞网红直播带货基地为48款东莞品质产品“带货”，为传统商贸企业打通销售产品成本更低、效益更高的渠道，切实为企业复工复产、保订单、保生存、抗疫情、谋发展做出贡献。
三是加强知识产权宣传保护，为商贸产业保驾护航。今年以来，我们以“4.26知识产权宣传日”、“中国专利周”“5.10品牌日”等主题日为契机，先后举办了知识产权法制宣传系列讲座、知识产权知识进校园等全方位、多层次的知识产权保护专题活动，通过派发普法宣传小册子，引导企业、群众依法表达诉求，解答涉法咨询，邀请广州知识产权法院来莞巡回开庭审判，进一步增强企业知识产权保护意识，提升企业的知识产权保护能力，提高企业维护知识产权合法权益的积极性，为传统商贸产业的转型发展提供保障。
接下来我们将根据此次政协提案内容和委员的意见建议，继续找准传统商贸产业需求，全力推动制造业质量变革战略，推进“证照分离”改革措施，健全完善知识产权保护体系建设，为我市传统商贸产业实现转型发展提供更有力的支持和更优质的服务。

市自然资源局

　　关于东莞市政协十三届五次会议第20200085号提案《关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
　　我市消费品市场迅速壮大，达到了一个新的阶段，为东莞经济和社会发展作出积极贡献，但是，随着消费升级和互联网经济蓬勃发展，传统商贸产业面临的困境也日渐突出。我局赞同叶耀华委员提出的“加强规划引导，逐步形成布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序、适应经济社会发展和满足人们需求的商贸流通网络”的建议，同时这也是实现城市品质提升、城市精细化管理过程中需要解决的问题。
　　当前，我市正处于“三区”叠加的重大战略机遇期，消费潜力巨大，消费升级态势明显，我局建议下一步要不断加强规划引导和载体建设，优化商贸流通业布局。相关部门要积极牵头，结合新一轮国土空间规划，完善商贸流通业发展规划体系，编制和制定行业规划以及新兴业态发展、传统商贸业改造提升等专项规划和政策，合理规划实施商业网点发展布局，规划建设一批高端商贸聚集区、产业物流聚集区，实现管理一体化、经营集约化、交易电子化。

人民银行

市商务局：
《关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议》收悉。提案分析了东莞市消费品市场的发展特点和面临的困境，并提出了切实有效的建议。针对指出的问题和所提的建议，我单位结合货币政策工具支持小微企业、民营企业，及受疫情较大的旅游娱乐、住宿餐饮；推动利率市场化改革，提高利率传导效率，答复如下：
（一）用好用足用活货币政策工具，支持商贸企业复工复产
疫情爆发后，东莞中支充分运用再贷款、再贴现政策工具，支持小微、民营企业和商贸企业发展。2020年1-4月，东莞中支投放再贷款78.21亿元，资金支持全国性及地方性疫情防控重点企业、小微企业和商贸企业3122家。其中，向东莞银行发放专项再贷款10.3896亿元，并组织辖区银行机构对接东莞地区全部57家全国性及地方性疫情防控重点企业，对有融资需求的疫情防控重点企业做到应贷尽贷、快贷优贷，全市疫情防控重点企业累计获得专项再贷款资金支持的优惠利率贷款11.51亿元，加权平均利率2.28%。再贷款专用额度发放额度60.82亿元，再贴现专用额度9.56亿元，惠及小微企业（主）、个体工商户3000余户（其中外贸企业218户，金额7.8亿元。
（二）进一步推进利率市场化改革，提高利率传导效率，推动降低小微、民营和商贸企业融资成本
2019年8月以来，持续加强对银行机构新发放贷款的定价基准和法人机构存量浮动利率贷款定价基准转换工作监测的指导。2020年4月，东莞市银行机构新发放贷款参考LPR运用占比达91.96%，其中法人银行机构94.31%；东莞市银行机构各项贷款加权平均利率5.24%，比年初下降0.70各百分点，同比下降0.58个百分点；对公贷款加权平均利率4.70%，比年初下降0.68各百分点，同比下降0.81个百分点；小微贷款加权平均利率5.18%，比年初下降0.74各百分点，同比下降0.72个百分点。
（三）引导金融机构发展票据市场服务实体经济
东莞中支充分利用再贴现的促进信贷结构调整、引导扩大中小企业融资的作用，通过窗口指导、货币信贷联席会议交流等方式引导金融机构拓宽票据市场业务，加大对小微、民营和商贸企业的票据融资支持力度，2019年一季度，东莞市企业票据贴现207.17亿元，同比增长5.11%。
（四）下一步工作计划
为进一步推动东莞市小微企业、民营企业和商贸企业发展,人民银行东莞中支将重点做好以下几项工作：
一是继续加大货币政策工具运用力度，用好用足新增1万亿再贷款再贴现额度，引导银行机构在信贷精准支持民营企业、小微企业方面和商贸企业“量增价降”。
二是认真贯彻利率政策，进一步推进利率市场化改革。继续落实改革完善LPR形成机制工作，为全面参考贷款市场报价利率定价，提高利率传导效率，推动降低融资成本奠定基础。
三是继续用好再贴现的促进信贷结构调整、引导扩大中小企业融资的作用，通过窗口指导、货币信贷联席会议等方式引导金融机构加大对小微、民营和商贸企业的票据融资支持力度。

商务局
叶耀华委员：
您提出的《关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议》（提案第20200085号）收悉，现结合我局职能和相关单位反馈意见，答复如下：
一、今年以来的主要工作措施与成效
（一）关于拓展国内市场方面
1．强化扶持政策保障支持。按照“长短结合”原则，市商务局先后出台《关于促进外贸稳定发展的实施意见》《关于进一步加大力度开拓国际国内市场的实施方案》《关于扩大进口促进贸易平衡发展的实施方案》《关于促进台港澳企业转型升级的行动方案》和《关于进一步扩大开放积极利用外资的实施方案》等系列政策措施，形成政策组合拳。尤其“稳外贸20条”措施中，结合东莞实际，从稳经营、拓市场、强培育、促转型、优服务等五大方面考虑，拟定了20条共87项政策，全力稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转。系列政策出台后，我们注重“线上”、“线下”同步开展政策宣讲，分六大片区36个指导组赴镇街进行政策宣讲，帮助企业用足用好政策，进一步稳定企业发展信心。今年以来拨付支持外资企业拓展内销市场专项资金910万元。
2.举办第十二届加博会线上展。今年5月13日至16日，加博会秘书处联合阿里巴巴1688平台举办了第十二届加博会首场线上展，帮助企业转向线上渠道保市场保订单。超600家企业成功报名并上线参展，其中东莞企业472家。有300家企业开设了直播间，共吸引超2600万批发从业者在线“云观展”。据统计，线上展4天进入会场和店铺观展采购商120万人次，累计1.2万采购商在活动期间进行线上采购；带动东莞本地成交商家数暴涨48%，线上交易额超3.35亿元，日均交易增长接近100%。线上展期4天结束后，1688平台引流时间将持续21天，1688平台会员企业服务期限更将持续1年，参与此次线上展的企业仍会持续受益，收获更多的商机。
（二）关于促消费方面
1.大力推动 “乐购东莞”活动开展。今年以来，市府办联同市商务局等部门多次组织召开会商“乐购东莞”会议，以及召开“乐购东莞”工作动员会、新闻发布会，加强乐购东莞动员部署。市商务局在全市开展了“2019-2020年岁末年初‘乐购东莞’促消费专项行动”，市财政投入366.992万元发放汽车“以旧换新”、非直排式热水器和其他商品消费券，实现消费总金额16072.51万元，撬动消费杠杆40多倍；24个镇街（园区）财政投入1000多万元发放消费券以及开展“千店齐优惠”、“爱暖全城”、“莞货回家”、“全城火锅节”等特色活动。
2.举办启动仪式及嘉年华活动。4月23日晚上我市在民盈国贸中心、星河城、东城万达广场举行2020年第二季度“乐购东莞”第一批启动仪式，市商务局等部门领导参加各分会场活动。4月23-26日、5 月 17 日、5月9-15日、6 月 18 日多次举行乐购东莞主题线下活动，组织我市各大商业综合体举办购物嘉年华活动，组织了零售、汽车、餐饮、电商等行业协会和重点商贸等企业参与活动。8月14日启动第三季度线下活动“东莞之夏”、“东莞味道”， 8月14日至8月16日期间，连续3天打造东莞之夏、东莞味道、夜经济消费体验主题嘉年华活动，以美食、汽车、零售、夏日饮品为主题，让市民一站式“吃喝玩乐购”，营造夜经济、夜生活、全领域的消费氛围；8月19日结合“中国医师节”，城市促消联盟发起多重精彩优惠，致敬最美医护人员。
3.发放“乐购东莞”电子消费券。截止8月3日入驻“乐购东莞”微信小程序及镇街小程序的商户累计1667个，“乐购东莞”小程序一共发放了29轮市级电子代金券、330轮镇级电子代金券。市级资金方面，累计发放核销市级餐饮消费券金额236.6万元，带动交易总额1123.98万元；市级支付宝礼包，含零售、图书、农业类消费券，共发放93.34万张，核销共181.76万元，带动消费金额1428.63万元。镇级资金方面，东城街道、万江街道、大朗镇、茶山镇、东坑镇、樟木头镇、横沥镇、桥头镇、高埗镇、凤岗镇、厚街镇、洪梅镇、道滘镇、石排镇、望牛墩镇、沙田镇、清溪镇、长安镇、塘厦镇等19个镇街发放消费券金额合计2029.98万元，核销金额合计953.39万元，带动消费金额4643.98万元。
第三季度除了各类丰富的线下活动外，我市计划在消费领域投放超过超过4千万元市级消费券，涵盖住宿、餐饮、零售、汽车等多个行业，让市民尽享乐购福利，并设置欢乐周末券、欢乐节日券、欢乐助学券。其中，欢乐周末券每周五进行发券；欢乐节日券结合第三季度七夕节、教师节进行发券；欢乐助学券结合学生开学季进行发券。
（三）关于专项资金扶持方面
根据《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金管理办法>的通知》（东府办〔2019〕59 号）精神，2020年上半年市商务局组织符合条件的30多家社消零纳统限上批发、零售企业和商业特许经营企业开展了商务专项资金（促进商贸创新发展）申报工作，对2019年同比2018年增量达到一定标准的给予最高30万元资金扶持，积极引导重点批发、零售壮大发展。目前有31家企业已通过市商务局财审会议，涉及企业申报金额共267万元。
二、下来落实提案建议的计划措施
（一）重点打造三大平台。打造东莞优品专区，支持企业“抱团”上线各大平台开设“东莞优品馆”“东莞制造专区”等特色栏目。打造线上展会平台，加强与重点商协会的合作，推动优势产业以“东莞制造”统一标识、统一形象打造线上展会平台。打造直播电商平台，支持直播产业基地和本土直播电商平台建设，支持制造企业开展直播销售。
（二）市镇联动加大对我市莞企大礼包等政策的宣讲力度，重点宣传我市“助企撑企15条”“助企用工10条”“优化服15条”“加快复苏16条”“稳外贸20条”“投资松绑30条”等助企扶企政策，帮助减轻企业负担，提振企业经营信心。
（三）按市府办统一部署，继续推进第三季度“乐购东莞”活动开展。根据《“乐购东莞”2020年第三季度总体工作方案》和《“乐购东莞”2020年第三季度促消费活动资金安排》精神，启动 “乐购东莞”第三季度促消费活动，8月14日晚举办第三季度线下活动“东莞之夏”、“东莞味道”的启动仪式，并在消费领域投放批零住餐业消费券。
（四）加强与镇街商务部门的联系，督促镇街结合实际制定促消费活动方案，主动投入镇级财政资金，通过线上线下互动形式，发挥重点商圈、商贸企业的资源优势，通过折扣优惠、直播带货、短视频引流等方式，活跃消费氛围，促进消费复苏回补和潜力释放，有效降低新冠肺炎疫情对消费造成的负面影响。
（五）做好商贸企业扶持资金拨付工作。加快申报企业的拨付流程，及时向市财政局申请拨付东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金（促进商贸服务发展专项）企业资助资金。
以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！

财政局
市商务局：
　　东莞市政协十三届五次会议第20200085号提案《关于“三区”叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议》收悉。根据我局职能，现提出会办意见如下：
　　为应对新冠肺炎疫情和外部冲击，全力支持企业复工复产，帮助受疫情影响出现暂时困难的中小微企业渡过难关，我市深入贯彻习近平总书记市委讲话指示精神，落实省委省政府有关工作部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战时状态，先后推出“助企撑企15条”、“助企复工10条”、“优化服务15条”、“加快复苏16条”等一揽子政策措施，通过及时兑现减税降费政策，落实社保优惠政策，加快减租让利，扩大收费减免范围，强化金融纾困服务等措施，实现对企业精神扶持。强化对企精准服务，对5000多家重点企业实行市镇领导挂点服务，充分发挥36个指导组作用，围绕企业问题清单、增资扩产清单、新项目落地清单、救助企业清单，落实“一企一策”“政策大礼包”等，切实帮助企业解决实际问题。加大资金资源支持，用好50亿元“保企业、促复苏、稳增长”专项资金，为企业“输血补氧”。增强金融服务实体经济功能，扩大金融有效供给，用好专项再贷款、支小再贷款、再贴现等金融政策，维护企业资金链安全。继续落实中小微企业贷款白名单制度，用好莞企转贷专项扶持资金。
　　综上，针对“三区叠加时代背景下推动传统商贸产业转型发展的建议”，我局将积极配合各业务主管部门加快各项政策措施落地，有效帮助我市企业尽快渡过难关，稳定发展，按规定落实资金保障。