案由:(20200248)关于尽快实施水乡新城南路项目建设的建议

  水乡新城南路(以下简称“新城南路”)位于水乡新城南侧,跨洪梅、道滘两镇,是水乡新城三条东西向主干道之一,是水乡新城对外联系的重要交通干道和镇际主干道。

  一、新城南路概况

  新城南路位于水乡新城南侧规划边界,西起中洪支线及望沙路,东至道滘粤晖路,全长约3.6公里,总投资约4.2亿元。新城南路分现状道路改建和新建道路两部分,洪梅段为现状已建桥东路,长约2.1公里,已建成通车(其中洪梅大道至望沙路约1.3公里属X001县道组成部分);桥东路跨赤窖口河至道滘粤晖路为断头路,长约1.5公里。项目关键节点工程为跨赤窖口河大桥的建设与洪梅大桥的拆除重建。

  该项目已纳入《东莞市综合交通运输体系发展“十三五”规划 》、《东莞水乡特色发展经济区“十三五”发展规划》、《东莞水乡特色发展经济区基础设施规划(2013-2030)》及水乡经济区近期项目策划,计划2017—2020年实施。其中桥东路跨赤窖口河至道滘粤晖路段纳入市断头路规划二期项目,计划2018—2020年由市城建局负责实施。

  二、新城南路建设的重要性和迫切性

  一是完善水乡新城交通体系的需要。水乡新城位于水乡经济区几何中心,定位为水乡经济区的综合服务中心、东莞对接湾区及穗莞合作的专业化城市副中心。水乡新城范围内,规划了望沙路升级改造、中洪支线、横向中通道、水乡大道、新城南路等区域性主干路网,连接水乡新城与东莞市区、水乡各镇街及周边地区,是水乡新城快速通达周边地区的重要通道。目前,上述主干路仅水乡大道建成通车,新城南路对打通洪梅与道滘的联系通道,对优化镇际交通乃至整个水乡片区交通通格局具有重要意义。

  二是疏解东莞西站段水乡大道路口拥堵的需要。目前,水乡大道是水乡城新串联市区和麻涌、洪梅、望牛墩、道滘、厚街的唯一快速通道,承担着过境交通功能,导致水乡大道交通负荷很大,经常出现交通拥堵。水乡大道双向日车流量共约12-15万辆次,其中东莞西站路口拥堵尤其严重。待东莞西站运营和近期水乡新城开发后,该路口还要同时承担新城交通转换和通勤交通功能,届时该路口将难以承载双重交通压力。新城南路建成后,能够增加一条洪梅往道滘、市区方向的通道,有助于减轻水乡大道交通负荷,疏导东莞西站段水乡大道路口的部分车流。

  三是带动沿线土地开发和提升城市品质的需要。从带动沿线土地开发效益来看,经初步测算,新城南路可直接影响沿线区域土地开发约5千亩。在升级新城南路交通功能的同时,可以将新城南路景观绿化、河道水体一并改造,打造成一条亮丽的风景线,提升水乡新城城市品质,达到“路有多漂亮、城市就有多漂亮”的效果。

  
建    议:
  三、建议

  新城南路作为水乡新城的重要东西向交通干道,对完善水乡新城交通路网、进一步加快水乡新城开发建设有重要影响。同时,新城南路也是打通洪梅、道滘两镇断头路,完善水乡地区交通路网的需要,迫切需要进一步加快该道路规划建设进度。为此,建议市政府及相关部门尽快实施新城南路项目建设。

  一是建议尽快明确建设主体和投资主体。新城南路涉及部分县道,也涉及断头路改造。其中县道改造主体是市公路局,断头路改造主体是市城建局,建议加强统筹协调,尽快落实建设主体和建设计划。此外,该项目投资较大,建议由市作为投资主体出资建设。

  二是建议分期实施、加快实施。考虑到项目涉及土规制约及投资问题,建议在统筹规划设计的同时,分步实施,在加快办理跨赤窖口河至道滘粤晖路新建段有关手续的同时,对具备实施条件的洪梅桥东路段按道路升级改造方式先行实施改造。


提案者 洪梅镇政协小组
部门答复

  东莞市政协十三届五次会议第20200248号提案《关于尽快实施水乡新城南路项目建设的建议》收悉。经研究,我局会办意见如下:

  一、根据《东莞市总体规划(2016-2030)》和《东莞市水乡特色发展经济区基础设施规划(2013-2030)》,水乡新城南路(桥东路)规划为主干路,西接规划中洪路,东接粤晖路,是水乡新城开发建设的重要基础配套道路,我局建议水乡新城南路(桥东路)应与水乡新城开发同步改造建设,

  二、我局对洪梅镇政协小组提出尽快明确建设主体和投资主体,分期实施、加快实施新城南路项目建设的建议表示赞同。


水乡管委会:
由洪梅镇政协现在提出的《关于尽快实施水乡新城南路项目建设的建议》(第20200248号)收悉。根据工作要求,结合我局工作职能,现将我局对相关内容的会办意见函告如下:
一、关于桥东路跨赤窖口河至道滘粤晖路段建设情况说明
为完善优化道路结构,提升路网整体通行能力和服务水平,由市交通局牵头组织开展了打通“断头路”的专题研究工作,形成了市“断头路”计划方案和工作实施方案,并于2018年经市政府审定同意(附件1)。其中,本建议涉及桥东路跨赤窖口河至道滘粤晖路段(即桥东路延长线)被列入第二期“断头路”项目,我局作为实施主体,要求2018年-2020年启动实施,并提出“待市政府同意建设后开展前期工作”。根据东莞市打通“断头路”工作实施方案总体部署,我局主动加强与属地园区、镇(街)对接,提前介入,先行对“断头路”项目开展前期研究等工作。该项目概况及主要工作进展如下:
(一)工程概况
桥东路延长线建设工程起点位于洪金路,上跨万江河,终点位于粤晖路。道路全长约1.5公里,桥东路延长线市政工程项目总投资20105.614万元(不含征地拆迁),其中:建安费16834.85?万元(含建设桥梁方案投资约14443.80万元)其他费用1781.46万元,预备费1489.30万元,征地拆迁补偿费用独立统计。根据市财政局意见(附件2),本项目出资方式按《东莞市公共基础设施项目投资市镇分担暂行办法》(东府〔2014〕11号)规定执行。
(二)主要工作进展
该项目已解决占用基本农田问题,已完成项目建议书编制。2019年6月17日市发改局来函明确(附件3),包括桥东路延长线工程在内的多个项目未纳入未来三年优先保障,并对桥东路延长线工程项目建议书作退文处理,目前,该项目暂缓实施。2020年6月,东莞水乡特色发展经济区管理委员会来函我局(附件4),提出将桥东路延长线工程前期工作移交该委员会统一推进,我局对此无不同意见,并已函复该委员会(附件5),建议由其专题请示市政府审批。
特此函复

东莞市城建工程管理局
2020年7月27日


  水乡管委会:

  市政府督查室转来洪梅镇政协小组在市政协十三届五次会议提出的《关于尽快实施水乡新城南路项目建设的建议》提案收悉。经研究,根据我局职能,提供会办意见如下:

  一、为完善我市道路交通基础设施,优化道路结构,2017年,我局组织开展了打通断头路专题研究工作。其中,新城南路(原桥东路延长线)纳入了断头路三期工程。新城南路的建设能够接通洪梅镇桥东路、道滘镇粤辉路,能够直接拉通洪梅镇与道滘镇的交通联系,减少居民出行时间,对促进水乡开发具有积极作用。但项目占大量基本农田且近期无法调整,导致无法开展下一步工作。

  二、新城南路作为水乡新城的重要东西向交通干道,对完善水乡新城交通路网、进一步加快水乡新城开发建设有重要影响。根据相关职能分工,我局建议水乡管委会作为项目实施主体,加快项目前期研究,加快基本农田的调整,以加快道路建设。

  特此回复


水乡委:
东莞市政协十三届五次会议交办我镇的第20200248号《关于尽快实施水乡新城南路项目建设的建议》已收悉。经有关职能部门认真研究,现把会办意见答复如下:
一、基本情况
新城南路位于水乡新城南侧规划边界,西起中洪支线及望沙路,东至道滘粤晖路,全长约3.6公里,总投资约4.2亿元,现状道路分为改建道路和新建道路两部分,一是洪梅路段长约2.1公里,现状为已建成通车桥东路,其中洪梅大道至望沙路约1.3公里属X001县道组成部分;二是桥东路向东跨赤窖口河至道滘粤晖路路段长约1.5公里,现状为断头路。
二、实施主体
水乡新城南路于2018年明确由市城建局作为建设主体,由市财政作为投资主体。同年,市城建局就水乡新城南路建设完成了可研报告并报市财政局,市财政局考虑到该项目未纳入市财政未来三年优先保障项目,未同意启动此项目。
三、最新进度
目前,水乡委已将该项目纳入近期实施道路项目,但由于涉及部分农保问题暂未具备实施条件。新城南路作为支撑水乡新城开发建设的重要基础设施项目,建议由水乡委牵头,积极争取市政府支持,及早启新城南路动建设,为水乡新城建设发展打造优质交通路网。下来,我镇将全力配合水乡委做好相关工作,加快推进项目落地建设。


  一、新城南路基本情况

  (一)项目概况。新城南路位于水乡新城南侧规划边界,西起中洪支线及望沙路,东至道滘粤晖路,全长约 3.6 公里,总投资约 4.2 亿元。新城南路分现状道路改建和新建道路两部分。现状道路改建部分桥东路改建工程起点位于中洪支线,终点位于洪金路,道路全长 2.1 公里。新建道路部分桥东路延长线建设工程起点位于洪金路,上跨万江河,终点位于粤晖路。道路全长约 1.5 公里。

  (二)项目进展情况。根据市交通局打通“断头路”专题研究工作实施方案,桥东路延长线工程(新城南路新建段)属于第二期“断头路”项目,计划 2018-2020年启动,由市城建局组织实施并提前开展前期工作。2019 年 6 月 17 日市发改局发函明确,因桥东路延长线工程未纳入未来三年优先保障项目,对桥东路延长线工程项目建议书作退文处理,市城建局暂缓实施该项目。为加快推动项目实施,2020年 6月,我委发函至市城建局,提出将桥东路延长线工程前期工作移交我委统一推进,市城建局无不同意见。目前,桥东路延长线工程前期工作由我委组织实施,但因新城南路新建段红线范围内存在大量农保地,前期工作推进缓慢。

  二、新城南路下一步工作计划

  水乡新城南路作为水乡新城重要的东西向交通干道,有助于加强洪梅、道滘两镇联系,缓解水乡大道东莞西站段交通压力,对完善水乡新城交通路网、加快水乡新城开发建设有重要影响,我委支持水乡新城南路建设并建议该路段与水乡新城开发同步改造建设。下来,我委将从以下两个方向加快新城南路项目的实施。

  一是加快推动新城南路改建段升级改造。我委将会同市交通局、洪梅镇展开讨论研究,明确新城南路改建段的实施主体及投资主体,提出科学可行的建设计划,对具备实施条件的新城南路改建段先行实施升级改造。

  二是探索新城南路新建段占用大量基本农田解决方案。我委将加强与市自然资源局、设计单位沟通联系,在统筹优化桥东路延长线规划设计线位的同时,研究探索占用基本农田问题的解决途径,加快新城南路新建段前期研究,推动道路建设落地。


办理单位 水乡管委会,交通局,城建工程管理局,洪梅镇,市自然资源局
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