近年，突发公共卫生事件层出不穷，随着环境的不断变化，传染病在全球爆发的频率越来越高，新发传染病不断出现，对于新发传染病，由于人们普遍缺乏特异免疫力和有效防控措施，往往呈暴发、大流行发展，给人民群众的健康和社会经济发展造成严重危害,对基层卫生机构人员提出了更高的工作要求。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议中指出，健全公共卫生服务体系，加强基层防控能力建设，是疫情防控的第一道防线。

　　目前我市公共卫生应急队伍体系建设还不够完善，主要表现为：一是全市总体公共卫生专业人员不足，日常医务系统人员工作压力大，市内大多数医院都出现排队看病的情况，医务人员加班加诊的情况较普遍，一旦遇上如本次新冠肺炎疫情，尽管全体医务人员都全力抗击，但公共卫生专业人员人手明显不足，疫情防控高峰期工作人员分身乏术。二是镇街部分公共卫生医生没有获得认同感，待遇发展没有吸引力，队伍不稳定，专业人才和骨干流失严重；然而，在遇上如新冠肺炎疫情等大规模爆发医疗事情时，往往镇街、社区或企业等基层问题最为突出，不稳定、不专业的医疗队伍难以应对困难。三是缺乏系统培训，缺乏后备力量，特别是镇街一级医疗系统，较少组织系统化的专业培训，或各医院机构间缺乏沟通和配合，应对大规模突发情况经验不足。

　　
建    议：
　　一是建立健全医疗人才引进机制，力争做到专业医务人才规模与各镇街人口或群众医疗服务需求相适应，最大化配套至基层医疗机构，科学地将公共卫生人才分布趋于合理，各类专业领域医疗人才队伍统筹协调发展。

　　二是政策和待遇加大保障力度，扩增人员编制，提高公共卫生专业人员获得感和满足感，进一步调动医务人员队伍的工作积极性、凝聚力、向心力、责任感，稳定现有人才队伍的同时吸引更多公共卫生疾控专业人才的加入体系，增强社区卫生中心的核心竞争力。

　　三是加快上层先进技术力量下沉，在全市范围内划定若干片区组织实施，对有关基层医疗机构进行专业技术人员指导和帮扶；为基层公共卫生人员提供更多的学习、进修平台，全面提升基层医疗卫生人才队伍服务能力水平。

　　四是加强应急车辆、应急装备配置等硬件支持和改进，加大全市应急队伍培训和定期应急大演练的力度，全方位提升应对突发事件处置能力。

　　五是切实推进我镇社区卫生服务机构薪酬制度改革工作，优化社卫中心薪酬结构、调整薪酬水平、核定绩效工资总量、完善内部薪酬分配办法、健全绩效考核机制、加强薪酬分配监督管理等工作，进一步调动基层医务人员的积极性。

　　关于反馈对政协提案第20200234号

　　会办意见的函

　　市卫生健康局：

　　根据工作安排，我办为市政协提案第20200234号的会办单位。就增加公共卫生应急队伍编制问题，我办提出会办意见如下：

　　一、增编存在政策限制。根据中央政府“约法三章”精神，各级政府机构编制不得突破2012年底基数。为优化疾病预防控制工作机制，我市于2014年从医院划转人员编制充实到社区卫生服务中心，但由于我市事业编制缺口较大，在现有政策框架下，难以继续增加相关单位人员编制。为此，我办积极向省反映情况，争取政策支持。日前省委编办有关领导同志已到我市进行调研。我办将根据省统一部署，健全公共卫生应急管理体系。

　　二、用好现有编制资源。目前镇街社区卫生服务中心（疾病预防控制中心）仍有较多空编，建议优先盘活用好现有编制，解决业务骨干的入编问题，同时结合聘用人员方式，不断优化岗位设置，增强卫生应急工作力量。

　　中共东莞市委机构编制委员会办公室

　　2020年7月6日