关于对市政协十三届五次会议第20200218号建议的答复
谭福龙委员：
您提出的《关于打造产业区块链示范区建议》（第20200218号）收悉。现答复如下：
一、开展区块链产业发展调研，研究提出政策建议
为深入了解我市区块链产业的发展基础和核心优势，为我市打造粤港澳大湾区先进制造业中心培育新的经济增长点，同时，认真贯彻落实广东重点培育发展区块链与量子信息战略性新兴产业集群工作部署，市工信局联合赛迪广东（东莞）战略性新兴产业研究中心，通过开展产业研究、收集和分析数据等多种方式，深入了解我市区块链产业发展情况，并与区块链相关企业、科研机构和专家等进行了座谈交流或实地走访。在此基础上，组织撰写了《东莞市区块链产业发展善调研报告》，对我市区块链产业的现状及趋势进行了系统的整理，分析存在的主要问题，借鉴北京、上海、广州、深圳等地的政策亮点，提出产业发展路径、技术人才、市场监督等有关建议。
二、建立数字产业协会，拓展区块链应用领域创新
为整合区块链在内的数字产业发展资源，优化产业发展环境，协助我市实现行业自律，整体提升数字产业的服务水平，促进数字产业的经济增长，推动成立东莞市数字产业协会。数字产业企业会员逾50名，其中包括东莞华贝电子、德普特电子、广东大普通信、广东拓斯达等数字工业企业、软件企业、产业空间服务商，推动区块链核心技术研究、招商运营、成果转化和应用推广。引导、鼓励区块链相关企业与市内传统产业进行互动交流，通过举办座谈会、开设合作项目等各类交流活动，加强新兴技术产业与传统产业的联系，对区块链等技术及其意义进行宣讲，着力提升区块链产业知名度。
三、加强区块链技术研究，重视人才队伍建设
加强区块链核心技术研发，围绕物联网、智能制造、供应链管理、产品溯源等领域，支持企业实施区块链技术攻关，推进产学研用合作，对获得专利或开发产品投入市场的企业给予奖励。针对我市区块链人才缺乏现象，充分运用我市特色人才特殊政策、博士后人才政策、产业创新人才奖励政策、新时代创新人才引进培养政策、境外紧缺人才认定和个税财政补贴政策以及高技能公共实训分基地建设管理办法等有关政策，积极协调国内外科研机构或知名企业，引进培育一批高水平专业人才和创新团队，建立人才引进培养体系。探索市场化的人才培养和激励机制，鼓励与专业机构合作建立开放式平台，形成聚合前沿科技、应用场景、创新商业模式的“生态朋友圈”，全方位提升对新一代技术的吸收、转化和实践能力，助力区块链产业发展。
四、营造区块链产业生态，推动产业集聚发展
加大对国内外区块链龙头企业的招引力度，谋划一批重大产业招商项目，对区块链领域龙头企业迁入或新设立公司，以及引进的重大区块链产业项目给予重点支持。充分利用我市产业基础优势，加大招商引资力度，推动产业链上下游协同合作，共同做大产业规模。支持区块链企业入驻我市创业创新孵化园发展，鼓励各类风投创投机构设立区块链领域投资基金，依托区块链产业集聚区发展并引导社会资本投入区块链产业，推进区块链项目建设与我市产业生态适配，不断完善产业发展环境，加强产业载体建设，积极引进培育具有核心竞争力的区块链企业，推动产业链各环节企业加强协作，引导产业集聚发展。目前，我市松山湖科技产业园、创意产业中心园、天安数码城等园区已经吸引易事特、华媒科技、小满科技、广东通莞等多家区块链代表企业入驻。
五、创新区块链技术应用，助力中小企业融资
中国人民银行东莞市中心支行联合多方共同努力，坚决落实国家相关部门先后出台的一系列金融支持疫情防控与复工复产的相关政策，按照上级金融管理部门和市委市政府的工作部署，引导金融机构大力支持中小企业融资。
一是加强政策推介，用好用足货币政策工具，推动央行政策资金高效落地使用。人民银行东莞中心支行联合银保监、金融局、工信局、财政局等多部门建立运用再贷款再贴现专用额度支持企业复工复产协调机制，采用“线上+线下”双轨并进的方式开展金融政策宣讲，线上采用手机短信、有关部门官网、微信公众号、南方+网络直播等方式广泛开展宣传，线下组成市金融政策宣讲团到各镇街(园区)巡回宣讲，确保尽可能多的企业了解政策，享受政策优惠。2020年上半年，人民银行东莞中支已发放再贷款再贴现129.37亿元（支小再贷款88.44亿元、再贴现40.93亿元），惠及市场主体4893户。
二是结合运用传统货币政策工具与创新型货币政策工具，充分发挥区块链技术去中心化、公开透明、智能合约和不可篡改的特性，对症下药化解登记、确权等难题，形成一种中小企业、金融机构、政府监管的“共生”机制，支持中小企业发展。2020年上半年，人民银行东莞中心支行落实3次降准共释放流动性69.63亿元。同时，指导东莞银行、东莞农商行通过数量投标方式，首次分别获得4亿元中期借贷便利（MLF）资金支持，补充自身流动性，改善流动性资金来源期限结构，提升中长期信贷投放能力。
六、加强政策宣传和市场监管，推动区块链有序发展
积极宣传贯彻国家、省、市区块链产业相关政策方针，协助加快政策落地实施。针对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律，建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任，加强风险甄别和防范。推动市内相关产业园区、创新创业基地、众创空间进一步强化风险甄别、风险防控的意识和能力，在招商引资时要加强对目标企业业务的审核，确保引入合法合规经营的企业。做好扶持政策重点宣传，普及区块链相关知识，引导社会各界正确认识、使用区块链，大力营造我市区块链技术应用健康环境。
下来，将从以下3个方面继续培育发展区块链产业：
一是围绕区块链产业发展需求，进一步明确区块链产业发展重点方向，积极配合国家、省、市的区块链布局及管理，加强顶层设计、强化技术研发、推动场景落地、搭建产业平台、引导产业集聚、落实载体建设，计划通过完善政策制度、建立组织机构、完善运行机制、明确发展目标和路径，初步建成区块链产业发展集聚区软硬件基础设施。
二是着力提升区块链与经济社会融合发展水平，探索区块链相关新业态发展，推动区块链与人工智能、大数据、物联网等技术融合，尝试更多“区块链+”模式，深化在智慧城市、“数字政府”、民生保障、社会治理、金融创新等领域应用。
三是加强风险甄别和防范，加强对假借区块链名义进行非法融资活动的管理和检查，持续净化区块链生态环境，逐步培育我市区块链产业。
领导签字：姚铸锐
承办人姓名：丁伟兰
联系电话：22226671
市工信局：
关于谭福龙委员在市政协十三届五次会议提出的第20200218号提案《关于打造产业区块链示范区建议》收悉。现提出会办意见如下：
松山湖将积极配合上级部门的区块链布局及管理，配合落实区块链相关管理机制及奖励政策，配合执法部门做好防范打击以区块链名义从事非法活动的行为，大力营造东莞市区块链技术应用健康环境。长期挖掘、重点关注有潜力发展区块链项目的企业，做好区块链扶持政策重点宣传，鼓励高新区区块链相关企业建立协会联盟，加强交流，促进高新区区块链行业发展。
东莞松山湖高新区委员会
2020年8月13日
