案由:(20140294)关于合理规划和加快落实东莞市中心血站选址迁建的建议

  众所周知,输血是医院手术和各类出血、贫血等危重病人的必要抢救措施,而血站则是把从全市各地的无偿献血者身上所采的血,集中消毒、分离后制成各类血制品,再进行安全储存保管,然后根据需要(特别是手术)发往各医院。在此意义上,一个城市的血站就是这个城市市民生命的保护神。

  1998年《中华人民共和国献血法》实施以后,东莞市政府把虎门医院办的血站纳入政府编制,从虎门医院驳离,成为市卫生局直属管理的市中心血站,实行政府全额财政拔款,收支两条线。但其场所和工作环境依旧是在虎门镇大宁社区租的两栋旧厂房。

  目前市中心血站的地理位置、厂房安全、卫生环境和消防安全等隐患重重,危机四伏,亟需搬迁重建。

  1.按照国家的《献血法》,现完全是无偿献血,而目前市中心血站位置偏僻,交通不便,自愿前往献血的人群不多,献血量不足,经常造成“血荒”,若突发自然灾害,更是“血”上加霜。

  2.现血站用房是20年前租赁的工业厂房,属C级用房,抗震性差,不符合国家关于血站建设要求;其场地狭小,周围各种化工厂林立,一旦周边发生火灾等事故,自身难保,亦将影响全市用血安全;周边工厂排出大量废气,空气污染严重,用房后的一条河涌水质黑臭并堆满垃圾,窗户长年不敢打开,其恶劣的周围卫生环境,严重威胁制血和储血安全。

  3.市人民医院、市中医院、东华和康华医院等几所东莞市大型医院,其手术和抢救病人多,用血量大,而血站偏离市中心,每天运送血及血制品的成本高,输送时间长,易耽误抢救。

  4.血站工作环境差,人才流失严重,影响血站的长远发展。

  5.目前的市中心血站规模,已满足不了东莞市民的需要,“血”保障已受影响。

  我们实地调研发现,现实比想象还残酷,东莞市民的“血”保障,随时有崩溃的危险,势将危及众多生命的抢救。

  办    法:

  十多年来,各届市有关领导都意识到市中心血站搬迁建设的重要性并高度重视,主管市长多次主持多部门协调会;社会上下也一直为中心血站搬迁进行呼吁和不懈努力,政协组织了多次调研,相关提案也列为重点提案等等,但都无疾而终。这说明市中心血站选址的难度非常高,因此更希望得到市委市政府主要领导的高度重视。

  1.东莞市中心血站建设是全市一项重要的民生工程,应该纳入全市的整体规划,这关系到生活在东莞的每一个公民的生命保障,更是突发灾难事故后生命救治的保护伞。血站的城市规划应优先于一条道路或一条高速的规划,理应获得市政府规划部门的高度重视。

  2.东莞市中心血站的建设和发展,是一项最好的民心工程 。血站本身应多向全社会宣传其目的性质、发展中困难、隐患等,并获得全市的关心、理解和支持。建议血站通过拍摄图片、录相或相关记录片等多种形式,对全社会和部门领导进行媒体宣传,一是让市民理解血站的公益性和巨大作用,多去自愿献血;二是可争取全体市民和市委市政府的关心和重视。

  3.莞城市老卫生学校可作为东莞市中心血站新地址最优先选择之地。东莞市中心血站多年来多次高调选址失败,主要反映在某些镇区利益上有冲突,现再要在某个镇区选一块地作为新血站地址,必然是困难重重,过程漫长。目前最为适宜的可选之地是莞城市老卫生学校的旧址,理由如下:(1)老卫校已搬迁两年多,一直闲置。其占地面积8886平方米,建筑用地面积2676平方米,共有学生宿舍、实验楼、教学楼、办公楼和综合楼5栋主要建筑,总建筑面积9202平方米,基本能满足《血站建设基本标准》的规定和目前工作的需要。另有空地面积5210平方米,可供捐血车、送血车和献血市民车辆停放,并为日后血站建设发展预留了空间,能满足血站将来的发展需求。(2)周边环境整洁,无工矿企业等污染源,符合血站建设要求,能为血液储存安全提供环境保障。(3)市卫校旧址属市卫生局管理的固有资产,可免除规划、征地、拆迁、环评等繁琐手续,明显缩短血站建设的周期,能尽快解决血站搬迁的迫切需要。(4)市卫校旧址原有的房屋建筑经加固改造后即可使用,将节省大量的财政经费。(5)卫校旧址与东莞市人民医院红楼分院综合建设相照应,而且位于市区内,方便为我市几家大型医院及时供血,发挥血站应有作用。

提案者 蓝光明、刘蕾、吴飞、祝铭、黄灼伦
部门答复

  关于对市政协十二届三次会议第20140294号提案的答复

  蓝光明、刘蕾、吴飞、祝铭、黄灼伦委员:

  您们提交的市政协十二届三次会议第20140294号提案《关于合理规划和加快落实东莞市中心血站选址迁建的建议》收悉。提案实事求是地提出了市中心血站现址中存在的问题,分析了问题的根源和危害,同时还对如何解决这个问题提出了意见和办法,这对于我局进一步加快市中心血站的选址迁建工作很有帮助。现将有关办理情况答复如下:

  一、市中心血站迁建选址过程

  市中心血站是我局直属领导和管理的采供血机构,担负着全市无偿献血招募和临床用血采集、制备、检测、贮存、供应等任务。《中华人民共和国献血法》实施十多年来,市中心血站为保障我市医疗机构用血需求和安全发挥了十分重要的作用。然而由于历史原因,市中心血站业务用房是在虎门大宁社区租用的两栋厂房,不符合国家关于血站建设的要求,而且远离市区,给采供血工作带来不便。

  市委市政府高度重视市中心血站的搬迁建设问题,历任分管副市长多次亲自主持规划、协调过迁建事宜。近年来,我局先后提出旧东华医院、南城区的市储备用地、莞城运河商场、市中医院上桥中药厂房等多个选址方案,但由于种种原因均未能最终选定。

  今年,市政府将选址迁建市中心血站列为重点工作, 要求年内完成市中心血站搬迁选址论证工作,确定迁建方案,开展搬迁前期工作。根据相关法律法规的要求,结合市中心血站实际情况,经反复调研论证,并征求市有关部门的意见,我局拟将东莞卫生学校旧址(莞城区田心路3号)作为迁建市中心血站的选址。

  二、市中心血站迁建的进展情况

  您们提出的《关于合理规划和加快落实东莞市中心血站选址迁建的建议》提案,列入2014年度我局部门办理重点提案。为加强提案办理及督办工作,确保办出实效,根据市府办和市政协办的有关要求,我局制定出相关督办方案,抓紧推进落实。

  (一)2014年1月6日,经市卫生局局长办公会议研究,决定市中心血站迁建选址东莞卫校旧址,并对东莞卫校旧址进行地质勘探、房屋结构及抗震性能鉴定,科学、合理规划,提出拆除或加固处理意见,尽快形成《项目建议书》向发改部门呈报。

  (二)2014年1月14日,市中心血站与东莞市建筑设计有限公司签订了《东莞市中心血站项目技术咨询服务合同》,对东莞卫校旧址进行地质勘探和建筑物安全性检测。2月26日,东莞市建筑设计有限公司完成对东莞卫校旧址的地质勘探。

  (三)2014年3月4日,我局组织召开血站搬迁卫校旧址协调会,市中心血站与东莞卫校相关负责人针对卫校旧址情况深入沟通、相互协助,尽可能加快推进血站选址工作。

  (四)2014年4月18日,东莞市建筑设计有限公司完成对东莞卫校旧址建筑物安全性检测,出具东莞卫校旧址的地质勘探和建筑物安全鉴定报告。

  (五)2014年4月23日,金行中局长再次在东莞卫校旧址主持召开现场办公会,对卫校旧址原有的建筑物加固或拆建等相关问题进行分析研究。会议决定拟对学生宿舍楼和实验楼进行加固,并改建作为行政后勤和献血联谊等用房,同时计划在拆除原教学楼、办公楼后,在其基础上规划建设楼高八层的血站业务大楼。

  (六)2014年5月19日,我局邀请市政协、市规划局、市财政局、市发改局等部门负责人召开座谈会,并到东莞卫校旧址进行现场调研。经过座谈调研,大家一致表示将东莞卫校旧址作为血站迁建选址的方案切实可行。

  (七)2014年6月,市中心血站委托广州市国际咨询有限公司广州分公司编写完成了《东莞市中心血站工程建设项目建议书》,我局局长办公会议原则同意《东莞市中心血站工程建设项目建议书》,并于7月10日将《关于申报市中心血站选址市卫生学校旧址迁建项目立项的函》报送市发改局审批。接下来,我们将加强与发改局等相关部门协调,加快立项工作,商定市中心血站选址。

  最后,再次感谢您们对市中心血站搬迁工作提出的宝贵建议,希望您们今后继续对我市卫生事业发展给予支持。


办理单位 东莞市卫生局
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