关于东莞市政协十三届五次会议第20200205号提案会办意见
东莞海关:
市府督查室转来市政协十三届五次会议第20200205号提案--关于抓住前海自贸区扩容提质契机,加快我市综合保税区和保税物流中心建设的建议,经研究,结合我局职能,现提出会办意见如下:
一、虎门港综保区概况
2018年10月4日,国务院以国函〔2018〕124号文正式批复同意设立东莞虎门港综合保税区(以下简称“虎门港综保区”),批复规划面积2.237平方公里。2019年12月26日,虎门港综保区顺利通过国家相关部委联合验收组的正式验收,一期围网面积1.26平方公里。虎门港综保区已于今年4月1日试运行,并于5月1日正式封关运作。未来综保区将推动产业融合发展,构建高端制造与现代服务新产业体系,打造东莞国际贸易服务集聚区。
二、有关工作开展情况
(一)推动大湾区港口群竞合发展
粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群、空港群和人口群,当前经济总量超过1.4万亿美元,对外贸易总额超过1.8万亿美元。东莞位于广州、深圳黄金经济走廊的中间位置,东接惠州、南抵深圳、西邻广州,是粤港澳大湾区的核心节点城市、国际制造中心。东莞将充分发挥地处粤港澳大湾区“几何中心”区位优势,主动加强与香港、广州、深圳等湾区城市的资源整合和深化合作,提升国际竞争力,实现经济增长新突破。
为加快推动大湾区港口群竞合发展,东莞港于2019年成立东莞港湾区快线航运有限公司开展“湾区快线”项目。“湾区快线”是东莞港主动融入粤港澳大湾区港口群建设发展的主要措施,目前主要开通东莞港往返于盐田港、蛇口港、香港港等大湾区重要外贸港口的多条航线。东莞港正努力构建“一港多线”辐射粤港澳大湾区网络,争取打造粤港澳大湾区关键货运支撑港。
(二)推动完善集疏运网络
“湾区快线”将打造以东莞港为始发点,水陆无缝对接盐田港、香港港、香港机场、石龙铁路口岸等交通枢纽,大力发展海空联运、海铁联运等多式联运模式,加快推动完善东莞港集疏运网络。
在2019年印发实施的《东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金管理办法》中,我市已出台财政扶持政策对在东莞港集装箱码头新开通航线的航线经营企业给予一定的支持,支持范围包括远洋航线、近洋航线、省际班轮航线和湾区快线等航线,加快推动航运企业集聚。
(三)推动多个电商服务配套项目落地
近年来,我市已成功吸引了一批国内外电商企业来莞投资建设仓储物流综合项目。例如,京东在麻涌镇投资建设的现代服务产业园和京东物流东莞麻涌亚洲一号智能仓库,是其在华南最重要的大型物流枢纽中心之一。此外,我市推动了菜鸟网络落地东莞建设国家智能骨干网粤港澳大湾区东莞核心枢纽节点项目,包括中国智能骨干网清溪项目和 “菜鸟&递四方国际智慧物流园”。其中,位于沙田镇的“菜鸟&递四方国际智慧物流园”已于2017年年底正式投产。
三、有关工作建议
(一)建议下来加大招商引资工作力度,根据虎门港综保区产业规划,重点引进新一代信息技术、高端装备制造等高端生产企业,以及研发设计、检测维修、展示交易、跨境电商、融资租赁、供应链金融等服务产业新业态,推动虎门港综保区高起点、高质量发展。
(二)建议海关、税务、金融等相关职能部门以自贸区扩容提质为契机,积极研究支持在虎门港综保区内“先行先试”,推动保税展示交易、融资租赁、供应链金融等新业态发展。
以上答复,供参考。
东莞市商务局
2020年7月16日
根据《关于抓住前海自贸区扩容提质契机,加快我市综合保税区和保税物流中心建设的建议》的具体办法,海关聚焦提升东莞港竞争力和推动虎门港综合保税区高质量发展,助力我市融入粤港澳大湾区建设。现将具体办理情况反馈如下:
一是着力提升东莞港竞争力。不断推进东莞港基础设施建设,持续深化东莞港海运口岸24小时智能通关改革,深入现场调研关区各码头卡口通道、泊位吊机和查验地磅的运用现状,挖掘短板提请优化;加强与职能处室联系配合,要求各码头安排专人配合海关加快推进监管设备智能化改造,确保按期完成改造任务,让更多企业享受改革红利,目前,东莞港共安装智能卡口4套、智能地磅1套和智能装卸设备2套。推进“互联网+查验”的应用,将查验集装箱、查验方式等信息通过平台传输至码头方,提升监管效能。推进东莞港进境水果指定监管场地正式通过海关总署验收,该场地为黄埔海关范围内第一个按照新标准建设的进境水果指定监管场地,配套防逃逸排查区、检验检疫区、快速检测中心、检疫处置区、生物监测区等5大功能区及相关设置,建设面积共5000平方米。
二是推动东莞虎门港综合保税区顺利封关运作。东莞虎门港综保区于2020年4月1日开始封关运作试运行,5月1日正式封关运作。8月1日封关运作三个月,综保区进出口备案清单、报关单、核注清单、核放单等应用5225申报达到100%,综保区21条通道已有17条切换至综保区模式(尚保留2进2出4条通道用于B保作业模式),基本达到我关封关运作实施方案的预定目标。今年上半年,虎门港综保区进出区货值558.6亿人民币,止跌回升,货值同比微增0.11%,位列全国155个综保区中的第36位(1-5月排名39位)。
三是着力优化虎门港综合保税区海关监管服务。成立工作专班,制定综保区监管方案及一系列相关配套措施,涵盖了综保区的企业管理、24小时通关、检测维修、“先进区、后报关”、核查工作、业务风险监控、试运作阶段应急预案等领域;同时,根据企业业务需求,推进了综保区汽车保税存储展示业务并制定监管方案,落地了仓储货物按状态分类、中欧班列“属地申报、运抵换乘”等项目,完成了综保区首家认证企业的认证工作。
四是支持特殊监管区内跨境电商平稳健康发展。推进跨境电商进出口商品退货政策落,开展跨境电商1210模式下的进口退货入区,解决跨境电商退货难的问题,推广跨境电商特殊区域出口海外仓9810业务,已协助3家企业办理了海外仓备案手续。对跨境电商实行“先进区后报关”“卡口抽核、当天派送”等政策,满足电商365天、24小时通关,提升企业申报效率,降低申报成本。加快电商企业供应链登记入驻审批,实现即来即办、拎包入驻。今年前7月进口保税电商商品出区派送包裹151.5万票、同比大涨138%,货值4.3亿元、同比增长207%。