东莞地少人多，日产生活垃圾超万吨。目前正在使用和已经废弃的简易垃圾填埋场达120多个，积存垃圾达约2000万吨。由于历史遗留问题，这些垃圾填埋场大部分未有任何形式的防渗处理，也没有对垃圾渗滤液进行有效处理的措施。据统计，目前每天每座垃圾填埋场约产生100-200吨垃圾渗滤液，即东莞每天排放的垃圾渗滤液都达到万吨以上，仅东莞境内的清溪、樟木头、桥头谢岗、企石等6座垃圾填埋场产生的渗滤液就占石马河流域污水量的三分之二。由于垃圾渗滤液未做任何处理直接排放到河渠或渗透到地下，对我市水体造成极大的污染，甚至已污染到我们子孙后代赖以生成的地下水。由于工业污水目前大多已纳入我市30多座污水处理厂进行无害化处理，如今填埋场积存垃圾产生的渗滤液逐步成为污染水体的主要源头。尽管我市对城镇环境卫生事业投入不断加大，采取了一些措施进行补救，但对垃圾处理方面仍存在一些严峻的问题:

　　一、东莞市水源地及居民区附近的垃圾填埋场有33个，如大岭山、清溪、东城等处的填埋场，绝大部分垃圾填埋场的垃圾渗滤液都未加以处理直接违规排放到附近水域，对城市水源和生态环境造成了极大的威胁和严重的污染。

　　二、由于简易垃圾填埋场根本无任何无害化处理措施，我市积存的生活垃圾无害化处理率较低，也将直接关系到城镇生态环境和广大群众的切身利益，长此以往，势必对地下水质造成不可逆转的影响，直接威胁至我们子孙后代的生存环境。

　　三、简易生活垃圾填埋场生活垃圾填埋基本上采用整车倾倒的方式，填埋过程中既没有推铺，更没有碾压和覆盖，不仅造成生活垃圾裸露堆放，滋生蚊蝇，引发鼠患，而且造成雨天污水横流，风天尘土飞扬，给周围环境造成严重污染，给居民健康造成危害。

　　四、垃圾填埋场没有填埋气收集、导排设施，存在爆炸和火灾隐患。

　　办    法：

　　一、将生活垃圾处理工作作为市、镇两级党委、政府的一项重点民生工程来抓，建议由市政府与相关镇街签订责任承诺书，将其列入市、镇一把手工程，列入市、镇两级领导班子年终考核的内容之一，务必将环境治理的任务与职责落到实处。

　　二、建议市、镇两级相关部门联合排查现有垃圾填埋场，并对其进行分类处理，对于填埋容量较大并符合卫生填埋场整治标准要求的，建议参照塘厦填埋场的整改方案，加以整改;而已没有填埋容量的垃圾填埋场，则建议按黄江填埋场的清理模式，尽早将积存垃圾清理完毕，并做好生态恢复工作。

　　三、加快麻涌等新建垃圾焚烧厂的建设和其他现有垃圾焚烧厂的改造扩容工程进度；以及加速完成现有垃圾填埋场的整改工程进度，科学建设防渗墙工程、渗滤液处理系统、配套水电工程、填埋气体收集与处理工程等。从而建成一批合格的垃圾焚烧场和卫生填埋场，为下一步清理积存垃圾做好准备。

　　四、加大投入，建议市、镇两级财政按一定的比例负担垃圾场的整治费用，利用3-5年时间，打一场治污的攻坚战，完成全市120多座简易垃圾填埋场的整治，将全部积存垃圾清理运到合格的垃圾处理厂、或者在整改合格的垃圾处理厂就地进行无害化处理，从源头上解除对我市饮用水、地下水等水体严重污染的威胁。

　　对东莞市政协十二届三次会议第20140290号提案的答复

　　民革市委会：

　　您们提出的《东莞市政协十二届三次会议提案第20140290号（关于加快清理填埋场积存垃圾、从源头上加强治污的建议）》收悉，现我局就相关问题回复如下：

　　近年来，我市市委、市政府高度重视城乡生活垃圾处理工作，市政府主要领导亲自部署，分管领导跟踪落实，市人大也将生活垃圾处理纳入重点督办内容。2013年9月2日，袁宝成市长在横沥环保热电厂会议室主持召开的工作会议上明确提出了生活垃圾处理是政府公共服务的重点内容，各镇街、各部门必须高度重视，统一思想，切实落实生活垃圾处理责任，树立“全市一盘棋”思想，坚决贯彻执行市政府的决策部署。

　　在市委、市政府正确领导和市人大的督办指导下，我局将城乡生活垃圾处理摆在重中之重，积极推进垃圾处理设施建设、存量垃圾治理、生活垃圾分类等各项工作，取得良好成效，生活垃圾处理设施逐步健全，生活垃圾无害化处理率显著提高。具体做法如下：

　　一、制定相关方案政策

　　为集中整治处理存量垃圾和新增垃圾，全面提高生活垃圾和固体废弃物处理处置水平，我局草拟了《关于进一步规范东莞市生活垃圾和固体废弃物处置工作的请示》，并通过前期调研工作，邀请广东省建筑设计研究院设计了《东莞市水乡经济区存量垃圾治理及生态市政公园项目》报市政府审批。目前，市政府已批复同意《关于进一步规范东莞市生活垃圾和固体废弃物处置工作的请示》，有关垃圾处理设施建设、存量垃圾整治的政策措施、资金来源等问题已经在全市形成共识。

　　二、启动存量垃圾整治工作

　　我局按照塘厦石潭埔等生活垃圾填埋场整治模式，2014年上半年启动凤岗中心区生活垃圾填埋场整治工程，配套建设先进的垃圾渗沥液处理设备，并对周边环境进行生态修复。在整治工程完成前，督促指导凤岗镇做好渗沥液导排收集工作，并将渗沥液运至市指定的无害化处理场地。

　　我局按照“迁移整合、集中治理”的原则，借鉴韩国首尔兰芝岛、香港佐敦谷公园等“垃圾山改造生态景观公园”成功经验，确保2015年底前完成全市填埋场存量垃圾整治工作。具体措施如下：

　　一是在水乡经济区选择1个有条件的原有垃圾填埋场（或其他可利用土地）作为生活垃圾集中处理场，将水乡经济区新增垃圾和存量垃圾运至其中；在其他区域，选择1个有条件的原有垃圾填埋场作为存量垃圾集中处理场，率先集中处理东江、运河等水源地沿线一公里范围内全部生活垃圾简易填埋场存量垃圾，再逐步处理其他区域生活垃圾简易填埋场存量垃圾。同时，按照国家卫生填埋场标准进行整治建设，整治工程完成后，将集中处理场改造成生态景观公园。

　　二是在存量垃圾集中处理场配套建设先进的渗沥液处理设备，对垃圾渗沥液进行集中收集和无害化处理，并通过公开招标，委托专业化企业负责运营，市主管部门加强监督管理，确保实现存量垃圾集中处理场污染物零排放。对于已完成存量垃圾清理迁移的填埋场，由属地镇街负责做好覆土复绿和生态修复工作。

　　三是按照市有关领导提出的“争取用两年时间完成水乡经济区存量垃圾治理”的要求，我局建议市政府尽快确定水乡经济区存量垃圾治理和生态市政公园建设的选址，待选址确定后按照水乡经济区存量垃圾治理“一盘棋统筹”的原则，由市政府协调有关镇、部门支持配合，尽快启动水乡经济区存量垃圾治理及生态市政公园项目建设。

　　三、加快生活垃圾处理设施建设

　　根据市委、市政府提出生活垃圾处理以“焚烧为主，填埋为辅”的工作思路，我市规划新建麻涌、清溪环保热电厂，并扩建厚街、市区及横沥环保热电厂工程。目前，各项目建设工作已全面启动，其中已完成了市区环保热电厂技改增容工程，横沥、厚街环保热电厂二期工程，现正常运营；完成了麻涌环保热电厂项目环评工作，由东莞实业投资控股集团负责建设及运营；正进行清溪环保热电厂项目环评工作，以及横沥环保热电厂一期技改增容工程。

　　环保热电厂项目建设是广大市民高度关注的热点问题，在清溪等项目筹建过程中，存有部分市民持反对意见，我局将继续加大焚烧处理技术的宣传力度，积极推动项目尽快建成并投入使用。

　　四、做好渗沥液收集处理

　　根据市政府有关文件精神，我市要求各镇街所有生活简易填埋场原则上要封场整治，并建设渗沥液收集池，将收集的渗沥液集中运到指定的场地（塘厦、虎门、樟木头现有填埋场渗沥液处理设备）进行无害化处理。对个别因实际需求暂时不能封场的，要求加强日常管理，做好渗沥液收集处理、除臭等日常管理工作。此外，我局就全市垃圾渗沥液处理有关事宜请示市政府，建议将塘厦石潭埔、虎门五马、樟木头樟洋三座垃圾填埋场渗沥液处理收归市统一管理。另外，我局成立专门的技术团队，建立出水实时监测系统、完善台账登记制度，对承包企业运行管理情况进行全方位监督管理，各镇主管部门协助做好日常监管工作。

　　最后，非常感谢您对我市垃圾处理工作的建议，并提出了一些具体工作措施和方法，对于我们开拓思路，提高工作认识有很大帮助。今后，我们还将继续加强学习，及时掌握国内外最新动态，为进一步提升我市垃圾处理水平，提供让市民群众满意的服务打下坚实基础。