案由:(20190296)关于建立临聘教师资源库的建议

在人民群众对优质教育资源的需求不断提高的今天,学校工作面临的压力也越来越大。目前面临的最大的困扰之一是:教师资源在原本就不充裕的情况下,一旦遇到教师外出学习多天,生病请假多天,或遇到女教师怀孕生育请假一年半载的情况(尤其是二胎政策开放后,女教师休假更显得频繁)学校就会出现暂时性的师资紧缺问题,这对学校教学影响很大。因为学校都是“一个萝卜一个坑”,教师除了要正常的教学工作外,还要担负起学生的安全管理、卫生防疫监控、学生的午休午餐管理、第二课堂的培训、学校活动的组织,加上自己的进修学习等等。若师资紧缺问题靠学校内部消化,对于工作本身就繁忙的学校来说,根本就行不通,必定会打乱正常的教育教学工作。在到处都出现“用人荒”的情况下,要及时找到代课老师是很不容易的。另外,即使找到了,代课老师因工资待遇得不到保障、缺乏归属感、忙于应招等问题等又带来了工作的不稳定性。针对以上的问题,提出“建立临聘教师资源库”的建议。
    

建    议:

  1.实行“区、镇管校用”。由各区、镇教育局牵头招聘一批编外教师,组织统一的资质审查、考核筛选,通过的老师便可以加入“临聘教师资源库”,作为储备人选,哪个学校临时缺教师,就向区、镇教育局申请派遣临聘教师。
  2.实行同工同酬。临聘教师除了没有事业编制,其它待遇与在职教师是一致的。享受与正式在编教师的工资待遇、社会保险、职称评定、教学比赛、劳动强度、福利等,让临聘老师尽心尽职,有归属感、安全感。临聘教师的工龄也可以累积,作为工资待遇的参考指标。另外可根据代课的时长,做好日薪、月薪、年薪等的工资方案。
  3.实行考核跟踪。由用人单位对临聘教师进行期满评价,包括教学水平、管理能力、履行合同等,教育局登记备案,作为是否续聘的依据。
  


提案者 骆伟
部门答复

答复单位: 教育局
答复文号: 东教函〔2019〕1016号
答复日期: 2019年06月03日
联 系 人: 黄建辉
联系方式: 13925854493
反馈意见: 满意
反馈备注: 经核实达到要求,给予通过
答复内容:
对东莞市第十六届人大五次会议代表建议
第20190296号的答复
 
骆伟代表:
您提出的“关于建立临聘教师资源库的建议”收悉。现答复如下:
目前我市各中小学校确实存在因教师生育二孩、病假等原因需要临时聘用教师的情况。对于临时聘用教师的管理,我们根据省市有关规定,在2018年下发了《东莞市公办中小学校(幼儿园)教职员配备和管理工作指引》(东教人〔2018〕1号),其中明确规定非在编教师资格条件参照公开招聘教师相关资格条件确定,不具备相应资格的人员一律不得进入我市教师队伍;临时聘用代课人员所需经费纳入年度经费预算。学校编制外配备教师的主要方式包括学校聘请临时专任教师、购买教育服务、实行教师聘任制度改革等。根据《广东省教育厅 广东省机构编制委员会办公室 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》(粤教师〔2017〕13号)精神,各镇街(园区)教育主管部门要会同本镇街(园区)组织人事、财政部门加强公办中小学临聘教师管理,按照国家和省、市有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配编制外教师;所需人员经费由本级财政核拨,确保临聘教师与公办教师同工同酬。
您在建议中提出了实行“区、镇管校用”、实行同工同酬、实行考核跟踪的建议,给我们完善临聘教师管理提供了有益参考。目前,我们向兄弟城市和各镇街学校调研了解临聘教师管理情况,努力结合我市实际,增强管理工作的预见性和编制外教师招聘工作的计划性,做到统筹兼顾,促使学校管理逐步规范化、制度化、科学化,并根据实际情况建立相关人才后备资源,为教师队伍储备人才库。
感谢您对教育工作的支持与关注。

办理单位 教育局
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