东莞市委十四届八次全会提出实施“六大工程” ，建设“湾区都市 品质东莞”，其中在提升金融服务能力方面，全会提出，要加大企业上市扶持力度，探索建设“上市公司产业园”，引进和培育一批上市企业。
　　鉴于上市企业对于支撑城市产业未来的重要作用，建议东莞继续用好改革开放“关键一招”，顺应粤港澳大湾区时代城市群发展潮流，高品质推动上市企业总部基地产业园建设，构筑“湾区都市、品质东莞”的重要突破口。
　　存在问题
　　1、上市企业数量与经济总量不匹配。截至目前，东莞拥有境内外上市企业44家，其中A股上市企业27家，与东莞的经济总量严重不匹配，上市企业数量短板亟需补齐。
　　2、各地对上市企业资源竞争日趋激烈。2017年，浙江省大手笔发布支持企业上市和并购重组的“凤凰行动”计划，实施以来取得良好效果，上市企业数量创历史新高。2018年以来，多只股票质押现象席卷全国，东莞27家上市企业中，大股东累计质押占总股本比例在50%以上的有15家，上市企业资源存在外流风险。
　　3、本土企业上市面临发展空间等要素制约。除了业绩指标，上市企业所需的土地等资源要素成为企业上市新的拦路虎。前期调研显示，东莞多家计划上市企业因早期粗放型发展方式，在土地产权等方面普遍存在瑕疵，难以满足上市审核要求。

建    议：

　　1、复制浙江等地区发展经验，强化市级统筹。从全国来看，目前浙江杭州江干区已启动全国首个Pre-IPO产业园建设，并出台一系列配套举措，吸引成百上千家上市公司、拟上市企业涌入。东莞复制先进地区发展经验，一方面需创新土地供应模式，在现有基础上强化市级统筹力度，按不同功能区整合现有土地资源，按照企业总部和生产配套等功能属性分类供给。在松山湖等地启动上市公司总部基地建设。在临深片区等地启动上市公司产业园建设，并探索“先租后让”等新型土地供给方式，集中解决用地需求，吸引优质上市公司、拟上市企业落户东莞。
　　2、搭建上市企业专业加速器，推动优质企业加快上市。杭州对拟上市目标企业专门打造“一亿中流”上市公司加速器计划。东莞可借鉴 “一亿中流”等上市企业加速器运营经验，以年营收规模在1亿元左右的优质企业为主要培育对象，通过服务模式创新满足此类企业对于空间、管理、服务、投融资等深度需求，推动孵化企业运营规范透明，将科技、人才、金融服务等各种类型资源有序有效赋能孵化企业，搭建企业共享发展平台。
　　3、出台定向扶持政策，推动优质资源加速集聚。目前，东莞已出台《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》等部分普惠性政策，建议在继续完善人才、产业补助、优质企业补助等普适政策的同时，针对上市企业总部基地产业园、加速器出台入园企业定向扶持政策，邀请专业运营团队高标准搭建专业化服务平台，为企业提供对接政府方面一系列专业机构资源；并在税收优惠，房租补贴、园区服务等给予超常规扶持，对特别优秀的入园企业，额外提供 “一事一议”专项扶持政策。
　　4、“政府引导，市场化运作”，高标准推动上市公司总部基地及产业园建设。建议东莞遵循市场规律，创新探索建立“政府引导，市场化运作”的运营机制，一方面坚持政府引导，制定好入园企业标准及运营单位考核奖惩机制，保障园区土地供给及配套扶持政策落地，另一方面坚持市场化运作，聘请专业运营服务机构，按照市场经济发展规律主动作为，对接优质上市企业、拟上市企业，以及各类上市服务资源载体，实现优质资源的精准配对，高效对接。