答复单位: 市场监督管理局
答复文号: 东市监函〔2019〕127号
答复日期: 2019年05月27日
联 系 人: 叶科山
联系方式: 13922963706
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答复内容:
　　关于第20190276号提案回复
　　
黄进财委员：
　　针对黄进财同志提出的“关于强化知识产权保护，促进创造创新发展的建议”提案收悉，现答复如下：
　　一、东莞市积极开展针对专利质量相关问题专项整改工作。
　　（一）调整专利资助政策。按照国家知识产权局关于提升专利申请质量的有关精神，我市全面调整专利资助政策，取消对专利申请阶段的资助，大幅降低对专利授权阶段的资助额度，严格落实“授权在先、部分资助”的要求，并严格限制对非正常专利申请的资助。
　　（二）加强对专利申请涉及主体的监管。建立专利申请主体监测机制，把握专利申请人的研发、生产、经营状况，对于可能存在非正常专利申请行为的主体加强宣传教育，切实预防非正常专利申请行为。加强对专利代理机构的管理，通过加强宣传引导、业务培训、备案除名等方式引导专利代理机构杜绝非正常专利申请。
　　（三）打击违法从事专利代理行为。继续加大力度打击违法从事专利代理行为，着力整顿专利代理市场。继续做好后续监管工作，提高镇街管理监督的针对性和有效性。
　　（四）建立专利申请高质量发展长效机制。调整专利考核指标，删除发明专利申请量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量等量化考核指标，调整为每万人发明专利拥有量等质量导向指标。建立非正常专利申请黑名单，在资助、奖励等行为中予以限制，情节严重的，按照“国知局75号令”要求严肃处理。
　　（五）缩短专利授权确权时间。中国东莞（家具）知识产权快速维权援助中心突破现有专利申请程序的局限，为家具企业设立外观专利申请快速审查通道，将专利审批授权时限缩减至7～10天，而正常程序则需4～6个月，为家具企业参展、洽谈、促进许可交易提供最有力的知识产权保障。同时，快速维权中心作为国家知识产权局试点，将积极配合专利复审委员会构建专利复审、无效案件快速受理和审查机制，做好巡回口审工作准备，为缩短确权时间、畅通快速维权通道奠定基础。
　　二、建立完善的知识产权服务保护环境
　　以建设国家知识产权强市为目标，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”工作思路，全面提升知识产权保护力度、水平和效率，营造良好创新创业环境。
　　（一）建立完善知识产权保护体系。争取设立集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的中国（东莞）知识产权保护中心，打通知识产权创造、运用、管理、保护、服务全链条；促进行政保护与司法保护衔接，将现有的广州知识产权法院东莞诉讼服务处升级优化为广州知识产权法院（东莞）巡回审判法庭，充分发挥本地立案、审判职能，优化我市知识产权保护环境。
　　（二）加强部门联动执法协作。全面建立“整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的跨部门协作联动执法机制，坚持以问题为导向，抓住薄弱环节和突出问题，制定监管制度，加强巡查和突击检查力度，组织开展知识产权执法维权“护航”“雷霆”专项行动，每季度对重点市场、重点行业和重点地区的侵权和制售假冒伪劣商品违法行为进行专项整治。
　　（三）强化跨地域知识产权保护合作。根据我市与广州、深圳联合签署的《广深科技创新走廊知识产权保护合作备忘录》，持续加强三地知识产权执法工作联络、执法信息共享、联合执法协作和强化维权援助服务，着力打造广深科技创新走廊知识产权保护高地。
　　（四）运用“互联网+”开展电子商务执法新模式。建立“企业自律、协会协作、政府监督”三位一体的电子商务领域知识产权（专利）保护体系，促进电子商务领域知识产权保护工作取得实质进展。
　　三、推进专利转化运营工作，促进商标、品牌的发展
　　（一）完善商标保护系统。将市局商标受理服务延伸，进一步拓展企业商标申请渠道，方便东莞企业办理商标申请业务，大幅度缩短企业申请注册商预警标时间，有效降低经营成本，进一步优化提升我市营商环境、深度融入粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设。对全市市场主体商标以及公共商标资源实行实时动态监测，及时向重点企业及公共商标资源所属部门发出预警并提出建议，协助其应对商标竞争威胁，防止商标被恶意侵权抢注。
　　（二）建设东莞知识产权品牌馆。收集全市知名品牌企业的参展资料，高标准建设东莞知识产权品牌馆，引进各行业协会进驻品牌馆，集中展示东莞知识产权品牌的发展历程与企业家公共精神，增进公众对东莞品牌的认知和信心，全方位展现东莞品牌的发展历程及灿烂前景，以此作为东莞品牌的主要宣传阵地。
　　（三）建立知识产权品牌战略决策咨询机制。为企业知识产权创造、运用管理和保护等提供咨询和辅导服务，指导与帮助企业解决品牌管理、维权和市场拓展等方面的难题，为企业品牌决策、知识产权战略规划、商标品牌政策研究等提供咨询与指导。
　　三、营造良好的知识产权保护氛围
　　以“4.26知识产权宣传日”、“中国专利周”、“12.4”全国法制宣传日为契机，举办了“知识产权助力企业高质量发展”系列培训活动、国际（东莞）智能终端产业知识产权保护论坛、知识产权法制宣传系列讲座、校园知识产权知识竞赛等全方位、多层次的知识产权保护专题活动和 “走进镇街宣传项目”知识产权宣讲活动，并在中国知识产权报、东莞日报等媒体广泛宣传报道我市知识产权工作，有效地倡导了创新文化，派发自制的普法宣传小册子，解答群众涉法咨询，引导群众依法表达诉求，维护自身合法权益。