答复单位: 市人社局
答复文号: 东人社函〔2019〕134号 
答复日期: 2019年04月02日
联 系 人: 刘耀国
联系方式: 13712104373
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答复内容:
　　
　　B类
　　东人社函〔2019〕134号
　　关于对东莞市政协十三届四次会议
　　第20190270号提案的答复
　　市委军民融合办行政科：
　　程小华委员在市政协第十三届四次会议上提出的《关于推进我市军民融合深度发展的建议》收悉。经研究，我局意见答复如下：
　　程小华委员提出，要“培养军民融合人才，研究开展‘领航人才’认定，重点引进培养一批适应高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业及现代服务业产业发展的领军人才队伍。”目前，我市正在施行的相关政策如下：
　　一、引进创新创业领军人才政策
　　自2009年起，我市实施引进创新创业领军人才政策，积极引进在战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、现代服务业等产业领域取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。其中创新领军人才是指到我市企事业单位从事技术研发、科研创新的高层次专业技术人才和经营管理人才；创业领军人才是指带项目、带技术、带资金来莞创办企业，实施科技成果产业化的高层次专业技术人才。根据《东莞市引进创新创业领军人才管理实施细则》最新规定，对入选的领军人才，先期按类别给予100至200万元项目启动资助资金，后期根据项目实施情况再给予最高100至300万元创新创业奖励。截至目前，全市已引进八批共90名创新创业领军人才，产业分布涵盖电子信息、智能制造、光机电一体化、新材料、节能与新能源、资源环境、生物医药等多个高新技术领域，市财政累计投入项目资助资金和奖励资金超过1.3亿元。
　　二、高层次人才特殊支持政策
　　2018年11月，我市出台《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》，提出坚持立足本土、突出重点、靶向支持的原则，支持本土高层次人才创新创业，从2019年起每年集中遴选约60名扎根东莞的高层次人才进行培养。培养对象包括科技领军人才、企业经营管理领军人才、金融领军人才、社会建设领军人才等4个类别。市财政为每名入选者提供30万元资金支持，主要支持培养对象开展科研、培训进修、技能提升、学术交流等。同时，入选者优先推荐申报国家和省的重大人才计划，担任东莞市党代表、人大代表、政协委员等；并享受入户、医疗、子女教育等各方面优惠待遇。
　　我们还将研究出台《东莞市引进培养青年领军人才实施方案》（暂定名），计划每年认定评定一批在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学、生物技术、现代服务业等领域，综合素质好、研发水平高、创新能力强、发展潜力大的青年领军人才，入选者最高给予 100 万元资助。
　　下来，我们将继续加强政策宣传，鼓励和支持有关单位引进培养适应高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业及现代服务业产业发展的领军人才，加快推进我市军民融合深度发展。
　
　　
 
答复单位: 科技局
答复文号: 东科函〔2019〕243号
答复日期: 2019年04月25日
联 系 人: 王少波
联系方式: 13713337077
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答复内容:
　　东科函〔2019〕243号
　　市科技局对东莞市政协第十三届四次会议
　　第20190270号提案的会办意见
　　市委军民融合办：
　　关于贵单位主办的“关于推进我市军民融合深度发展的建议”的提案，我局作为会办单位，现就提案相关内容提出会办意见如下：
　　近几年深圳、广州、佛山等城市高度重视军民融合产业资源，不断出台优惠政策和加大产业配套。在科技装备动员方面，我局建议从以下几个方面推进我市军民融合深度发展：
　　一是增加完善企业和研发机构“参军”风险补助等政策。对于“参军”风险，我市企业和研发机构反映了两大问题，在武器装备领域，面临研发成本高风险大的问题。在军事科技领域，则面临研发周期长，投资大的问题。可借鉴深圳、宁波等地相关政策，有针对性的增加和完善企业和机构“参军”风险补助政策。如宁波通过设立专项资金来支持军民融合发展、深圳则通过创立军民融合创新研究院和军民融合产业基金，对国家军民融合重大项目、研究院军地转化项目、军工科研项目进行补助，推进军民两用高端技术研发与科技成果转化。
　　二是加强对已落地的军工集团及科研院所的扶持，积极引进符合我市产业特色的新型研发机构和军工科研院所。近年来，随着我市军民融合发展提速，越来越多的军工集团和科研院所落地我市，如中航集团、依托西北工业大学的我市三航军民融合创新研究院、我市同济大学研究院等。对已落地的机构平台，建议从两个方面进行扶持。一方面对现有机构平台的“军转民”孵化基地进行扶持，如我市三航军民融合创新研究院就有相应的“孵化育成”项目。另一方面对科研机构的军事科技研发进行帮扶，如我市同济大学研究院，目前正就超材料等项目进行研发，对于此类在莞的军工科研机构，建议按其获得的军方资助项目额度，从政策上给予一定比例的配套资金支持。
　　三是利用好现有招引机制和平台，加强军民融合人才的引进。在人才引进方面，建议利用好我市现有的人才政策和引才机制和平台，结合我市参军机构和平台的实际需求，加强军民融合方面的高端人才引进。如可在每年我市高层次人才活动周上，设立专门的军民融合接洽区。充分利用我市市引进领军人才等优惠政策，吸引军民融合人才。
　　四是增加对政策信息的宣传，多渠道精准向企业推介。针对企业反映的地方政府相关军民融合政策不清晰，政府官方网站，相关军民融合的地方政策信息不够全面，已出台的政策，在网站上找不到政策原文的情况。建议加强对国家、省、市相关军民融合政策信息的宣传，结合数据库系统的建成，充分利用微信公众号、微博等新媒体，对相关企业进行精准政策推介。
　　五是完善军民融合发展的服务体系。针对企业普遍反映的军民融合发展的公共服务体系支持力度不够，军方需求信息不公开、支持体系不完善等问题，建议政府引导相关组织成立相关服务平台。对入驻企业设立准入门槛，进行资质审核；根据研发能力、军品生产能力等进行评级；促进两用技术在本地区的研发和孵化；整合各类资源，实现高端资源军民共享；为企业提供信息查询、管理咨询、金融保险、资质办理、人员培训以及技术价值评估、促成技术交易等优质服务。
　　

 
答复单位: 市投资促进局
答复文号: 东投促函〔2019〕212号
答复日期: 2019年05月20日
联 系 人: 席一之
联系方式: 28331372
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
　　东投促函〔2019〕212号
　　关于对东莞市政协十三届四次会议
　　第20190270号提案答复的函
　　市委军民融合办行政科：
　　程小华委员在市政协第十三届四次会议上提出的《关于推进我市军民融合深度发展的建议》收悉。经研究，我局意见答复如下：
　　（一）军民融合产业项目由于涉及军方，其产品技术水平、研发团队等具有较强的专业性和保密性，建议组建包含军队系统人员在内的专项评估团队；
　　（二）部分军民融合项目尚在初创期，有一定的资金支持需求，建议成立专项资金或设立专项基金，扶持该类项目的发展。

　
 
答复单位: 市委军民融合办行政科
答复文号: 东融办函〔2019〕37号
答复日期: 2019年05月27日
联 系 人: 张金龙
联系方式: 13712912270
反馈意见: 满意
反馈备注: 经核实达到要求，给予通过
答复内容:
尊敬的程小华委员：
　　您提出的《关于推进我市军民融合深度发展的建议》提案收悉。经研究办理，现答复如下：
　　一、关于做好规划统筹军民融合产业发展的建议。为统筹军民融合产业发展，我市将按照国家《“十三五”国防科技工业发展规划》、《国家军民融合创新示范区建设方案》和省《军民融合发展战略纲要》有关要求，结合我市军民融合产业情况，于近期开展东莞市军民融合深度发展规划的编制工作，确定军民融合发展指导思想、发展方向、发展重点和阶段性目标，发挥好军民融合对国防建设和我市经济社会发展的双向支撑拉动作用。
　　二、关于成立军民融合深化改革领导小组的建议。为统一领导全市军民融合深度发展，贯彻中央和省军民融合发展战略部署，抓好军民融合发展各项方针政策落实，我市已于今年初成立中共东莞市委军民融合发展委员会，作为军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构。委员会下设办公室（市委军民融合办），作为委员会日常办事机构，负责军民融合发展工作的综合协调和督导落实，并加强政策、规划和重大项目的统筹协调。
　　三、关于出台促进军民融合产业深度融合发展措施的建议。为深入贯彻国家军民融合发展战略，加快推进军民技术、产品、资本和人才等方面的融合，实现军民资源共享、有机互动、有效转化，促进我市军民融合产业实现突破发展，拟出台加快推进军民融合产业发展的政策措施，其中将涵盖提案建议所涉及的支持“民参军”和“军转民”、培育龙头企业、引进重点项目及提升科研创新能力等方面内容。
　　四、关于培养军民融合人才的建议。根据《东莞市引进创新创业领军人才管理实施细则》，我市对入选的领军人才，将先后分别给予启动资助资金和创新创业奖励；目前全市已引进八批共90名创新创业领军人才，产业分布涵盖多个高新技术领域，市财政累计投入项目资助资金和奖励资金超过1.3亿元。2018年11月，我市出台《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》，从2019年起每年集中遴选约60名扎根东莞的高层次人才进行培养。培养对象包括科技领军人才、企业经营管理领军人才、金融领军人才、社会建设领军人才等4个类别。每名入选者可获得市财政提供的30万元资金支持并享受多方面的优先优惠待遇。我们还将研究出台《东莞市引进培养青年领军人才实施方案》（暂定名），计划每年认定评定一批青年领军人才并最高给予 100 万元资助。下来，我们将继续加强政策宣传，鼓励和支持有关单位引进培养领军人才，加快推进我市军民融合深度发展。
　　五、关于建设军民融合公共服务平台的建议。目前，为深入推进军民融合发展提供信息服务，国家层面已建有国家军民融合公共服务网络平台及微信公众号，作为国务院有关部委、军队、军工单位和民口企业沟通交流的桥梁和纽带，发布军民融合需求、科技成果及军民共享资源信息，推介军民融合服务机构及产业基地，并提供信息检索、政策咨询等服务。国防科工局官方平台亦不定期发布了军用技术转民用推广目录、国防科技工业知识产权转化目录等军民融合技术信息，以加强军民科技成果交流和技术信息互通。此外，我省亦有第三方机构设立了广东省军民融合发展服务中心，为政府、军队、企业提供研究、咨询、会展、数据和金融服务，推动军转民、民参军、军地融合协同发展。我办下一步将结合本市产业发展实际搭建服务平台，研究举办军民融合发展论坛及技术成果展会，推动军民融合深度发展。
　　六、关于孵化军民融合高科技成果项目、培育军民融合示范企业的建议。目前，我市三航军民融合创新研究院、东莞同济大学研究院、东莞北京航空航天大学研究院等科研机构具有军民融合科技成果“孵化育成”项目。接下来，我办还会出台政策措施对军民融合技术成果孵化项目进行扶持。同时，我市军民融合发展委员会将重点引进和培养一批自主创新能力强、产品特色鲜明、成长潜力大、发展空间广的涉军企业，编制军民融合重点企业发展名录，实施一批行业内具有较强示范引领作用的重点项目，推动军民融合企业做大做强。
　　七、关于用好国企、民企、资本三股力量的建议。近年来，随着我市军民融合发展提速，越来越多的国企军工集团和科研单位落地我市，如中航集团、依托中船工业集团的中船军民融合创新创业中心、依托西北工业大学的三航军民融合创新研究院、我市同济大学研究院等；民企方面，据不完全统计，我市目前已有约三十家民营企业取得了相关“参军”资质。截至2018年底，我市共设立了8只市级政府投资基金(含两只母基金)。实际募资规模45.34亿元，市财政实缴资金18.7亿元(其中两只母基金市财政出资15亿元，其余基金财政出资3.7亿元)，社会资本实缴资金26.64亿元。基金可投向军民融合制造产业项目。下一步，我市将发挥政府主导作用，全面加强与军工集团合作，重点引进产业带动性强、产业竞争力高、能引领我市军民融合产业的重大项目及企业总部落地，并积极对接和引进军工高校及科研院所来莞建立分所，支持和促进我市本土企业“参军”发展；此外，还将积极吸引有军方背景的基金和投资机构参与我市基金体系建设，并推动设立市级军民融合产业基金，构建多元化、高效益的军民融合发展资金保障体系。