答复单位: 市人社局
答复文号: 东人社函〔2019〕131号
答复日期: 2019年04月02日
联 系 人: 刘耀国
联系方式: 13712104373
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答复内容:
　　东莞理工学院：
　　刘川、刘蕾、黎小艳、刘斌等委员在市政协第十三届四次会议上提出的《关于在东莞理工学院设立大湾区创新学院，着力培育科技成果转化综合性人才的建议》收悉。经研究，我局意见答复如下：
　　近年为助推创新驱动发展，我市已出台多项人才政策。现就刘川等委员提出的关于在东莞理工学院设立大湾区创新学院，着力培育科技成果转化综合性人才的建议，为帮助贵单位加快引进培养科技成果转化综合性人才，我们提出以下人才政策供贵单位参考：
　　一、引进创新创业领军人才政策。自2009年起，我市实施引进创新创业领军人才政策，其中创新领军人才是指到我市企事业单位从事技术研发、科研创新的高层次专业技术人才和经营管理人才；创业领军人才是指带项目、带技术、带资金来莞创办企业，实施科技成果产业化的高层次专业技术人才。根据《东莞市引进创新创业领军人才管理实施细则》最新规定，对入选的领军人才，先期按类别给予100至200万元项目启动资助资金，后期根据项目实施情况再给予最高100至300万元创新创业奖励。截至目前，全市已引进八批共90名创新创业领军人才，市财政累计投入项目资助资金和奖励资金超过1.3亿元。
　　二、高层次人才特殊支持政策。2018年11月，我市出台《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》，提出坚持立足本土、突出重点、靶向支持的原则，支持本土高层次人才创新创业，从2019年起每年集中遴选约60名扎根东莞的高层次人才进行培养。培养对象包括科技领军人才、企业经营管理领军人才、金融领军人才、社会建设领军人才等4个类别。市财政为每名入选者提供30万元资金支持，主要支持培养对象开展科研、培训进修、技能提升、学术交流等。同时，入选者优先推荐申报国家和省的重大人才计划，担任东莞市党代表、人大代表、政协委员等；并享受入户、医疗、子女教育等各方面优惠待遇。
　　我们还将研究出台《东莞市引进培养青年领军人才实施方案》（暂定名），计划每年认定评定一批综合素质好、研发水平高、创新能力强、发展潜力大的青年领军人才，入选者最高给予 100 万元资助。
　　下来，我们将进一步加大政策宣传力度，积极协助贵单位加快引进培养科技成果转化综合性人才；同时做好相关政策申报辅导工作，鼓励贵单位符合条件的高层次人才进行申报。
　　此复。


　　责任领导：赵毅
　　承办人姓名：伦碧琪
　　联系电话：22836652


　　                                                                         东莞市人力资源和社会保障局
　　                                                                                   2019年4月1日
　　
 
答复单位: 科技局
答复文号: 东科函〔2019〕232号
答复日期: 2019年04月26日
联 系 人: 王少波
联系方式: 13713337077
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答复内容:
　　东科函〔2019〕232号
　　市科技局对东莞市政协第十三届四次会议
　　第20190238号提案的会办意见
　　东莞理工学院：
　　关于贵局主办的“关于在东莞理工学院设立大湾区创新学院，着力培育科技成果转化综合性人才的建议”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
　　一、科技成果转化工作情况
　　近年来，我市始终把科技创新作为推动我市在更高起点上实现更高水平发展的主要支撑，主动参与广深科技创新走廊建设，积极打造创新驱动发展升级版，逐步推进国家创新型城市的建设工作。研究制定科技成果双转化行动计划。印发出台《东莞市科技成果双转化行动计划（2018—2020年）》（东府办〔2018〕28号），进一步整合国内外优势科技资源，加强成果双转化人才队伍建设，推动科技成果在供需双方之间的有效转化。支持高校科研机构开展科技成果转化改革试点。鼓励支持东莞理工学院等由财政支持设立的高校、科研院所自主探索建立起有关科技成果处置、转化、收益及收益分配的制度和机制，引导东莞理工学院、广东省智能机器人研究院等单位作为试点重点推进科技成果转化改革工作。建设成果供给展示交易平台。成立东莞市知识产权交易服务中心等综合性商业平台，组织技术产品线下线上展示、交易和推介活动，整合各类科技中介服务，促进技术与资本对接。截至2018年12月，市知识产权交易服务中心已为54家企业提供了共387次服务，成功促成签约合同达291单，合同金额达2271万元，整合各类科技资源，包括技术成果68530条，专家2978名，高校科研院所262所，有效地优化了东莞科技创新服务环境。建设成果需求导向的众包平台。目前已建成“东莞科技在线”、创客联盟等4个科技众包平台，其中“东莞科技在线”平台于2015年上线，截至2018年12月已登记注册企业用户721家，个人用户962人；平台访问次数达83644次，累计发包项目229项，发包总金额407.3万元；促成众包服务147项，累计交易成功率为64.19%，交易金额222万元。组织开展技术合同认定登记工作。2018年，我市技术合同认定登记数量272份，同比增长7.9%，合同成交额18.3亿元，同比增长94.6%，技术交易额17.9亿元同比增长92.5%，全市技术合同交易金额、技术交易额平稳增长。
　　二、下来的主要思路和举措
　　（一）加快出台东莞促进科技成果转化相关扶持政策
　　根据《东莞市科技成果双转化行动计划（2018—2020年）》的有关要求，引导各类市场主体做好科技成果转移转化工作，进一步整合国内外优势科技资源，加强成果双转化人才队伍建设，推动科技成果在供需双方之间的有效转化。积极探索推进科技成果转化落地扶持政策，加快制定出台《东莞市推进科技成果产业化实施办法》，引进和培育一批“有核心技术、有市场需求、有人才团队、有资本投入、有经济效益”的成熟度高的科技成果产业化项目，建设一批科技成果转化示范基地，完善成果落地服务举措，推动科技成果加快实现产业化并产出效益。
　　（二）争取东莞粤港澳大湾区科技成果转化中心落户
　　积极筹建东莞粤港澳大湾区科技成果转化中心，中心计划由东莞市人民政府或东莞市科技局提供政策支持，组建为类似京东、阿里巴巴模式的市场化运营的科技成果交易转化平台。通过制定统一的交易规则、吸引和聚集专业的科技服务机构，营造多层次、多种类、跨区域的可持续发展的科技服务业生态系统，建成立足东莞、服务粤港澳大湾区、辐射全国的科技成果转化运营平台。
　　（三）推进建设东莞市科技成果转移转化示范基地
　　根据《科技部关于支持广东省建设珠三角国家科技成果转移转化示范区的函》，珠三角国家科技成果转移转化示范区定位为辐射泛珠三角、链接粤港澳大湾区、面向全球的科技成果转移转化重要枢纽。为此，大力推动建设东莞市科技成果转移转化示范性基地，是东莞市探索具有地方特色的科技成果转化机制和模式、推动重大创新成果转移转化的尝试，也是示范区建设的有力支撑。
　　（四）积极发挥市场在成果转化中的主导作用
　　通过政策引导支持东莞市知识产权交易服务中心发展，强化服务功能，积极推动中心与国家和省有关知识产权交易平台的对接；开展科技众包工作，加快建设和引进以市场需求为导向的科技众包平台，推动科技众包平台与知识产权交易平台及其数据库的供需对接，探索线上线下相结合的双转化模式。优化科技成果评价的管理方式，按照国家和省的有关文件精神积极加强各类科技成果评价机构的管理，鼓励各类科技服务机构探索建立适应不同用户需求的科技成果评价方法和定价方法，完善针对应用技术成果、基础理论成果和软科学研究成果的鉴定方式，构建科学合理的科技成果评价体系。鼓励学术团体、行业协会、企业、基金会及个人等各种社会力量设立不同领域的科学技术奖，引导民间资金支持科技奖励活动。
　　（五）灵活运用金融手段推动科技成果转化
　　积极推动国家科技成果转化引导基金在我市设立科技成果转化子基金，引导银行、天使投资人和创投机构加大对科技成果项目的投入。积极争取成立东莞市科技成果转化基金，重点支持国际科技创新成果在东莞的转移转化，并按国家或地区下设若干子基金，每个子基金通过招投标等形式确定基金管理公司，基金管理公司或基金公司按照一定比例参股子基金，主要投资子基金所在区域的国际科技合作项目。
　　（六）大力培育科技成果转化人才队伍
　　打造广东省院士成果转化基地，建立院士成果与企业、金融机构的对接机制，打通科技成果转化通道，推动院士团队科技成果在莞实现“开花结果”。培育一批熟悉专业技术和科技成果转化全流程的技术经理人，深入企业一线，通过“一对一”对接，挖掘准确的技术研发需求，协助企业方寻找合理的技术解决方案，促成技术需求与技术成果的快速、有效对接。积极引进科技成果转化服务商，带动一批具有一定经验和服务水平的技术经理人来莞服务；充分依托高校院所的研发人员资源，发挥其技术背景的优势，培育为技术经理人；动员引导科技中介服务机构加强人员培养，及时对接并解决企业生产经营过程中的技术需求，逐步转变为专业技术经理人。
　　此函。
　　（会办单位印章）
　　2019年3月29日
　　（联系人：服务科罗梅莹、莫伟杰，联系电话：22831302）
　　
 
答复单位: 教育局
答复文号: 东教函〔2019〕642号
答复日期: 2019年05月07日
联 系 人: 黄建辉
联系方式: 13925854493
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答复内容:
市教育局关于市政协十三届四次会议委员第20190238号提案会办意见的函

东莞理工学院：
市政协十三届四次会议期间，刘川、刘蕾、黎小艳、刘斌等委会提出关于在东莞理工学院设立大湾区创新学院，着力培育科技成果转化综合性人才的建议，经研究，现提出会办意见如下：
一、我市推进高水平理工科大学建设情况
贯彻落实国家“双一流”和广东省“双高”战略，“十三五”以来，我市积极推进高水平理工科大学建设，为实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级提供有力的人才保障和科技支撑。2015年9年东莞理工学院被省政府正式确立为广东高水平理工科大学立项建设单位，重点实施智能制造领域新兴学科专业群建设、特色产业学院建设、科技创新研发服务平台建设“三大工程”。2017年，学院以服务粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设为主线，主动担当“支撑引领制造业创新发展”责任使命，坚持“需求导向、人才优先、项目引领、平台支撑、服务社会、追求卓越”，高水平理工科大学建设取得了突破性进展成果。2018年，东莞理工学院被确定为新增硕士学位授予单位，成立国际联合研究生院，开设国内首个“杨振宁创新班”，获得国家级教学成果奖二等奖，国内大学综合排名第188位，较去年跃升41位。
二、我市推进高水平大学落户东莞情况
当前，我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并且在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革上迈出了坚实的步伐。东莞要真正走上高质量发展阶段，还需要跨越经济转型的攻坚期关口，迫切需要大批高层次科技创新人才和高水平专业技术人才作支撑。东莞高等教育总体水平不高，缺乏高水平大学和一流学科，科研力量不足，与广州、深圳、珠海等城市差距较大。
有鉴于此，我市积极加强与省教育厅、省人民政府和国家教育部的联系，全力争取将粤港澳大湾区大学落户东莞滨海湾新区。为争取设立湾区大学并落户东莞，在市委市政府主要领导的直接指导协调下，市教育局积极就此开展了一系列的筹设工作：一是积极响应，狠抓落实。根据市委市政府2次召开的湾区大学筹设工作专题会议精神，市教育局制定了《湾区大学建设规划方案》、《湾区大学筹设工作方案》和《湾区大学筹设工作路线图》，对大学的办学定位、校园建设、资金投入、办学模式、办学规模、学科设置、队伍建设以及筹设的时间表、路线图、任务书等做了初步规划。二是广泛听取专家的办学建议。黎军副市长和市教育局领导先后向香港科技大学李泽湘教授、中科院王恩哥院士以及参加2018年粤港澳大湾区院士峰会的部分院士请教有关办学建议。三是主动与省教育厅、教育部对接。根据大湾区大学筹设专题会议的精神，市教育局第一时间修改了拟呈报省政府的请示件，并呈请省教育厅征求意见。2019年1月，肖亚非市长、黎军副市长、梁凤鸣局长等一行赴教育部参加粤港澳大湾区教育合作发展推进会，专题汇报“大湾区大学项目”。四是实地调研，专题研讨。黎军副市长率队拜访了中国科学院与上海市政府共建的上海科技大学；省教育厅景李虎厅长在黎军副市长陪同下，前往滨海湾新区威远岛实地考察湾区大学建设用地。2019年3月，教育部发展规划司王云霏副司长等组成的粤港澳高等教育合作专项规划调研组在教育厅那佳副厅长等陪同下莅临东莞了解大湾区大学的办学条件等有关情况。
三、下一阶段的工作计划
下来，我们将继续保持与省教育厅和教育部的密切联系，及时了解最新政策动向，抓紧谋划成立大湾区大学筹建工作领导小组和筹建工作办公室，并加紧制定大湾区大学专家咨询委员会和校长遴选委员会工作方案，制定相应工作措施，持续推进此项工作。希望通过一系列的努力和探索，将大湾区大学建设成为广东省属全日制公办普通高校，定位为以理工科为主的开放型创新型综合性大学。与东莞理工学院创建高水平理工科大学相互配合，形成研究型、创新型人才、应用型人才“三轮驱动”，将有力弥补我市高等教育创新服务能力不足的短板，为东莞推动高质量发展提供强有力的人才保证、智力支持和科技支撑。

 
答复单位: 东莞理工学院
答复文号: 第20190238号提案复函
答复日期: 2019年05月23日
联 系 人: 龙凤兰
联系方式: 22861336,13798884802
反馈意见: 满意
反馈备注: 经核实达到要求，给予通过。对提案的办理和回复非常满意，希望市里接下来能够全力推进相关工作。
答复内容:
　　                                             对刘川等4位委员第十三届四次会议第20190238号提案的回复
　　
刘川、刘蕾、黎晓艳、刘斌委员：
　　东莞市政协十三届四次会议第20190238号“关于在东莞理工学院设立大湾区创新学院，着力培育科技成果转化综合性人才的建议”的提案，我校作为主办单位，经与有关部门研究，现答复如下：
　　一、我校与东莞市相关职能部门已出台的相关政策
　　东莞理工学院先后出台《东莞理工学院深化科研体制机制改革的实施办法（试行）》、《东莞理工学院促进科技成果转化管理办法（试行）》、《东莞理工学院科研奖励办法（试行）》、《东莞理工学院科研成果转化攻坚争先行动计划》等一系列政策文件，加快完善科研创新体系、加速推进技术转移和成果转化。
　　东莞市科技局制定了科技成果双转化行动计划，印发出台了《东莞市科技成果双转化行动计划（2018—2020年）》（东府办〔2018〕28号），进一步整合国内外优势科技资源，加强成果双转化人才队伍建设，推动科技成果在供需双方之间的有效转化。
　　东莞市人力资源与社会保障局出台了《东莞市引进创新创业领军人才管理实施细则》和《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》，助推创新驱动发展。
　　东莞市教育局制定了《湾区大学建设规划方案》、《湾区大学筹设工作方案》和《湾区大学筹设工作路线图》，积极推进高水平大学落户东莞。
　　二、东莞市各职能部门已开展的科技成果转化工作
　　1.创新培养模式，培育科技成果转化综合性人才
　　针对提案办法1提到要“创新培养模式”问题，各职能部门已开展的工作如下：
　　东莞理工学院着力创新人才培养机制，开展与新型研发机构、行业领军企业、专业镇街园区共建，国际合作等多形式开放办学，实施“政府支持下的学校+大学创新城（新型研发机构）+国（境）外优质教育资源+园区、专业镇街+龙头企业”的合作模式。目前已建设长安先进制造学院、粤台产业科技学院、智汇谷现代网商学院、华为网络学院、中兴通讯学院、西门子自动化学院、微软IT学院、机器人学院及360网络空间安全产业学院等9所特色产业学院，服务产业发展需要。
　　东莞市教育局积极加强与省教育厅、省人民政府和国家教育部的联系，已初步获得国家同意，将粤港澳大湾区大学落户在东莞滨海湾新区。
　　2.创新人才培养机制，广泛开展国际合作办学
　　针对提案办法2提到要“创新人才培养机制”问题，以及办法4.提到的“打造粤港澳大湾区科技成果转化人才培养基地”问题，各职能部门已开展的工作如下：
　　东莞理工学院作为广东省国际科技合作基地，积极开展多渠道、多层次、全方位的粤港澳科技合作和国际合作与交流，广泛开展了形式多样的国际科技合作和学生联合培养，建设了多个粤港澳科技合作和国际科技合作平台：广东高校国际暨港澳台科研合作创新平台“中德精密制造技术中心”、与清华大学共建国家国际科技合作基地“中拉清洁能源与气候变化联合实验室”、国际学术交流平台“中法互联网+精准农业关键技术国际合作平台”、“东莞理工学院中加创新创业平台”。
　　东莞市人力资源与社会保障局自2009年起开始实施引进创新创业领军人才政策，截至目前，全市已引进八批共90名创新创业领军人才，市财政累计投入项目资助资金和奖励资金超过1.3亿元。自2018年11月开始实施高层次人才特殊支持政策，从2019年起每年集中遴选约60名扎根东莞的高层次人才进行培养。为每名入选者提供30万元资金，支持培养对象开展科研、培训进修、技能提升、学术交流等。同时，入选者优先推荐申报国家和省的重大人才计划，担任东莞市党代表、人大代表、政协委员等；并享受入户、医疗、子女教育等各方面优惠待遇。
　　3.促转化接地气，科技产业服务成效显著
　　针对提案办法3提到的“双向互动双向提升”问题，各职能部门已开展的工作如下：
　　东莞理工学院围绕省市实施创新驱动发展战略的要求，紧密结合产业行业发展需求，多措并举，持续提升科技产业创新服务成效。一是广泛开展科技合作与交流，积极参加第二届中国高校科技成果交易会、2018年广东省全省高校科技创新暨高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划工作推进会科技成果展，举办东莞理工学院-寮步镇产学研合作对接活动，强化校企合作，助推企业技术发展和转型升级。二是通过开展横向科研项目等合作，积极为企事业单位、地方政府等提供技术服务和智力支持，2018年学校签订横向课题委托合同136份，合同经费7000万元，同时开展了校企联合申报项目66项。三是开展科技产业创新服务东莞专项行动，累计派出51支科技创新服务小分队（专员），精准对接，服务高新园区、专业镇和“倍增计划”试点企业等，申请与授权国内专利共计191件，技术服务46项，服务企业1348家，为企业提供解决方案33个。
　　东莞市科技局一是支持高校科研机构开展科技成果转化改革试点。二是建设成果供给展示交易平台——东莞市知识产权交易服务中心，截至2018年12月，该平台已为54家企业提供了共387次服务，成功促成签约合同达291单，合同金额达2271万元，整合各类科技资源，包括技术成果68530条，专家2978名，高校科研院所262所，有效地优化了东莞科技创新服务环境。三是建设成果需求导向的众包平台。目前已建成“东莞科技在线”及创客联盟等4个科技众包平台，其中“东莞科技在线”平台于2015年上线，截至2018年12月已登记注册企业用户721家，个人用户962人；平台访问次数达83644次，累计发包项目229项，发包总金额407.3万元；促成众包服务147项，累计交易成功率为64.19%，交易金额222万元。四是组织开展技术合同认定登记工作。2018年，我市技术合同认定登记数量272份，同比增长7.9%，合同成交额18.3亿元，同比增长94.6%，技术交易额17.9亿元同比增长92.5%，全市技术合同交易金额、技术交易额平稳增长。
　　三、各职能部门下来的主要思路和举措
　　东莞理工学院将继续推进创建高水平理工科大学工作，为科技成果转化培育综合性人才，同时针对提案办法5提到的“为独立出一所新型科技成果应用型大学奠定基础”问题，如前所述，东莞理工学院已经为东莞的科技成果转化做了大量的工作，如果未来东莞需要成立一所新型科技成果应用型大学，东莞理工学院愿意提供管理资源的支持和智力资源的支持。
　　东莞市科技局一是将将加快出台《东莞市推进科技成果产业化实施办法》等相关政策，加大扶持力度。二是将争取东莞粤港澳大湾区科技成果转化中心落户，组建类似京东、阿里巴巴模式的市场化运营的科技成果交易转化平台，营造多层次、多种类、跨区域的可持续发展的科技服务业生态系统。三是推进建设东莞市科技成果转移转化示范基地。四是积极发挥市场在成果转化中的主导作用，支持东莞市知识产权交易服务中心发展，加快建设和引进以市场需求为导向的科技众包平台，推动科技众包平台与知识产权交易平台及其数据库的供需对接，探索线上线下相结合的双转化模式。优化科技成果评价的管理方式，鼓励各类科技服务机构探索建立适应不同用户需求的科技成果评价方法和定价方法，完善针对应用技术成果、基础理论成果和软科学研究成果的鉴定方式，构建科学合理的科技成果评价体系。鼓励学术团体、行业协会、企业、基金会及个人等各种社会力量设立不同领域的科学技术奖，引导民间资金支持科技奖励活动。五是灵活运用金融手段推动科技成果转化，积极推动国家科技成果转化引导基金在我市设立科技成果转化子基金，引导银行、天使投资人和创投机构加大对科技成果项目的投入。积极争取成立东莞市科技成果转化基金，重点支持国际科技创新成果在东莞的转移转化，并按国家或地区下设若干子基金，每个子基金通过招投标等形式确定基金管理公司，基金管理公司或基金公司按照一定比例参股子基金，主要投资子基金所在区域的国际科技合作项目。六是大力培育科技成果转化人才队伍，打造广东省院士成果转化基地。培育一批熟悉专业技术和科技成果转化全流程的技术经理人，积极引进科技成果转化服务商，带动一批具有一定经验和服务水平的技术经理人来莞服务，动员引导科技中介服务机构加强人员培养等。
　　东莞市人力资源与社会保障局将研究出台《东莞市引进培养青年领军人才实施方案》（暂定名），计划每年认定评定一批综合素质好、研发水平高、创新能力强、发展潜力大的青年领军人才，入选者最高给予100万元资助。东莞市人力资源与社会保障局还将进一步加大政策宣传力度，积极协助东莞加快引进培养科技成果转化综合性人才；同时做好相关政策申报辅导工作，鼓励东莞各单位符合条件的高层次人才进行申报。
　　东莞市教育局正抓紧谋划成立大湾区大学筹建工作领导小组和筹建工作办公室，制定大湾区大学专家咨询委员会和校长遴选委员会工作方案，力图将大湾区大学建设成为广东省属全日制公办普通高校、以理工科为主的开放型创新型综合性大学。与东莞理工学院创建高水平理工科大学相互配合，形成研究型、创新型人才、应用型人才“三轮驱动”，有力弥补我市高等教育创新服务能力不足的短板，为东莞推动高质量发展提供强有力的人才保证、智力支持和科技支撑。
　　特此函复
　　                                                     东莞理工学院
　　                                                    2019年5月23日
　　（联系人：刘晓蔚，联系电话：22861299）