案由:(20190237)关于助推莞港澳青年创新创业平台的工作设想和部署

  东莞市委市政府一直以来高度重视人才工作,连年增加投入,极力打造“人才强市”,建设了类型多样、层次丰富的众创空间和孵化器,构建了优惠度高、覆盖广、涵盖全面的人才政策体系及多元化的人才平台。莞港澳青年创新创业平台是我市人才工作的优秀成果,为推动我市更好地承接港澳人才资源和创新资源的转移打下了夯实政策基础。
  为推动吸引港澳青年人才来莞创新创业,我市已陆续出台了各项鼓励政策,如东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划、东莞松山湖(生态园)港澳青年人才创新创业专项资金管理暂行办法等。而随着时间推移和实践工作的深入,新的政策需求逐渐浮现,为进一步加强莞港澳青年创新创业平台的管理,有必要出台新的政策。


建    议:
  一、结合我市在大湾区中的定位和城市主要经济结构,有针对性,精准地制定人才吸引政策,吸引符合我市城市经济发展所需的各类港澳青年人才。
  政策制定过程中,了解全球其它三大湾区(纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区)的城市优劣,吸收成功经验,少走弯路,力争实现弯道超车。在粤港澳大湾区9+2各地,通过错位思考、优势互补,协同发展。粤港澳大湾区的定位要适度考虑各地市的功能差异和需求,在执行中反馈政策执行的相关意见,因地制宜、适时推出相应政策和制定宣传策略。
  二、建议利用交通网络打造重点区域。
  结合我市现有的交通网络,打造莞港联合开发区,通过便利的交通和优惠的政策,带动港澳人才向重点区域集中,推动当地消费升级和地方经济的发展。
  三、建议人才住房政策因时而变。
  随着粤港澳大湾区城市间交通运输连接的加强,大湾区“1小时生活圈”也逐步成型,往来莞港间更为便利。港澳青年人才在东莞长期居住的需求降低,建议人才住房的政策可适当调整,给予来莞创业就业但不需享受人才住房政策的香港青年人才给予相应的交通补贴或给予一定免税额。
  四、建议有关部门组织本地名牌企业前往港澳地区进行人才招聘。
  组织如华为、VIVO等名牌企业前往香港地区进行优秀人才招聘。政企联动,既能保障企业的人才招聘需求,又能充分发挥港澳人才的资源有优势,推动传播我市港澳青年人才创新创业平台的美名,从而把政府的人才政策落实到实处,实现政企民三赢,促进我市发展经济的良性循环。
  五、港澳青年团体参观考察规划科学的参观推介路线。
  目前我市在接待港澳青年团体参观考察过程中,还没有固定的参观考察路线可供使用,多数参观路线为临时决定,缺乏系统性和科学性的规划。应根据我市的产业特点,对不同类型的产业进行区分,有针对性的制定三至五条有代表性的参观考察线路,并定期更新。在考察企业方面,应组建参观考察企业名录,便于港澳青年团体选择及后期服务。从而提升我市各类人才政策、投资环境的宣传推广力度,强化相互间的信息沟通,促进莞港澳间的沟通合作。



提案者 梁毓雄
部门答复

答复单位: 市人社局
答复文号: 东人社函〔2019〕165号
答复日期: 2019年04月06日
联 系 人: 刘耀国
联系方式: 13712104373
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  市港澳台事务局:
  关于市政协提案第20190237号《关于助推莞港澳青年创新创业平台的工作设想和部署》收悉,提案中建议制定港澳人才吸引政策、组织本地名牌企业赴港澳地区进行人才招聘、加强莞港澳青年创新创业平台管理等内容,我局作为提案的会办单位,结合职能就有关建议回复如下:
  一、目前政策实施情况
  (一)推动港澳青年创新创业基地建设。一是初步完成专项小组的建立。作为港澳青年创新创业基地建设专项小组的牵头单位,我局已完成收集各成员单位名单报市大湾区办,初步完成专项小组建立。二是实地调研松山湖港澳青年创业基地的建设情况。今年3月初我局分管领导带领相关业务科室到松山湖就港澳青年创新创业基地建设开展调研,实地了解基地建设情况,并鼓励其申请市级创业孵化基地。
  (二)港澳青年可享受系列就业创业政策。一是提供小额创业贷款贴息。我局自2019年开始将小额创业贷款的申请对象范围扩大到港澳台在莞创业人员。港澳青年在我市范围内创办初创企业,符合条件可申请最高20万元的小额创业贷款,贷款期限最长不超过3年,贷款期限内由财政给予全额贴息。二是参加创业培训和初创企业经营者素质提升培训。有意创业的港澳青年可参加我市免费的创业培训,初创企业后还可以参加初创企业经营者素质提升培训。三是可以提供创业带动就业补贴、创业孵化服务补贴等系列促进创业补贴。四是港澳青年可在我市登记失业,同等享受公共就业创业服务。我局自2019年2月1日起将港澳人员纳入我市失业登记管理服务体系,符合条件的港澳失业人员可在我市登记失业,同等享受政策咨询、岗位推荐等各项公共就业创业服务。
  (三)积极吸引港澳人才来莞就业创业。在我市现行的人才创新创业政策体系中,尤其是高层次人才政策是面向境外人才开放的,把港澳台人才纳入到重点的引进扶持对象。例如搭建的“1+13”特色人才政策体系,对于符合相关人才条件的港澳人才可享受对应的资助待遇。我们也注重加强莞港澳人才交流,2018年由市委常委、组织部部长郑琳带队赴香港、澳门举办“人才东莞”创新创业环境推介会,我局司琪局长参加并代表东莞与香港签署莞港人才合作备忘录。此外,我们还举办2018东莞市高层次人才活动周、海外专家南粤行等系列活动,并新增1个香港人才工作站,积极邀请香港高层次人才来莞对接洽谈。
  二、下一步工作计划
  (一)建立健全工作机制。作为港澳青年创新创业基地建设专项小组的牵头单位,我局将建立健全工作机制,加强与各成员单位的沟通协作,形成工作合力。
  (二)发挥孵化平台作用。加强统筹指导,大力推进东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地等创业孵化平台建设,联合相关镇街(园区)分局积极做好各项优惠政策宣传及创业服务,鼓励港澳青年在莞创业。
  (三)纳入就业登记管理。实施港澳青年在我市的就业登记工作,支持港澳青年凭有效身份证件进行就业注册登记,并实现港澳台居民就业登记系统与港澳台居民社保数据系统资源共享,有机对接。
  (四)开展相关专项调研。全面调研滨海湾新区、松山湖、常平、莞城等镇街(园区)涉港澳的创业孵化平台的建设情况、存在困难等,研究制定政策更好地扶持港澳青年创新创业基地建设。
  责任领导:赵  毅
  承办人姓名:谢艳芳
  联系电话:22836652
  
                                                东莞市人力资源和社会保障局
                                                        2019年4月6日
  
 
答复单位: 市台港澳事务局
答复文号: 东台港澳函〔2019〕212号
答复日期: 2019年06月05日
联 系 人: 范星星
联系方式: 13602315501
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  关于对东莞市政协十三届四次会议
  第20190237号提案的办理意见
  梁毓雄委员:
  东莞市政协十三届四次会议第20190237号提案《关于助推莞港澳青年创新创业平台的工作设想和部署》收悉。经研究,我局提出办理意见如下:
  一是进一步优化现有创新创业平台的服务功能。藉松山湖港澳青年创新创业基地——松山湖人才大厦被粤港两地政府授牌“粤港青年创新创业基地”之机,积极协助松山湖人力资源分局加快完善基地建设,牵线港澳青年团体到该基地参观考察、了解情况,并根据省港澳办的统一部署,做好赴港澳地区宣传推介的相关工作。支持各有关单位和镇街通过制定优惠扶持政策,对各类“双创”平台加以引导,整合资源,努力实现“特色化定位、差异化发展、精准化服务”,全面推进全市莞港澳青年创新创业平台提质增效。
  二是进一步加大创新创业政策的宣传力度。充分利用我市加博会、漫博会、智博会、创新创业大赛等大型活动,配合各主办单位借机做好我市营商环境、“双创”平台、优惠政策等方面的集约宣传,牵线港澳青年连接我市优势资源和商机。充分借助我市港资企业多、在港莞籍乡亲多、港澳莞籍社团多的资源优势,向港澳地区做好我市创新创业政策的精准宣传。
  三是进一步健全莞港澳青年交流机制。在粤港澳大湾区历史机遇下,进一步畅通莞台港澳青年的交流合作渠道,及时推广我市“双创”优惠政策,加强与香港广东青年总会、香港东莞社团总会青年委员会、香港菁英会、香港青年协进会、香港新活力青年智库、港隽动力青年协会等香港青年团体的沟通联系,支持和鼓励港澳青年来莞交流考察。积极挖掘各有关单位和镇街的工作资源,物色一批适合能体现我市社会、经济、产业、科技、创新、文化等独特优势的先进企业,制定一套适宜港澳青年参观的考察路线。落实开展粤港澳大湾区香港青年实习计划,加深香港青年对我市经济社会和创业就业环境的认识,激发其来莞发展的信心。
  专此函复
  中共东莞市委台港澳工作办公室
  2019年6月3日
  (联系人:谢启安,联系电话:23308987)



办理单位 市台港澳事务局,市人社局
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