2011年，东莞市通过实施市政府“十件实事”之一的文化惠民工程，在文化设施较落后的192个村（社区）建成了文体广场、综合文化活动室、图书阅览室、公共电子阅览室等一大批公共文化设施，新建公共文化设施总面积达86万平方米，新增藏书约60万册，全市基层公共文化设施得到了进一步完善。如何充分发挥硬件设施的作用成为今后一段时期各级文化部门的重点工作。为此，2013年东莞市启动了“提升公共文化服务水平”工程，并将其纳入市政府为民办的“十件实事”之中，其中一项重要的内容就是要通过市镇（街）两级财政投入，在全市各村（社区）配备一名文化管理人员，并启动全市文化志愿工作，充实基层文化工作队伍，构建起一支以专职文化管理员为主，文化志愿者为辅的村（社区）文化管理服务队伍。
但当前全市文化管理员、志愿者的管理仍较为混乱，没有形成良好的机制，造成全市公共文化设施没有发挥应有作用，基层公共文化服务水平不高。
办 法：
1.尽快建立完善的管理机制。目前，全市在558个村（社区）各聘任1名专职的文化管理员、配置2名以上兼职的文化志愿者。文化管理员实行“村用、镇聘镇管、市指导培训”的管理模式，人员经费由市镇两级财政共同承担，市财政每人每年补助1万元，镇村统筹解决每人每年不少于2万元。但由于文化部门对文化管理员和志愿者没有统筹管理，各村（社区）对文化管理员的更换比较随意和频繁，文化管理员、文化志愿者主动参与基层公共文化服务的热情也不高，造成市财政投入巨资建设的公共文化设施效用难以发挥。为此建议文化部门应尽快建立完善的管理机制，加强和规范管理，争取通过发挥文化管理员的主导作用，文化志愿者的辅助作用，提升基层公共文化服务能力。
2、把好文化管理员招聘关。我市第一批文化管理员的整体素质是比较高的，558名村（社区）文化管理员全部具备大专以上学历，其中，本科学历的245人、大专学历313人，平均年龄在25-35岁之间。但由于后期管理不到位，村（社区）更迭文化管理员较为频繁和随意，在一定程度上造成文化管理整体素质的下降。为此建议文化部门对村（社区）更换文化管理员要及时跟进，严格把好文化管理员的招聘关，确保能招收文化素质高、善于组织管理基层公共文化的文化管理员。
3、加强文化管理员、文化志愿者的培训。近两年来，市文化广播电视新闻出版局组织了两次文化管理员、文化志愿者的培训，提高了他们的业务水平，提升了他们为基层公共文化服务的能力。为此，建议文化主管部门要将学习培训形成长效机制，不断提升文化管理员和志愿者的管理水平和业务能力，以发挥其最大作用，促进公共文化设施发挥最大效能，真正服务于群众。
4、引入考核激励机制，让文化管理员和志愿者有工作荣誉感。文化管理员的职责是在文化主管部门的组织、安排、指导下，协助社区向公众提供文化指导和服务。具体包括以社区文化设施为阵地，围绕市、镇街党委、政府的中心工作，结合各大节庆，开展各类主题文化活动；参与各镇街系列品牌活动、文化协会培训教育基地、非物质文化遗产传承基地以及重点节庆日文化活动的策划、组织、宣传、推广、服务活动，积极与各镇街宣传文化线各单位沟通和联系，将各单位开展的文化活动及时向社区群众广泛宣传和推广，丰富和活跃社区群众的文化生活。文化志愿者服务特点包括，文艺名家的才艺服务；文化爱好者的兴趣服务；热心居民的辅助服务；活跃新莞人的展示服务；大中学生的创新服务；管理协调者的组织服务。为激励文化管理员和志愿者，建议文化部门要引入考核激励机制，制定具体的考核标准，设立专项奖励资金，在每年度组织表彰优秀文化管理员和志愿者，使他们增强工作的荣誉感，提高工作热情，以更有效完善我市的公共文化服务体系。
