案由:(20190091)关于加快餐厨垃圾处理项目建设的建议
  随着粤港澳大湾区建设进程加快,我市的创业和居住环境竞争力日益增强,人口数量预计将持续增长,餐厨垃圾产生量将持续上升,餐厨垃圾处置的压力日益突显。为全面实现我市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,建议市有关部门及时推动加速餐厨垃圾处理项目的建设。
  一、现状及存在的问题
  (一)餐厨垃圾危害巨大
  目前,东莞市常住人口超过850万,据市食药监局的数据显示,我市共有餐饮单位29387家,日产垃圾量达到1130吨左右。此外,我市农贸市场、食品加工厂产生的易腐垃圾量预计达400吨/天。
  大量的餐厨垃圾如果得到不到及时有效的处理,一是造成大气污染、河涌黑臭、垃圾围城等问题;二是极有可能流入地下黑作坊,被制成“地沟油”,流入到市民餐桌;三是被送往养猪场当作猪饲料,等等。
  (二)我市现有餐厨垃圾处理能力严重不足
  目前,我市已建成投运的餐厨垃圾处理项目只有麻涌餐厨项目,规划处理能力为300吨/天。但是,面对1500余顿的日产出量,我市餐厨垃圾的处理能力严重不足,无法满足资源化利用和无害化处理的需求。
  二、国家试点城市的内在要求
  2014年,东莞市被正式确定为国家第四批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市之一。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理作为环境治理的子项,已成为我市清理环境污染旧账的攻坚项目之一。

建    议:
  为了加快推进东莞市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市建设,打赢环保攻坚战,提升东莞城市品质和内涵,建设美丽东莞,现提出以下4点建议:
  1、完善餐厨垃圾资源化利用和无害化处理管理的政策。
  近年来,我市已出台《东莞市餐厨废弃物管理办法》等行政法规,要求全市产废单位须将餐厨垃圾交由有资质的处理单位进行处置。但实际上处理进展、执法工作面临巨大困扰。建议市有关部门按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求,在现有规定的基础上,进一步构建、落实餐厨废弃物管理配套措施,完善操作层面的细则,落实各项政策的衔接,统筹兼顾政策的延续性。
  2、加大对餐厨垃圾处理的宣传及执法力度
  一是加大对餐厨垃圾产生单位进行环保知识、法律法规的宣传普及;二是引导市民正确地关注及支持处理项目;三是加强对餐厨垃圾收运的执法力度,强化联合执法、区域执法、交叉执法,坚决打赢环境治理攻坚战。
  3、加大对国企性质餐厨垃圾处理机构的支持力度
  一是发挥国企公益性及引领带动作用,支持有资质的国企做专、做强餐厨垃圾处理。餐厨垃圾属低附加值的废弃物,根据国内城市的成功经验,每个城市处置企业不宜过多,企业只有形成处置规模才能解决市场不规范问题,才有利于政府培育和发展环保治理市场,有利于政府统一监管。对企业而言,只有形成处置规模才有利于建立统一的经营标准,降低运营成本,实现垃圾处理的公益性、持续性。
  二是借鉴麻涌餐厨项目成功的建设、运营经验。该项目于2017年9月试运营,仅用了不到一年时间,即实现日收运处理量150吨的突破,为我市的餐厨垃圾资源化、无害化处理工作积累了较好经验。建议市有关部门以麻涌餐厨项目成功经验为基础,加快市区及东南部餐厨垃圾处理项目的建设,早日实现我市各区域餐厨垃圾资源化利用和无害化处理全覆盖。
  4、加强餐厨垃圾处理的信息化平台建设。
  针对我市餐厨垃圾产废单位数量巨大、分布零散、收运时间有特别要求等实情,建议政府相关部门建立或支持处理机构建立全市统一的收运信息监管平台,将产废单位、收运申请、地理信息数据、交通路况信息、收运车辆实时监管及智能调度、收运数据分析决策以及违规行为等纳入线上平台,接入我市“数字城管”系统,实现信息的互联互通,为政府、企业、群众提供线上沟通平台,提高垃圾处理的运营和监管效率。

提案者 民进市委会
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