政协议政厅提案网上公开

　　关于袁宝成市长督办《关于加快发展我市电子商务的系列提案》的工作方案

　　根据《关于认真做好2014年重点建议提案办理工作的通知》（东委办〔2014〕19号）的工作安排，市政协重点提案《关于加快发展我市电子商务的系列提案》（案号包括：20140267 、20140321 、20140147 、20140038 、20140016 、20140047 、20140268 、20140377 、20140161，以下简称“重点提案”）由袁宝成市长督办，张科副市长领办，市经信局牵头承办。为做好重点提案办理工作，确保办出实效，根据《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号）、《广东省党政主要领导同志督办政协重点提案暂行规定》（粤办发〔2012〕17号）等有关文件要求，经市政府督查室会同市经信局等承办单位共同研究，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　按照市政协的有关工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，通过加强沟通创新工作方法，实现重点提案的办理“让代表委员满意，让人民群众受益”，从而进一步推进我市电子商务发展。

　　二、督办安排

　　（一）梳理提案共性问题。5月上旬，针对本次重点提案数量多（共9份），提案涉及范围广泛，所提及电子商务内容紧扣市委、市政府中心工作和重点任务等特点，拟由市经信局牵头先行对重点提案进行梳理，分析重点提案所包含的共性问题，从而抓住工作重点以提高提案的办理效率。

　　（二）开展专题调研。5月中下旬，由市经信局牵头根据上述梳理出的问题开展专题调研，通过调研了解电子商务行业和政策的最新动态，进一步加深对重点提案建议的理解。调研拟分两部分，一是在5月中旬开展电子商务行业内调研，通过主动走出去，联系群众，走访我市一批业内专家、龙头企业，进一步加深对提案建议的认识和了解；二是5月下旬开展电子商务政策调研，带着对重点提案的初步思考，走访兄弟城市学习，了解和学习先进兄弟城市的做法经验。

　　（三）做好沟通对接。6月上旬，在上述调研的基础上，由市经信局牵头，会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门，通过座谈、登门拜访等多种形式，邀请市政协提案委领导和提案人，开展交流座谈，听取办理工作意见和建议，并利用微信群等新型的沟通工具，建立起互动、高效的沟通机制。

　　（四）落实办理措施。6月中下旬，在前期调研和沟通的基础上，结合工作实际，由市经信局牵头有关部门对重点提案进行认真研究办理，按工作方案的要求抓紧落实各项工作，并拿出办理的初稿。

　　（五）实施专项督查。7月初，拟请袁宝成市长就电子商务重点提案办理开展一次专项督查，推动相关工作落实。采取听取汇报、工作座谈等方式进行，召集市经信局、市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门的负责同志召开督办重点提案办理工作座谈会，邀请市政协有关领导、提案委领导和提案人参加，

　　（六）按时办理答复。7月中旬，由市经信局牵头会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等协办单位起草书面答复意见，书面答复提案人，并报市政协。

　　（七）专题报告市政协。7月中下旬，由市经信局牵头有关部门形成《关于袁宝成市长督办重点提案工作情况汇报》，经市领导审阅后报市政协。

　　三、工作措施

　　（一）出台扶持电子商务发展的政策措施。落实《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》和《东莞市电子商务发展规划（2013—2015 年）》，出台《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》，制定《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法申报指南》，通过突出重点，扶优扶强，选择优势项目进行重点扶持，培育一批具有国际竞争力和品牌的电子商务企业、产品，带动电子商务整体发展。（市经信局负责）

　　（二）创建国家电子商务示范城市。通过创建国家电子商务示范城市，充分发挥电子商务在优化资源配置、提升产业结构和带动就业等方面的作用，建立适应电子商务发展的新机制、治理电子商务市场的新模式。促进产品设计、制造、营销等各环节优化重组，提升制造业质量和效益。（市发改局负责）

　　（三）推动跨境贸易电子商务发展。争取获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市，建成跨境电商公共信息服务平台，建设全市跨境电商系列园区，出台跨境电商扶持政策，广泛组织全市制造业企业参与、积极培育和招引跨境电商各类企业，形成全链条、全生态的跨境贸易电子商务产业体系。（市跨境办负责）

　　（四）营造良好的电子商务应用氛围。继续深入开展“广货网上行（东莞）”活动，指导支持市电子商务协会等单位开展电子商务高峰论坛、电商讲座等活动；同时将积极推动市电子商务企业“走出去”学习电子商务先进地区的经验，逐步让电子商务走入传统企业，推动其转型升级进程，营造政府、企业以及社会各界共同参与、各尽所能推动电子商务发展的良好氛围。（市经信局负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。由市经信局、市政府督查室会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门，组成重点提案办理工作协调小组。协调小组日常工作由市经信局承担，负责适时组织召开协调小组会议，具体研究重点提案办理工作，并及时报请袁宝成市长开展督办活动。

　　（二）加强督促落实。市政府督查室负责跟踪督促重点提案办理情况，定期通过调研、座谈、报送书面材料等形式了解提案办理的最新进展情况，及时向督办领导反馈。

　　（三）加强工作协调。协调小组要积极发挥工作协调职能，对办理工作中出现的问题和困难，及时向袁宝成市长汇报，争取通过召开现场办公会或工作协调会形式予以解决。

　　（四）加强沟通联系。市政府督查室、市经信局将加强与市政协提案委和提案人联系沟通。在办理前，做到当面沟通，报告办理方案，征求办理意见；办理过程中，邀请参加各种调研和督查活动，推动工作落实；在办理答复前，及时报告，听取意见。

　　答复单位：经信局

　　关于对东莞市政协第十二届三次会议第 TA20140268号提案的答复

　　尊敬的卫三芳委员：

　　提案《关于大力发展我市电子商务的建议》收悉，感谢您一直以来对我市电子商务发展的关注与支持！现就有关建议答复如下：

一、关于“完善政策。政府相关部门应制定并完善促进电子商务发展政策和措施，健全推进电商发展政策体系”的建议

　　为推动全市电子商务发展，我市去年已先后出台了《东莞市电子商务发展规划》和《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》；市经信局已起草了《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法（送审稿）》来细化落实东莞市电子商务专项扶持资金，并于3月10日上报市政府审定，目前《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》已正式印发；另外，市跨境办正着手起草我市跨境电子商务相关扶持政策。

　　二、关于“ 加快建设一批电子商务产业集聚区”的建议

　　为鼓励引导镇（街）和龙头企业建立各类电子商务专业园区以形成产业集聚,我市积极从政策层面出台具体措施给予支持，《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》中提出，“对办公使用面积超过1万平方米、电子商务企业在园区注册入驻数量达20家以上且同期入驻企业中电子商务企业占比60%以上的电子商务园区（基地、楼宇）的主办方给予奖励，奖励标准按入驻电子商务企业实际租售面积以每平方米100元的标准核定，每个园区累计奖励金额最高不超过500万元”。据业内估计，2013年全市电子商务交易额达2300亿元，较上年增长28%；中小企业电子商务应用率达到40%左右，目前松山湖、虎门、大朗、南城等镇街的电子商务做出了区域特色，积极搭建各类园区载体，形成了以松创电子商务产业基地、虎门电商产业园为代表等一批主体鲜明的电子商务园区。

　　下来，我们将通过市镇联动，齐抓共管，进一步发挥各类电子商务产业园区的产业集聚作用，并用足用好各类专项资金政策，按规定加大对“松山湖总部一号”、“东游虎门富民时装城”等一批电子商务园区的支持。

　　三、关于“ 建立资金保障”的建议

　　为推动全市电子商务发展，我市去年已先后出台了《东莞市电子商务发展规划》和《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》，并提出每年安排1.5亿元支持电子商务发展；目前，市经信局已起草了《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法（送审稿）》来细化落实东莞市电子商务专项扶持资金，并于3月10日上报市政府审定，目前《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》已正式印发。同时，我市已经启动中科东莞和东莞红土两个政府引导基金，据悉，该两个基金均有意向市内电子商务项目展开投资。此外，我市还建立电子商务优势企业储备库，筛选出一批优势电子商务企业进行大力扶持，推动优质电子商务企业于东莞落户。

　　下来，我市将针对进一步加速金融与电子商务产业的对接和融合,并待相关政策出台后，做好贯彻落实，通过加快资金申报、审批和拨付速度，让企业不但得到实惠，更要让企业快速的得到实惠。同时，根据专项资金实施效果，对资金总额、扶持条款和申报条件等进行及时修订。

　　四、关于“营造电子商务应用氛围”的建议

　　为营造良好的电子商务应用氛围，我市结合省委省政府推进“广货网上行”的有关部署，已连续几年我市开展了“莞货网上行”暨“广货网上行（东莞）”活动。通过引导企业与电商平台握手“触电”、举办电子商务培训活动为企业“充电”、以及鼓励电商开展促销活动进行“放电”等，发动60多家电商、500多家制造企业参加广货网上行活动并被纳入省的活动主体，推动了3000多家传统制造企业触网，大大提高“莞货”网上销售比例。其中，今年已来，市经信局已组织指导开展了“电商大讲堂”、“电商精英高端论坛”、“广东松山湖对话暨华南电商联盟年会”、“‘世界工厂品质东莞’聚划算之旅”活动等活动12场，有效地宣传了电子商务政策知识和成功案例，并营造了良好的电商商务应用氛围。同时，我市还通过宣传部门,大力加强媒体对电子商务行业的报道，组织协调市直及驻莞媒体就电子商务发展规划的各项事件进行了广泛而深入报道，例如推出《东莞市电子商务发展规划》、《跨境电商的转型升级》《电子商务企业集群注册正式启动》等系列报道，通过媒体加强社会对电子商务的认知。对于官方和民间举办的“广货网上行”、电子商务大讲坛、电子商务培训等活动均给予了充分报道。此外，我市正在加紧建设全市跨境电商产业园区体系，目前松山湖、东莞邮政、虎门港、虎门镇等4个市级跨境电商产业园已经初见规模，常平、长安、凤岗、东城、寮步等镇街的专业园区正在加紧建设。

　　下来，我市将结合您的宝贵建议，从政策层面用足用好专项资金的宣传推广经费，结合不同媒体和宣传途径（如建立电子商务示范园区、建立电子商务图书馆等），形式多样的对我市电子商务政策环境、典型案例、重点企业进行立体式宣传和培训，并依托电子商务、网络文化协会等团体积极开展促进行业发展各类活动,进一步加强社会对电子商务的认知,为电子商务行业发展营造良好的舆论氛围。

　　五、关于“宣传电子商务政策知识和成功案例”的建议

　　为做好全市电子商务的宣传推广工作，我市已连续几年举办了一系列涉及政策、成功案例、电商知识等方面的宣传推广活动，并通过引导企业与电商平台握手“触电”、举办电子商务培训活动为企业“充电”、以及鼓励电商开展促销活动进行“放电”等，推动了3000多家传统制造企业触网。其中，今年已来，市经信局已组织指导开展了“电商大讲堂”、“电商精英高端论坛”、“广东松山湖对话暨华南电商联盟年会”、“‘世界工厂品质东莞’聚划算之旅”活动等活动12场，有效地宣传了电子商务政策知识和成功案例，并营造了良好的电商商务应用氛围。

　　下来，我们将从政策层面用足用好专项资金的宣传推广经费，结合不同媒体和宣传途径，形式多样的对我市电子商务政策环境、典型案例、重点企业进行立体式宣传和培训，进一步加强社会对电子商务的认知。

　　六、关于“ 培养电子商务方面的专业人才”的建议

　　目前，为进一步加大对电子商务专业人才的培养力度，市教育局同意五星职业技术学校增设电子商务专业，从2014年秋季开始招生,并计划给予市电子商贸学校226万元添置电子商务专业设施设备。同时，充分发挥技工院校培养电商人才的作用，目前，我市技工院校共有12900名在校生，其中电子商务专业学生1366名。此外，《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》中提出“对聘用时间超过1年（含1年）、在莞缴纳个人所得税的电子商务专业人才，按其个人所得税地方财政贡献额的80%给予奖励”。

　　下来，我们将积极推动职业院校探索电子商务人才教育深层次的产学结合模式，培养适应我市产业转型发展需要的技能型电子商务人才，进一步引进行业企业参与学校的专业建设、课程设置、技能训练、学生实习及就业指导等培养过程，支持职业院校与企业合作设立“厂中校”或“校中厂”，共建生产实训中心。同时，还将加大宣传力度，鼓励学生报读电子商务专业，让技工院校培养更多的电子商务人才，以及从政策层面用足用好专项资金的宣传推广经费，对我市电子商务重点企业进行立体式宣传和培训。

　　最后，再次感谢您百忙中对我市电子商务发展提出宝贵的意见和建议，希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。