东莞市卫生健康局
东卫函复〔2019〕188号
（B）:类
对东莞市政协第十三届四次会议
提案第20190008号的答复
长安镇政协小组：
贵小组提出的《关于加快推进我市社区基础健康教育的建议》（东莞市政协十三届四次会议提案第20190008号）收悉。该提案高瞻远瞩，在提升全民健康素养、推进基本公共卫生服务项目实施方面具有较大的现实意义，在我市具有相当大的操作可行性，现答复如下：
一、我市健康教育工作推进情况
近年来，我市高度重视健康教育与健康促进工作，以提升城乡居民健康素养水平和健康促进能力为重点，全面加强和推进完成目标任务，取得显著成效。
一是积极构筑工作网络。以健康促进行动为平台，建立健全政府主导、部门联动、全社会参与的市、镇街、社区（村）三级健康教育与健康促进工作网络，各镇街（园区）成立了以政府主导的“行动”领导小组及其办公室，全市现有专兼职健康教育与健康促进工作人员3000多人。
二是出台相关政策文件。以健康素养促进项目为平台，建立健康融入所有政策工作机制，出台促进健康公共政策，多部门联合开展健康行动，市、镇街两级出台了一系列健康教育与健康促进相关政策文件，全面推进我市健康素养促进行动项目和健康促进区创建项目实施，全市已创建成全国健康促进区2个，广东省健康促进区2个，广东省健康促进单位369个，广东省无烟单位860个，广东省健康家庭29586个，正在创建广东省健康促进区31个。
三是开展千场健康讲座。以健康讲座巡讲活动为平台，大力宣传普及卫生健康科普知识，提升城乡居民健康素养水平，2018年，我市千场健康讲座纳入市政府年度目标任务，全市完成健康讲座巡讲进社区、进企业、进学校和进机关活动2490场，受益人群达26.6万多人次，监测全市城乡居民健康素养水平达21.90%，吸烟率为21.31%。
四是开展健康科普活动。以健康主题宣传活动为平台，积极创新健康素养宣传推广工作，充分利用各类卫生日和媒体资源，面向广大居民，广泛开展多种形式健康教育宣传活动，丰富广大市民群众的卫生健康科普相关知识。
二、关于健康教育工作的相关计划
2019年，我市健康教育与健康促进工作将按照《“健康中国”建设2030规划纲要》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》《广东省卫生与健康“十三五”规划》和《东莞市健康促进与教育工作中长期规划（2018—2025年）》要求，以提升我市城乡居民健康素养水平和健康促进能力为重点，进一步加强和推进完成我市健康教育与健康促进工作，推进健康东莞建设，打造卫生强市。
一是全面推进我市健康素养促进行动项目实施。今年3月，按照《广东省卫生计生委办公室关于做好2018年健康素养促进行动项目的通知》（粤卫办函〔2018〕333号）要求，制定并印发《东莞市2019年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》。预计10月，组织全市各镇街（园区）开展2019年度健康素养促进项目交叉督导；11月，根据东莞市2019年度国家基本公共卫生服务项目绩效评估工作安排，将采取听取汇报、查阅资料、现场察看等形式进行，组织开展全市2019年度健康素养促进项目绩效评估。
二是全面推进我市广东省健康促进区创建项目完成。全面推进我市纳入2018年度广东省健康促进区创建项目的道滘镇、东坑镇、沙田镇、洪梅镇、大朗镇、大岭山镇、黄江镇、清溪镇、樟木头镇、谢岗镇、塘厦镇、虎门镇、高埗镇、桥头镇、麻涌镇、常平镇、横沥镇、南城街道、厚街镇、莞城街道、企石镇、凤岗镇、石碣镇、长安镇、中堂镇、石排镇、东城街道等27个镇街完成创建工作。各项目镇街将结合当地实际，将健康融入所有政策，实施健康影响评价工作，制定并印发创建工作方案和公共政策健康审查制度，召开创建工作动员会或推进会，组织实施创建工作，加大创建工作力度，加强健康支持性环境建设，完善创建工作资料档案等，确保年底前完成创建项目；同时，督促万江街道、茶山镇、望牛墩镇、松山湖园区4个镇街（园区）做好2019年度广东省健康促进区项目申报和创建工作；争取到2020年底前，全市所有镇街（园区）全部建成广东省健康促进区。石龙镇和寮步镇2个全国健康促进区要继续做好创建项目的巩固提升工作。
三是全面推进我市广东省健康促进场所创建活动。各镇街（园区）要按照广东省健康促进区项目创建指标要求，全面推进完成广东省健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业创建比例不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%；同时，全面无烟是健康促进场所建设的必要前提条件，全面推进广东省无烟单位创建，要求广东省健康促进单位必须是广东省无烟单位。市“行动”办（市健康教育所）计划6月和10月分别组织开展全市广东省健康促进单位（社区/村、医院、学校、机关事业单位、企业）和广东省无烟单位创建交叉督导评估，各镇街（园区）分别在5月底和9月底前完成新增创建项目的申报和督导工作。
四是全面提升我市城乡居民健康素养水平。按照《全国健康促进县（区）评估人群调查方案》（国卫宣传健便函〔2018〕115号）文件中要求，将采取抽样调查的方式，开展社区居民、学校师生、机关事业单位职工人群健康素养和烟草流行调查评估，评估试点县区居民健康素养水平、经常参加体育锻炼和吸烟情况等情况。计划4月—7月，在全市33个镇街（园区）组织开展城乡居民健康素养和烟草流行调查评估，8月—10月，汇总全市调查评估结果，以了解和掌握我市各镇街（园区）城乡居民健康素养水平和烟草流行现况。2019年，全市居民健康素养水平达到22%。
五是全面提升我市健康促进能力和水平。加强和推进我市健康教育业务技能培训工作，3月，举办全市健康促进示范创建工作推进会暨骨干人员培训班；4月，举办全市人群健康素养和烟草流行调查评估分析培训班；6月，全市基层健康教育骨干人员培训班；各镇街（园区）9月底前要举办2期基层健康教育骨干人员培训班（基层计划生育专干转岗承担健康教育职能培训班），重点解读《将健康融入所有政策（HiAP）》等方面内容；全力打造我市基层健康教育工作网络和专业团队，全面提升我市基层健康教育专业人员健康促进能力和水平。
六是全面推进我市健康素养宣传年推广活动。围绕“提升健康素养 共享健康生活”活动主题，面向全市居民，大力传播《中国公民健康素养—基本知识和技能（2015年版）》，切实提高居民健康素养水平，确保健康东莞建设2018—2020年阶段性目标的实现。一是继续组织开展1000场健康讲座和200场健康素养巡讲活动。二是组织开展居民健康素养知识竞赛活动。三是组织开展健康素养宣传推广活动。利用各类卫生日纪念日、每月健康教育主题和健康中国行主题，开展多种形式健康教育宣传活动，编印各种健康素养、疾病防制、慢性病防制、公共卫生和控烟等健康教育知识科普宣传资料，积极创新健康素养宣传推广工作，进一步扩大我市健康教育宣传工作覆盖面，提升全市城乡居民健康素养水平。四是组织开展重点场所和媒体健康传播活动。强化机关、医院、社区、学校、工厂、市场、景区、公园、车站、公交、地铁等重点场所健康宣传；合理设置广告牌、宣传栏、电子屏、标语、口号等，在重点场所开展健康素养公益宣传，积极营造全民重视健康的社会氛围；要充分利用电视广播、报刊杂志、专业机构网站、微信公众号、微博等平台，开展健康素养传播活动，形成传播矩阵，营造浓厚的学习氛围。五是完成我市2019年国家卫生城市复审健康教育与健康促进相关工作。
以上是我局对《关于加快推进我市社区基础健康教育的建议》的办理情况。衷心感谢您对我局工作的支持和帮助！
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