东莞市卫生健康局
东卫函复〔2019〕42号
东莞市卫生健康局关于东莞市政协十三届四次会议提案第20190200号的会办意见
市教育局：
转来东莞市政协十三届四次会议提案第20190200号《关于改善中小学性教育方案的建议》收悉。我局会办意见如下：
一、我市青少年艾滋病疫情概况
艾滋病是全球面临的重大公共卫生问题，我市艾滋病的疫情态势亦不容乐观。我市历年报告的艾滋病病例数总体呈现增长趋势，性传播是主要感染途径，感染人群虽以青壮年居多，但15~19岁青少年占比有所上升。每年均有学生艾滋病病例的报告，且传播途径以男男同性性传播为主。
二、我市学生艾滋病防控工作现况
近几年来，我市不断加大学生艾滋病防控工作力度，提高在校学生的艾滋病防治知识知晓率。
（一）建立疫情通报制度，及时反馈学生感染情况
我市于2015年建立了学校艾滋病疫情通报制度，每半年通报全市学生艾滋病疫情情况，通报的内容包括疫情概况和分析、学校防控工作存在的问题、对学校艾滋病防控工作的要求和建议等。这一制度的建立，加强了卫生健康、教育、人力资源社会保障等3个部门的信息互通，确保了学校艾滋病疫情通报工作能够及时准确、规范有序进行。
（二）加强宣传教育工作，切实落实学校的专题教育
为提高学生艾滋病防治知识水平，我市积极开展各种防艾专题宣传教育。在每一年的“世界艾滋病日”宣传活动中，广东医科大学（东莞校区）、东莞理工学院等院校均举办了艾滋病知识专题讲座，提高大学生的自我保护意识；结合“新生入学培训”，我市多次在各职业学校、中小学开设艾滋病知识讲堂，及时地把艾滋病防治知识灌输给新入学的学生；结合学生的特点，充分发挥微信、微博、校园广播、校园网等新媒体的宣传力量，定期发布艾滋病综合防治知识，引导学生选择健康文明的生活方式。
（三）加强自愿咨询检测，防治艾滋病进一步传播
我市在各镇街（园区）建立了艾滋病自愿咨询检测门诊，为学生等有需求的群体和个人提供免费的艾滋病咨询和检测服务。通过自愿咨询检测，可以明确学生自身的感染情况，同时针对有高危行为的学生开展行为干预工作，提高学生的艾滋病防护能力；对于已经感染的学生，可以及时提供告知、心理咨询等服务，防止艾滋病的进一步传播。
三、下一步工作建议
（一）密切配合，加强部门间的沟通与协作
卫生健康、教育、人力资源社会保障部门要进一步落实制度、人员、措施，加强部门间的沟通协作；必要时开展联合督导，及时掌握我市学生艾滋病疫情情况和防控工作落实情况。
（二）继续加大力度开展宣传教育，注重警示性和针对性
各职能部门要继续充分发挥微博、微信等新媒体的宣传力量，通过学生喜闻乐见的宣传方式，在我市各类高等学校、中等职业学校和普通中学开展艾滋病综合防治知识教育，提高宣传教育的针对性、有效性和警示性。同时，鼓励学校自行开展艾滋病防治活动，多管齐下，切实保障学生身体健康。
（三）落实性教育，提倡健康、安全的性行为
建议由市教育局牵头，卫生健康部门提供技术支持，制定符合我市实际的青少年性健康和艾滋病教育课堂方案；同时下达和落实有关学段的课时要求，真正把学生性健康教育落到实处。
东莞市卫生健康局
2019年3月11日
（联系人：陈国权，电话：23281129）
对东莞市政协第十三届四次会议
第20190200号提案的答复
杜巍委员：
您提出的《关于改善中小学性教育方案的建议》收悉。现回复如下：
生长发育与青春期保健教育（含性教育）是《中小学健康教育指导纲要》的基本内容之一，包括：水平一：生命孕育、成长基本知识，知道“我从哪里来”。水平二：人的生命周期包括诞生、发育、成熟、衰老、死亡；初步了解儿童青少年身体主要器官的功能，学会保护自己。水平三：青春期的生长发育特点；男女少年在青春期的差异（男性、女性第二性征的具体表现）；女生月经初潮及意义（月经形成以及周期计算）；男生首次遗精及意义；变声期的保健知识；青春期的个人卫生知识。体温、脉搏测量方法及其测量的意义。水平四：热爱生活，珍爱生命；青春期心理发育的特点和变化规律，正确对待青春期心理变化；痤疮发生的原因、预防方法；月经期间的卫生保健常识，痛经的症状及处理；选择和佩戴适宜的胸罩的知识。水平五：热爱生活，珍爱生命；青春期常见的发育异常，发现不正常要及时就医；婚前性行为严重影响青少年身心健康；避免婚前性行为等内容。我局在推进中小学生青春期保健教育工作中，注重做好以下工作：
一、落实健康教育课
督促各中小学校落实教育部《中小学健康教育指导纲要》的要求，通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6-7课时，主要载体课程为《体育与健康》，另外，小学阶段还应与《品德与生活》《品德与社会》等学科的教学内容结合，中学阶段应与《生物》等学科教学有机结合。对无法在《体育与健康》等相关课程中渗透的健康教育内容，可以利用综合实践活动和地方课程的时间，采用多种形式，向学生传授健康知识和技能。
二、开展系列健康教育活动
一是组织学校参加“全国学校健康教育计划”，主要在高中一年级开展，组织学生开展青春期健康教育讲座，共派发了青春期健康教育宣传品25000多套。二是开展“师生健康中国健康”系列主题健康教育活动，开展包括预防学生肥胖的宣教活动、洗手洗澡健康第一课、“远离烟草 从我做起”初中生绘画作品征集大赛、中小学教师健康素养巡讲活动、小学生健康素养知识竞赛、“世界艾滋病日”主题活动等系列活动。
三、加强家庭教育指导工作
我市中小学校通过家访、家长委员会等渠道，密切学校与家庭的联系，使家长及时掌握学生学习情况、思想状况；打造家庭教育微平台，在东莞慧教育微信公众号和微课掌上通开展家长学堂专栏，为家长帮助孩子克服不良习惯提供有效的解决方法和教育指导。联合东莞广播电台《城市的声音》合力打造家庭教育“空中学堂”，每星期五中午1点至2点半，根据当时的热点事件确定主题，包括亲子沟通、夫妻关系、兴趣培养、心理咨询等，邀请家庭教育专家在节目中与主持人互动，并通过现场解答家长问题等方式，引导家长听众科学教养孩子，如2018年11月2日的主题是“夫妻关系如何影响孩子的成长，如何帮助孩子树立正确的婚恋观”，11月23日的主题是“如何提高低龄段孩子自我保护的能力”。同时，我们将电台节目延伸至线下，走进镇街和学校开展“慧教育家长学堂”活动，与家长们探讨交流新时期的家庭教育理念和方法。截止目前全年播出电台节目 30多期,线下“家长学堂”已举行6期，受到广大家长的热烈欢迎，东莞慧教育微信公众号和微课掌上通的推送点击量达100多万。
四、做好学校预防艾滋病宣传教育工作
市教育局和市卫生健康局于2015年建立了学校艾滋病疫情通报制度，每半年通报全市学生艾滋病疫情情况，通报的内容包括疫情概况和分析、学校防控工作存在的问题、对学校艾滋病防控工作的要求和建议等。落实预防艾滋病健康教育课（初中6课时、高中4课时），积极开展各种防艾专题宣传教育，充分利用“世界艾滋病日”的契机，组织各学校开展防艾专题宣传教育活动，学校与当地卫生部门联合举办艾滋病知识专题讲座，发放《学校预防艾滋病基本知识》、《广东省学校预防艾滋病基本知识问答》手册等艾滋病防治知识宣传材料，营造浓厚的预防艾滋病宣传氛围。同时，积极组织落实开展青少年预防艾滋病知识竞赛活动、预防艾滋病健康教育试点学校以及防艾志愿者等活动，进一步强化学校、师生对艾滋病的认识，引导学生选择健康文明的生活方式。
接下来，我局将进一步贯彻落实《中小学健康教育指导纲要》，加强中小学健康教育工作，积极开发健康教育的教学课件、图文资料、音像制品等教学资源，增强健康教育实施效果，落实医校卫生应急协作机制，不定期安排相关专业的医师到学校举办青春期健康教育讲座，促使学生养成健康的行为和生活方式。
再次感谢您提出的宝贵建议，希望继续关注我市教育事业的发展。
