东莞作为广东省人口流入最大的城市之一，目前普通高中学位的建设速度却远远跟不上学生的增长人数。2018年东莞初中毕业生数为62665人，而核定2018年东莞高中阶段学校（含技工学校）招生任务为28400人，即东莞只有45.32%的孩子可以升入普通高中。2017年东莞普通高中的升学率是45.16%，经过一年的努力,普高升学率虽然略有提高，但依然不能满足社会需求。

　　2018年东莞市应届初中毕业生人数比去年多了21765人；高中阶段教育招生任务中，普通高中招生的增长率为4.98%，学位增加1500个。学位的增长速度跟不上生员的增长速度，同比东莞周围的广州和深圳两所城市，广州2018年普高升学率是63.94%，深圳2018年普高升学率是74%，都比东莞高出很多。并不是东莞的学生不努力或者东莞的教学质量低，仅仅是因为东莞普通高中的学位不够而上不了高中，进而失去了接受高等教育的机会，这对于东莞这个缺少本土高级人才，渴求人才的城市而言是可怕的，已经严重影响了东莞今后的发展。

　　1、因为东莞普通高中学位不够，有一半的学生读不了高中。失去了进入高等院校学习的机会。结果有些学生只能选择去惠州、肇庆、河源等地读高中，甚至有的外地高中学校有东莞班，一个班的学生都是东莞生源。

　　2、另外有一些学生通过在惠州、肇庆、河源等地的普通高中挂靠学籍，在东莞找私立学校借读的形式来完成高中的学业，就势必造成对这些学生的管理漏洞，同时增加了家长额外的经济负担。实际上这些借读的学生依然是在东莞的私立高中读书，说明某些私立学校教学场地和师资少等问题是能够解决的。

　　
建    议：
　　增加普通高中学位直接决定因素是需要增加教学场地和师资配置，同时给予政策支持。

　　1、充分发挥现有高中的资源。优化现有的普通高中教学场地和校宿，增加师资配置，在政策上解决新招老师的编制问题，让优秀高中老师能留在东莞。

　　2、充分发挥中心城镇的作用。人口数量多的大镇（或中心镇），根据学龄人数来考虑是否需要增加高中校区。在解决校址的问题上需要政策的支持，能提供政府储备用地来解决开办新校区需要的用地问题。

　　3、充分发挥企业办学的优势。鼓励有资金实力、希望在教育事业发展的大型私企联合有高中教学能力的优质民营办学机构组建民营高中学校。以长期租赁教育用地的形式来解决校址问题，教育局在政策上予以扶持，在建校后的前几年通过公办学校教学托管等方式，让新校顺利过度，从而保证教学质量。

　　4、解决教育规划用地问题。因东莞原有的教育用地较少，规划部门可从东莞教育现状的实际情况考虑，前期规划中从土地性质上来解决东莞教育用地少的问题。

对东莞市政协第十三届第四次会议委员提案
第20190178号的答复
 
曾平英委员：
您提出的关于增加东莞普通高中学位，解决读高中难问题的建议提案收悉。现结合我市实际工作情况，答复如下：
首先非常感谢您对我市教育工作的关心和支持。教育部多次颁布相关文件明确指出：各地要完善普通高中招生计划编制，按照普职招生规模大体相当的原则，合理确定普通高中招生总体规模。省教育厅在近年的招生文件中，也多次明确“各地要按照普职大体相当原则，科学编制高中阶段招生计划，合理配置普通高中和中职教育学位资源，统筹抓好普通高中招生工作”。近年来，我市都较好地落实了国家和省的这项政策，也和国家的发展趋势相吻合。以2018年为例，我市初中毕业生为6.21万人，但实际在我市参加中考的考生约为4.3万人，全市普通高中招生人数为2.8万，为此我市参加中考学生升读普通高中的比例已接近70%。今年，我市预计初中毕业生6.77万人，参加中考考生5.20万人。全市普通高中计划招收28420人（比上一年增加1644人），我市参加中考初中毕业生升读普通高中学生比例大约为55%。
一直以来，我市积极贯彻落实中央和省关于发展大力职业教育的精神，坚持以政府为主导，不断加大投入，推动职业教育发展。近年来，我市职业教育紧跟经济社会形势稳步发展，不仅为为高校输送人才，也培养了大批适应社会发展尤其是制造业发展需求的一线技能人才，深受用人单位欢迎。据统计，以2013—2017年五年数据为例，直属我局管理的中职学校毕业生共74589人，其中升上高一级学院深造的有21427人，占28.5%；直接就业的有51957人，占69.3%。近五年中职毕业生升学就业率均保持在98%以上，为我市经济社会发展作出了积极贡献。
诚如您分析的那样，我们也清醒认识到随着入户政策的继续放宽和我市深入实施改善营商环境，大力推动各类人才子女在莞接受高中教育及深入实施异地中考、高考政策，预计未来我市高中学校特别是普通高中学位需求压力会进一步增加。对此，我们将进一步采取以下有效措施，扩充高中特别是普通高中学位供给，满足初中毕业生在我市就读高中需求：一是进一步挖掘现有普通高中学校办学潜力，鼓励有条件的学校实施扩班，增加学位供给；二是加强高中教育用地保障，落实未来学校等公办高中学校建设；三是引导优质企业和高校在莞创办优质民办高中。