经调研，我市多个小学幼儿园存在要求家长陪同或监督小学生及幼儿做作业并要求签名的现象。期间我们了解到，东城花园小学学生家长匡先生表示，学校除了要求监督或陪同孩子写作业和签名外，有时还要求其参与学校的助教活动和在校门口做安全员与保安和警察共同执勤，每天还要在“微课掌上通”软件上点赞。孩子还有英语、语文等微信交流群，群中几乎每天都要录制音频或者视频上传。比如：英语的口语练习或家庭场景练习，同一个语句或场景视频几十个同学一起上传，由于数据量巨大，手机每天都被刷屏，导致自己的工作时间被占据和手机卡死的现象时有存在，苦不堪言。来自松山湖中心幼儿园的幼儿家长陈女士说，孩子是从私立幼儿园转学到这个学校的。从孩子的角度看，孩子放学回来每天都是开心的，说是这个幼儿园没有作业，每天都是老师带着他们玩。但是，作为家长，才大半个学期她就已经被班级老师多次要求与孩子共同完成手工或者录制语音或视频并签字或上传，因为有一次视频上传后与另一老师沟通出现问题，导致其在去班级接孩子的时候被老师当着孩子的面批评，很是难过。平时还要留意班级微信群信息，并随时准备回复收到。没有及时在“微课掌上通”软件里面点赞的家长经常被老师在班级群里面点名。期间，经座谈和走访了解到我市在推进素质教育的付出了巨大的努力，同时也发现存在以下问题亟待解决。

　　一、手工作业、亲子作业频繁且需家长动手参与或签名。

　　每逢节假日或有特殊意义的日子，学校就发放纸质工作纸给学生并告诉他们要求与家长一起做，比如：中秋节就会要求做灯笼DIY，不但要交作品，还要在工作纸上写出步骤并要求签名。经了解，很多家长为减轻自己的工作量和节省时间，很多DIY的材料就直接到网上购买。

　　二、电子作业表面高效，隐患重重，家长在担心中执行。

　　通讯终端可以提高信息沟通的效率，但使用不当则隐患重重。花园小学孩子家长匡先生说，孩子经常放学回来问他要手机，理由是学校有作业需要用手机完成。匡先生是个画廊的老板，经常与客人长谈且忘记将孩子的手机要回，他多次发现几个小时过去后孩子的作业依旧没有完成，经多次留意他发现孩子在拿到手机后大部分时间都是在玩4399网站的各种小游戏，有射击、飙车、第五人格、火柴人等无聊的游戏，心里很气但也很无奈。

　　三、上级要求与学校和教师的执行层面不一致。

　　教育局经常发文或举办会议要求各学校为学生减负，但作为教师在专业发展道路上需要业绩的支撑。比如：教育局的微课掌上通就有家长点击率的评比，所以教师就不得不在群里公布本班动态，要求没有点赞的家长尽快完成。

　　
建    议：
　　当前，科技的发展日新月异，但教育依旧是不变的主题。学校要有明确的教育目标，教师肩负教书育人的使命，用好教育手段功在当代、利在千秋。教育局应出台文件治理学校要求家长为学生作业打卡的现象，交通局解决学校要求家长参与早晚接送车辆管理现象。

　　一、用在校时间完成作业或手工。

　　教育局发文禁止学校要求家长在学生的作业上签字，规定学校利用在校时间完成作业或手工。幼儿园禁止布置作业，鼓励培养或训练孩子的生活技能和良好习惯。

　　二、减少或取消电子作业。

　　充分发挥通讯终端的高效沟通特性，减少或取消电子作业。禁止要求家长在微课掌上通等软件上参与点赞等活动。

　　三、设立举报或投诉渠道。

　　教育局应设立相关途径接纳和收集学生家长的投诉或举报信息，并安排专人处理和督办。建立高效奖惩机制，督促学校规范教育教学活动。

关于对东莞市政协十三届四次会议
第20190177号提案的答复
 
曾平英委员：
您提出的关于加强素质教育，禁止学校强制家长为学生作业打卡的建议收悉。现复如下：
一、关于手工作业、亲子作业频繁且需家长动手参与或签名的建议。近年来，我局把改革考试评价制度和减轻学生过重课业负担，深化素质教育发展作为基础教育的重点工作来抓。为避免“一考定终身”的情况，我市早些年就取消了公办学校小升初考试，彻底取消通过考试成绩决定小学生升学的方式，户籍学生改为按照学区或电脑派位入学，有效地减轻学生过重课业负担，保障素质教育的深入实施。
为进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担，维护中小学学生健康成长，我局先是下发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担的通知》，对学校严格执行课程教学计划、合理安排作息时间和严格控制学生的课外作业量等方面做了规定，其中明确规定“严格控制学生的课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天书面作业总量控制在1小时以内；初中的家庭作业应严格控制。学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。教师不得布置机械重复性作业，更不得用增加作业量的方式惩罚学生。为保证中小学生有足够的睡眠时间，小学生晚上21时30分、初中生晚上22时仍未能完成当天作业的，家长签字后可免于完成作业，科任教师对这类学生不能视为拖欠作业，应对这类学生加强个别辅导。”此后，我们还陆续下发了《转发省教育厅关于严格执行义务教育课程计划规范义务教育学校校历和作息时间的通知》、《转发省教育厅转发<教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见>的通知》和《转发省教育厅关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见的通知》等文件。其中，《转发<教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见>的通知》规定：“提倡和鼓励义务教育阶段学校每周安排1天‘无家庭作业日’，使学生自主学习和参与社会实践成为可能，严禁用增加作业量的方式惩罚学生”。《转发省教育厅关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见的通知》规定“学校不得按考试成绩对学生和班级进行排名，不得给班级和任课教师下达升学任务，不得以升学率或考试成绩为依据对教师进行考核”。2011年印发的《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》中，明确要求幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。您的建议，在国家、省教育厅相关文件中已有所体现，无需我局另行发文。
此外，部分中小学教师在开展教学过程中，让家长在学生作业本上签字，主要是为了让家长了解孩子完成作业的情况，这与让家长代为批改作业有着本质区别。而幼儿园的部分手工作业，让家长和孩子一起做手工，能促进亲子互动，也有利于孩子的实践能力和创造能力培养，对幼儿手部的精细发展、艺术素养的养成有一定的作用。我局相关部门将加强指导，要求幼儿园通过课程提前预设、材料提前准备、师生共同完成以及加强家园共育指导等措施来完成此类手工作业。
二、关于减少或取消电子作业的建议。2018年教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》指出，全面提升师生信息素养，推动从技术应用向能力素质拓展，使之具备良好的信息思维，适应信息社会发展的要求，应用信息技术解决教学、学习、生活中问题的能力成为必备的基本素质；2017年省教育厅印发的《广东省教育信息化发展“十三五”规划》中指出，全面普及信息技术教学应用，大力发展移动互联网+教学，促进移动终端、教学软件和优质教学资源在教学中的广泛应用，构建学科教学、教研、创新一体化新格局，形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新局面。根据相关文件规定，学校教育可按需、适度使用电子产品，学校和教师可使用通过省教育厅备案的、内容健康有益的APP来辅助教学，引导学生开展个性化学习，提高学习效果。
针对您提出的小孩子借机玩手机游戏影响视力健康、教师要求家长在APP上参与点赞等问题，我局将进一步加强教学类APP的使用指导，完善管理，规范学校、教师的教育教学行为，通过政府、学校、家庭、学生等各方面的共同努力，保护儿童健康成长，减轻家长负担。
三、关于设立举报或投诉渠道的建议。目前，市教育部门已有多种方式和渠道来接受群众的投诉举报：一是每所学校对外公布了举报电话，并设立举报信箱；二是可通过政府12345服务热线表达诉求。我局也将进一步加强师德师风建设，不断规范学校办学行为，努力办好人民满意的教育。
感谢您对教育工作的关心和支持！