案由:(20140261)关于借鉴公益文化单位做法,实现政府部门各办事窗口节假日开放的建议

  市民在日常生活中需要去各公务机构办理各类事务,如户籍管理、计划生育、居住证、新莞人服务等,因为各公务窗口单位的作息时间与普通市民同步,这样便造成了市民必须请假前往办理各类手续。以办理户籍迁移为例,按正常的流程,市民必须前往居委会、派出所、计生办、区公安局、市公安局等单位递交资料与填表申报,办理户籍一般需要间断性地请假数次才能办理完毕,遇上资料不全或填报有误则需要更多的时日。

  市民向本单位请假出来办事,一来可能会被扣取工资,二来也对工作有影响,有时候还因工作上的原因并不方便请假,这样便给市民带来了不便,如果市民能在休息日办理各种事务,则是一大便利。各窗口单位节假日照常开放,一方面方便了市民,另一方面政府可以创造更多的文职工作岗位以缓解严峻的就业形势。

  办    法:

  借鉴公益文化单位做法,窗口单位实现节假日开放。

  市属公益文化单位基本上全年运作,尤其是在节假日更是安排更多的工作人员以满足市民的公益服务要求。以市图书馆为例,除每周一与周五上午闭馆整理馆务外,其它时间均对外开放,市展览馆则是在周一闭馆检修设备。这样便保证了市民能在节假日前往各馆场享受文化公益服务。

  为了实现全年运作,各公益文化单位一线工作人员实行轮班,如市展览馆一线部门的工作人员一部分人休周五、周六,一部分人休周日、周一,国家法定假日则分别推迟安排,这样工作人员的正常休息天数可以得到保障。

  各窗口单位节假日照常开放,需要投入更多的工作人员,一般而言,需要在原工作人员的数量上增加一定数量。在经济危机下,东莞市的就业形势依然严峻,许多刚毕业的年轻人无法顺利就业,增加窗口单位文职人员员额可以缓解东莞市的就业环境。

  借鉴公益文化单位做法,窗口单位实现节假日开放,既缓解市民办事难问题又缓解就业问题,同时还是改进政风、提升行政效率、进一步提升城市管理水平的一大施政亮点。

提案者 民建市委会
部门答复

  民建市委会:

  根据市府督查室对《关于借鉴公益文化单位做法,实现政府部门各办事窗口节假日开放的建议》(市政协十二届三次会议第20140261号提案)的交办意见,我办为该提案的主办单位,现答复如下:

  目前,我市党政机关和事业单位的上班时间参照执行2005年4月广东省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于调整党政机关和事业单位工作时间的通知》(粤委办〔2005〕37号)规定,具体工作时间是:上午8:30-12:00,下午2:00-5:30。业务窗口工作人员上班时间由行政机关在规定时限内自行调节。

  一、通过挖掘现有人手潜力,推出灵活多样的服务形式

  为提升行政效率,方便市民办事,我市多个部门推出了多项便民服务举措。如市交警支队通过实行以下举措,进一步提升服务水平,很大程度上解决了市民工作日办事不便的困难。

  (一)改变服务时间。一是双休日正常办公。2013年1月份,车管所开始试行开放双休日便民服务窗口。2013年6月份,全市交警窗口部门周六日全部照常办公。二是实行朝九晚五工作制度。从2013年7月起推行朝九晚五工作制度,窗口办公时间调整为9 点至17点,中间不间断,17 时停止受理业务,办结当天全部业务后才能关闭窗口。三是积极协调检测站同步开放。积极协调市环保局、各机动车检测站,自2013年10月1日起实行周六、日预约检测服务,方便群众办理车辆检验。

  (二)开辟网上服务窗口。一是推出网上车管所。2012年4月24日正式推出 “东莞网上车管所”,开通了在线办理、信息查询、业务宣传三大功能模块,目前,56项车驾管业务中已有22项可在网上车管所办理。二是建立东莞交警微信平台。东莞交警官方微信平台于2013年7月1日正式上线,经过三期的建设规划,目前已经开发了业务办理、违法查询、路况查询、便民指南四大功能。截至2014年4月8日,累计关注人数24.7万余人,累计访问量达1918万余次。

  市民政局婚姻登记处为新人登记推出了节假日及周末预约服务。两个市级婚姻登记处目前均已实行了节假日及周末预约制度,松山湖婚姻登记处还可受理全市内地居民婚姻登记预约,基本上可满足市民节假日及周末办理婚姻登记的要求。

  据向有关窗口部门了解,因窗口业务量大,工作人员周一至周五已处于满负荷工作状态,受人员编制和经费的限制,目前我市多数行政机关表示在当前人手紧缺的情况下,难以安排工作人员在周六或周日上班。

  二、通过转变服务方式,充分发挥电子政务的作用

  为更好地服务群众,我市正大力推动网上办事大厅建设。截至2014年4月24日,省网上办事大厅东莞分厅共进驻服务事项1791项,其中,行政许可事项851项,837项可在线申办,可在线申办事项中一级网上办理深度达到98.35%,二级网上办理深度达到90.36%,三级网上办理深度达到49.59%;非行政许可审批事项215项,209项可在线申办,可在线申办事项中一级网上办理深度达到97.21%,二级网上办理深度达到86.98%,三级网上办理深度达到40.47%;社会事务服务事项725项,707项可在线申办。群众通过分厅在线提交申办数量为1889个,均在规定时限内办结。接下来,我市将继续完善网上办事大厅各项功能,优化网上办事事项审批流程,力争打造24小时全天候一站式网上办事大厅,为市民提供更加便捷的服务。

  感谢对我们的工作提出建议,欢迎今后继续关注和指导我办工作,并提出宝贵意见和建议。


办理单位 东莞市行政服务管理办
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