案由:(20190134)关于解决市区大型公共场所停车难问题的建议
  市委在十四届八次全会报告中指出“东莞要实施发展空间拓展工程,为经济社会持续发展提供有力支撑”。当前,我市实体经济发展和城市品质提升的重要制约在于土地空间承载力不足,新增空间开发和存量空间升级都亟待提速。要突出向城市更新要空间,切实提高空间承载能力和产出效益。有数据显示,截至2018年12月底,东莞汽车保有量已达300万辆,城市车辆猛增与停车缺口加大之间的矛盾日益突出。行车难、停车难等问题已成为影响城市市容、投资环境和制约城市与粤港澳大湾区社会经济发展的瓶颈。目前,我市的大型公共场所停车难问题的主要原因表现为:
  1. 由于前期规划不足、公共交通衔接不紧密、管理滞后等原因使得我市各医院、校园门外、住宅小区等高密度人群活动场所缺乏相应的配套公共停车场所。无序停车造成交通混乱及拥堵,并且因为停车引发的各种矛盾和交通事故也时有发生,给城市交通和市民生活带来了诸多不便。例如市妇幼保健院目前仅有500个车位供市民使用,但每天车流量高达3600辆;市人民医院万江总院、各学校上下学高峰更是因无停车位导致长时间堵塞交通。
  2. 停车场的修建改造速度慢于机动车增加速度也是造成停车难的主要原因之一。
  3. 现有停车场规划设计不合理,造成一定空间的浪费。停车场规划重视不足未能充分预见当今现状,亦未能充分吸收和借鉴国内外先进的设计理念和规划方法。
  
建    议:
  一、将停车场改造升级纳入城市总体规划进行建设。对我市现有各车辆停放场所进行统一管理和登记备案,对部分原有停放场所重新进行规划设计,升级为立体车库,将改建为立体车库后多出的土地面积统一纳入城市规划管理,从而有效节约土地使用,拓展城市发展空间。
  二、充分利用现有资源,对外开放。 最大限度的利用现有的资源,把具备条件的写字楼周边、单位现有的停车场纳入社会公共资源进行管理,对外开放,提高利用率;对提供社会使用停车场的单位,政府应该从政策上给予积极支持,允许其收费或予以一定政策补贴。
  三、运用市场手段,盘活存量土地资源,建设立体停车场。
  1、加大政府推广扶持力度,积极引导和鼓励民间资本投入到地上地下立体车库市场的建设和管理之中。本着谁投资、谁管理、谁受益的原则,有效发挥立体车库在城市经济发展建设过程当中的积极作用。支持自主投资建设与管理,并对自愿改建立体停车系统的单位或个人提供相应的政策扶持。
  2、对我市现有各车辆停放场所进行统一管理和登记备案,对部分原有停放场所重新进行规划设计,升级为立体车库,将改建为立体车库后多出的土地面积统一纳入城市规划管理,从而有效节约土地使用,拓展城市发展空间。
  3、智慧停车向立体化、智能化、集约化方向发展。发展互联网技术,通过互联网、大数据使有限的停车场最大限度发挥功能,使停车位空置时间最短、寻找停车位的距离短,从而成倍提升停车场利用水平。
  四、规范道路两侧限时同向收费停车,加快停车位流转。可以考虑国际接轨,规定繁华地段、大型公共场所的道路两侧都能同向停车,减少临时掉头等原因带来的拥堵;规定临时停车收费时间以30分钟起算,规定顶峰收费,避免因为车位紧张而长时间停车,减少“僵尸车”,要想长时间停车就只好另外选择停车场了。为促进街道两边的消费,可以规定晚上19点至第二天7点路边停车不收费,最大限度地解决停车难问题。
  
提案者 民进市委会
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