案由:(20190125)关于加快我市智慧停车体系构建 积极推动城市公共停车设施建设的建议

  近年来,我市汽车保有量呈现快速增长态势,由13年底 138.91万辆增长到目前的291万辆,在广东省仅次于深圳排名第二,在全国也跻身前十名的行列。汽车保有量的快速增长,给我市交通管理带来巨大压力,停车矛盾日显凸出,停车已成为困扰群众出行的“老大难”问题。为此,我市也陆续出台了相关政策,特别是16年6月出台了《加快我市停车场建设近期工作要点与分工》,加快推进公共停车场建设。这对增加停车位供给、车辆有序停放等起到了一定的积极作用。但是仅靠增加停车位供给这种传统手段已无法解决日益凸显的停车矛盾。建立智慧停车体系,发展智慧停车,能打破传统的停车运营管理模式,通过整合全市停车资源、提高车位利用率来有效缓解停车难问题,是我市建设智慧城市的一个重要组成部分。
  智慧停车体系是通过整合我市停车资源建立智慧停车管理平台,将各类停车设施统一接入平台实现停车信息全面联网,用户可以通过手机APP等方式查询车位信息、预约车位,实现错时停车和共享停车的智能化停车管理体系。建立智慧停车体系可以盘活车位资源,大大提升停车场的运营效率和停车泊位的利用率,有效缓解停车难问题。当前,我市智慧停车体系建设尚属起步阶段,与先进地市相比还存在很大差距。我市停车场设施建设存在的问题主要表现在:停车设施建设管理的政策相对滞后;中心城区停车位缺口较大;停车管理智能化水平低;社会资本参与建设停车设施积极性不高等。
建    议:
  一、修订完善相关政策和地方性法规,推动智慧停车发展。出台新的公共停车场建设管理指导意见,加强政策扶持力度,特别是加大对发展智慧停车的政策引导和资金扶持力度,制定符合我市市情的智慧停车建设方案。尽快出台《东莞市停车场建设管理办法》,强化规划的战略引领和刚性约束作用。深化行政审批制度改革,提高工作效率。

  二、推动我市一体化停车信息管理平台建设。有关部门应在市级层面构建全市一体化停车信息管理平台,开展行业大数据示范应用,以市场需求为引领制定解决方案。积极构建全市停车场行业管理系统,要求各类经营性停车场实时上传信息,实现各类停车服务平台信息互联互通。交通部门实时公布各类停车位的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等通过手机APP、主次干道停车诱导屏对外发布停车诱导信息等。

  三、积极鼓励引入社会资本参与停车设施建设和停车运营。依据国家推进政府和社会资本合作(PPP)发展的相关政策与要求,尽快出台相应财政、金融政策,在停车场建设领域推广采用PPP模式,充分发挥社会资本在停车设施投资建设中的主导作用,形成“政府引导,市场化运作”的市场格局。为避免停车设施建设与公交优先战略相矛盾,宜以大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P+R)、医院、旅游景区等特殊地区为建设重点,在内部通过挖潜及改造建设停车设施,并在有条件的周边区域增建公共停车设施。在PPP模式下简化停车场投资建设、经营手续办理程序,做好联审联批。鼓励企业先行先试,建设井式机械智能化立体停车楼、地下智慧停车场。支持企业通过竞标方式获取停车场建设管理特许经营权;按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,探索合作投资建设公共立体停车场及智慧停车设施的新模式,实现社会价值与商业价值的有机统一。

  四、成立停车产业化联盟,打造全产业链。根据《广东省行业协会条例》《社会团体登记管理条例》等规定,我市相关职能部门应积极支持、引导设立东莞市停车场行业协会,充分发挥停车场行业协会及其专委会的技术和信息优势,鼓励制定行业自律规范,建立行业服务质量信誉评价机制,逐步提升行业管理和停车装备服务水平,并结合实际,积极打造停车产业化联盟。

提案者 致公党市委会
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