关于报送市政协第 20190118号提案会办意见的函
市生态环境局：
市政协第十三届四次会议提案《关于促进污泥淤泥资源化处理和综合利用，发展绿色循环经济的建议》（第 20190118号）收悉。我局根据市政府的工作部署，进一步加强对全市淤泥处置的监管，并指导相关部门加快开展淤泥资源化利用工作，会办意见如下：
一、关于对建议 1的回复意见
《市政府工作会议纪要》（〔2017〕212号）对我市淤泥处置问题进行了专题研究及工作部署。我局根据市政府的工作部署，向市政府报送了《关于我市河道（河涌）及水库淤泥整体处置方案的报告》，该报告已通过市政府审定。目前市水务集团正在积极开展建立全市淤泥处置中心的各项前期工作。
利用河涌淤泥为主料生产烧结轻质保温砖、砌块、陶粒及陶板等新型墙材，切实推动我市水污染防治工作，是实施绿色化可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，加快我市生态文明建设的重要举措。采用河涌淤泥作为原料生产的烧结保温砖（砌块）等墙体材料产品，满足相关质量技术要求、符合《新型墙体材料目录》要求的可以认定为新型墙体材料。市相关职能部门将按相关规定在新型墙材推广及应用工作中予以积极宣传，并鼓励建筑工程优先采用以河涌淤泥为原料生产的新型墙体材料。
制作烧结砖是城市淤泥资源化的主要利用方向之一，在符合环保准入要求和不对环境造成污染的前提下，市相关职能部门将对综合利用淤泥等城市废弃物作为烧结砖等资源化的项目予以支持。
二、关于对建议 2的回复意见
（一）市水务集团与我市相关砖厂签订协议，对东引运河下游石鼓水闸至虎门水闸段河道清淤清障应急工程产生的约 28万立方米脱水泥饼进行烧结制砖。另外，市水务集团按《市政府工作会议纪要》（〔2018〕311号）精神，制定了全市淤泥处理站建设工作方案，目前已率先启动水乡新城片区（中堂镇）淤泥处理站项目和东部临深片区（桥头镇）淤泥处理站的项目可行性研究报告编制，同步推进企石镇淤泥处理站项目，力争这三个淤泥处置项目早日建成。
（二）位于长安镇的茅洲河 2号底泥处理厂设计每日可处理水下淤泥 6000m3，该厂目前负责处理茅洲河界河段环保清淤的淤泥,已基本完成设备调试工作，计划 7月份正式试运行，预计 2020年 6月基本完成茅洲河界河段东莞侧环保清淤的淤泥处置工作。完成茅洲河界河段环保清淤的淤泥处置工作后，将可利用
2号底泥处理厂处置周边镇河涌清淤项目的淤泥，届时我市淤泥
资源化利用的产能将得到较大提升。
三、关于建议 3的回复意见
在石马河支流清溪水流域水环境综合治理工程中，广东华泱技术有限公司开展了前瞻性工作，与美国西雅图环境公司及深圳大学建筑工程生态技术研究所结为战略合作伙伴，利用引进的先进技术对该工程清淤的淤泥进行多次充分筛分，筛分的砾石、卵石等粗颗粒作为建筑材料，砂作为管沟回填建筑材料，粘粒脱水压缩后形成具有一定强度的砖坯。该技术对清淤淤泥最大程度实现无害化、资源化、减量化，该项目以期作为我市今后淤泥处置的示范项目之一。
2019年底前，我局将会同其他职能部门进一步研究出台推广淤泥资源化利用产品的扶持政策，以及建议对资源化利用较好的企业给予税收减免或者财政补贴，形成专题报告报市政府，努力推动淤泥无害化、资源化、减量化处置产业链早日成型。
特此函达。
（联系人：黎芷晴，联系电话：22830765）
郑金伙委员：
我局收到您提出的《关于促进污泥淤泥资源化处理和综合利用，发展绿色循环经济的建议》（第20190118号）》后，立即结合提案开展调查研究，并组织关于加强我市污泥淤泥处置工作的系列提案的专题调研，听取提案人对办理工作的意见，完善工作措施。现将办理情况答复如下：
一、关于固废资源化处理和综合利用情况
近年来，我市认真贯彻落实绿色发展理念，支持相关企业开展固废资源化利用生产建筑材料，不断推广应用优质新型墙体材料、推行预拌混凝土及砂浆绿色生产。经统计，我市38家在营新型墙材企业，其中26家企业利用固体废弃物进行新型墙材生产，粉煤灰利用消纳量为404702吨/年、炉渣利用消纳量为9200吨/年、脱硫石膏利用消纳量为162500吨/年、建筑垃圾利用消纳量为480600吨/年、煤渣利用消纳量为1600吨/年、河涌淤泥利用消纳量为104800吨/年、建筑基坑土利用消纳量为189700吨/年；我市47家预拌混凝土企业全部利用粉煤灰进行商品混凝土生产，利用消纳量为1031078吨/年。我市还建成了绿色建筑技术产品展示中心，专门设置绿色环保建材展示专区，为绿色建材行业搭建免费的交流、展示平台。同时，依托展示中心，以绿色建材为重点，常态化举办绿色建筑技术产品交流会，大大提高了工程建设各方对绿色建材的认知度、认可度，有力推动了绿色建材在我市工程项目中的应用。
二、对建议的回复意见
（一）关于支持污泥淤泥资源化处理和综合利用产业发展
《市政府工作会议纪要》（〔2017〕212号）对我市淤泥处置问题进行了专题研究及工作部署。根据市政府的工作部署，市水务局向市政府报送了《关于我市河道（河涌）及水库淤泥整体处置方案的报告》，该报告已通过市政府审定。目前市水务集团正在积极开展建立全市淤泥处置中心的各项前期工作。
利用河涌淤泥为主料生产烧结轻质保温砖、砌块、陶粒及陶板等新型墙材，切实推动我市水污染防治工作，是实施绿色化可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，加快我市生态文明建设的重要举措。采用河涌淤泥作为原料生产的烧结保温砖（砌块）等墙体材料产品，满足相关质量技术要求、符合《新型墙体材料目录》要求的可以认定为新型墙体材料。市相关职能部门将按相关规定在新型墙材推广及应用工作中予以积极宣传，并鼓励建筑工程优先采用以河涌淤泥为原料生产的新型墙体材料。
制作烧结砖是城市淤泥资源化的主要利用方向之一，在符合环保准入要求和不对环境造成污染的前提下，市相关职能部门将对综合利用淤泥等城市废弃物作为烧结砖等资源化的项目予以支持。
（二）加速应用和推广污泥淤泥资源化处理和综合利用
一是利用脱水泥饼烧结制砖、推进淤泥处理站建设。市水务集团与我市相关砖厂签订协议，对东引运河下游石鼓水闸至虎门水闸段河道清淤清障应急工程产生的约28万立方米脱水泥饼进行烧结制砖。另外，市水务集团按《市政府工作会议纪要》（〔2018〕311号）精神，制定了全市淤泥处理站建设工作方案，目前已率先启动水乡新城片区（中堂镇）淤泥处理站项目和东部临深片区（桥头镇）淤泥处理站的项目可行性研究报告编制，同步推进企石镇淤泥处理站项目，力争这三个淤泥处置项目早日建成。
二是利用茅洲河2号底泥处理厂提升我市淤泥资源化利用能力。位于长安镇的茅洲河2号底泥处理厂设计每日可处理水下淤泥6000m3，该厂目前负责处理茅洲河界河段环保清淤的淤泥,已基本完成设备调试工作，预计2020年6月基本完成茅洲河界河段东莞侧环保清淤的淤泥处置工作。完成茅洲河界河段环保清淤的淤泥处置工作后，将可利用2号底泥处理厂处置周边镇河涌清淤项目的淤泥，届时我市淤泥资源化利用的产能将得到较大提升。
三是采取资源化利用或协同焚烧方式处置半干化污泥。市水务集团采用应急方式将黄江污泥处置中心和珠坑污泥临时存放站暂存的半干化污泥转移至东莞市永安环保科技有限公司、广东理文造纸有限公司、广东广合电力有限公司沙角发电厂C厂等单位进行资源化利用或协同焚烧。金茂公司半干化污泥应急处置工作今年6月正式启动，截至2019年9月9日累计清运半干化污泥24991.92吨。目前我局仍积极协调市内外有处置能力的单位参与污泥应急处置，增加处置量。
（三）关于整合市内外产学研资源，以本土企业为主体建立产学研一体化创新平台
在石马河支流清溪水流域水环境综合治理工程中，广东华泱技术有限公司开展了前瞻性工作，与美国西雅图环境公司及深圳大学建筑工程生态技术研究所结为战略合作伙伴，利用引进的先进技术对该工程清淤的淤泥进行多次充分筛分，筛分的砾石、卵石等粗颗粒作为建筑材料，砂作为管沟回填建筑材料，粘粒脱水压缩后形成具有一定强度的砖坯。该技术对清淤淤泥最大程度实现无害化、资源化、减量化，该项目以期作为我市今后淤泥处置的示范项目之一，并逐步建立河涌淤泥污泥处置的产业链运行机制。
三、下一步工作计划
（一）继续积极支持固废资源化利用行业发展。在绿色建材推广过程中大力推广固废资源化产品；同时，依托东莞市绿色建筑技术产品展示中心、电视、电台等平台，组织生产企业对固废资源化产品进行推介，推动固废资源化产品在我市工程项目中的应用。
（二）研究出台推广淤泥资源化利用产品的扶持政策。2019年底前，由市水务局会同其他职能部门进一步研究出台推广淤泥资源化利用产品的扶持政策，以及建议对资源化利用较好的企业给予税收减免或者财政补贴，形成专题报告报市政府，努力推动淤泥无害化、资源化、减量化处置产业链早日成型。
（三）推进污泥淤泥处理处置设施建设。一是出台《东莞市生活污水处理污泥安全处置工作实施方案(2019-2030年)》，全市规划建设2-3家污泥集中处置中心，同时加快推进市区污水处理厂和塘厦林村二期污泥深度处理项目建设，力争2022年底形成与全市产泥量相匹配的处理处置能力的目标；二是按照《市政府工作会议纪要》（〔2018〕311号）精神，推进水乡新城片区、东部临深片区和企石镇淤泥处理站项目建设。
感谢您对我市污泥淤泥处理处置工作的关注与支持，下来，我局将会同各相关职能部门，落实喻丽君副市长、陈树良副主席9月12日在《关于加强我市污泥淤泥处置工作的系列提案》调研座谈会上的讲话要求，办好提案交办的事项，确保我市污泥淤泥得到安全处置，保障环境安全。希望您继续为我们提出更多更好的建议。
领导签字：
承办人姓名：尹健
联系电话：23391992
东莞市生态环境局
2019年9月18日
