内    容：

　　近年来，东莞市汽车保有量逐年增加，截至2017年8月，已经突破250万辆，首次超过广州，排名全省第二，仅次于深圳。随着车辆总量的增加，道路交通拥堵问题这一“城市病”也随之即来，成为了制约城市经济和社会发展的“瓶颈”。尤其对于寄宿制学校的校园周边，每逢周五、周日下午与交通高峰叠加，都将迎来一轮严重交通拥堵的现象，寻求有效的解决方案已经刻不容缓。

　　造成城市道路交通拥堵的原因是多方面的，出行总量快速增长与城市公共交通供给不匹配、城市交通结构不合理、城市道路缺乏统一合理的规划设计、交通管理手段滞后等都有可能造成拥堵。而针对我市寄宿制学校校园周边的交通拥堵现象，却存在着特殊的原因，主要是：寄宿学生人数多，我市共有寄宿制学校148所，寄宿学生30多万人。出行时间相对集中，由于学生上放学时间都是在周五放学、周日上学，因此导致交通出行的需求集中在这两个时段；出行路程相对较远，绝大多数寄宿制高中都是面对全市招生，学生来自全市各镇街，因此导致学生上下学交通出行的距离较远，客观上增加了全市道路交通压力；学校的选址规划不适应快速发展的需求，部分区域规划的学校分布过于集中，例如东城光明和牛山社区，就分布有东华学校（含高中、初中、小学）、光明学校（含中学、小学）、东莞市一中、东莞市高级中学等寄宿制学校，住宿学生人数6万多人，仅东华、光明校区，就约有3.6万辆私家车接送学生。虽然近年来教育部门和交警、交通等职能部门采取了诸多措施，想了不少办法，譬如采取错峰放学、局部路段交通临时管控等应对措施，学生上放学时段寄宿制学校周边交通秩序有了明显改善，但仍然不能解决长时间拥堵的现状。

　　目前全市共有6000余辆校车，每天承载38万非寄宿制学生上下学，有效地减少了私家车统一时段聚集于校园周边，对疏解校园周边的交通压力起到了较大的积极作用。2013年以来，通过持续加强管理，我市校车运营已经逐步规范，学生乘坐校车的安全系数大大提高 ，校车接送学生上下学的安全保障工作机制也已经形成并发挥作用。全市的6000余辆校车，周一至周五每天运营一般不超过3小时，其余时间闲置。

　　因此，可以通过加强鼓励和引导，配套相关的制度和管理机制，完全可以通过引入校车“摆渡”的方法（即通过校车接送寄宿制学生往返于学校和居住地所在镇街的指定停车区域，学生家长在指定停车区域接送学生回家，实现“校车+私家车”的学生上下学交通接驳模式；也可以理解为是接送学生回居住地所在镇街的临时加班公交车），来缓解寄宿制学校校园周边交通拥堵问题。

建    议：

　　1、由市政府牵头，教育、公安交警、交通运输等职能部门以及各镇街政府参与，共同研究制定实施方案，细化校车“摆渡”方法的相关要求。

　　2、全面实现非寄宿制学校与寄宿制学校之间的错峰放学，为校车参与寄宿制学生接送提供时间保障。

　　3、鼓励校车运营企业积极参与寄宿制学生上下学的交通“摆渡”工作，为寄宿制学生提供安全、廉价的交通服务；鼓励和引导寄宿制学校学生和家长选择乘坐校车往返于居住地和学校，大量减少私家车接送。

　　4、各镇街人民政府根据本地学生跨区域就读的情况，规划建设本镇街的学生接送停车场，能满足校车和本镇街学生家长私家车的停车需求。同时完善相应的配套设施，确保候车学生的安全。

教育局：

关于对东莞市政协十三届二次会议第20180079号提案的答复

明晖委员：

您提出的关于引入校车“摆渡”，缓解寄宿制学校校园周边交通拥堵问题的提案收悉。现复如下：

2016年，由市公安交警部门牵头，教育、交通运输等部门和相关学校共同参与，对东城光明社区的交通状况开展专题调研，为解决东城光明社区的交通拥堵问题，曾经提出过通过道路旅客运输车辆分流学生的方案，但在与学生家长代表交流的过程中，学生家长认为旅客运输车辆的接送费用过高，要求政府承担分流成本，因此该方案流产。

为了解决寄宿制学校校园周边交通拥堵问题，下来，我局将联合公安交警、交通运输等部门，开展新一轮调研工作。将针对部分学校，邀请家长代表和校车企业代表共同协商，研究制订解决措施，并形成工作方案报市政府审批。

感谢您对教育工作的支持，期待您进一步的关注。

交警支队：

　　关于市政协十三届二次会议第20180079号提案的会办意见

市教育局：

　　市政协十三届二次会议第201800079号提案《引入校车“摆渡”，缓解寄宿制学校校园周边交通拥堵问题的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：

　　由于寄宿制学校上放学时间相对集中，接送学生的私家车往往在同一时段涌入学校门口及周边路段，给周边道路交通带来巨大的压力。近年来，我支队也多次就此问题进行了调研，我们认为，引入校车“摆渡”的方式缓解寄宿制学校周边交通拥堵的建议是可行的，此举可有效避免私家车集中前往学校，从而减轻学校周边道路的交通压力。建议由相关部门牵头制定相应的方案，我支队将全力配合实施。

　　东莞市公安局交通警察支队

　　2018年4月10日