沙田镇党政办：
关于对立沙岛地区危险品车辆集中管理的建议（第20180070号）的答复
尊敬的吴育能代表：
你提出的《关于立沙岛地区危险品车辆集中管理的建议》收悉，我镇高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、建设危化专用停车场无法根治危化车乱象
根据交通运输部2016年4月11日发布的《道路危险货物运输管理规定》（2016年修正稿）第八条第二款规定，危险货物运输企业需配备符合要求的停车场地。从危化车运输节点看，现有危化车合法停车场主要包括5类：危化车所属危险货物运输企业经交通部门审批认定的停车场、危化车所属危险货物运输企业合作协议的其他危险货物运输企业停车场、货源企业停车场、运输目的企业停车场和运输途中高速公路停车场。截至目前，尚无明确法律法规要求危化园区须配置危化专用停车场。
经调查分析，导致立沙岛园区周边区域危化车乱象的根本原因是沿线地区仍然存在危化车违规停放、黑危化品交易的生存空间。周边沿线旅馆、餐馆给危化车司机、押运员提供食宿便利，田间地头、芭蕉地、民居让黑危化品交易滋生空间，甚至沿线地区黑危化车假造相关证照仍存在供需关系，诸如此类给立沙岛园区规范危化车运行秩序带来了压力。只要存在利益空间或管理漏洞，黑危化品、黑危化车等乱象仍将继续存在，这与建设危化专用停车场并无直接关系。
目前，部分本地危险货物运输企业为更好地与立沙岛园区产业对接，已在洪梅镇设有利丰车场（约300多个停车位）、致远车场（约200个停车位）等危化车专用停车场，车场安全管理经验、管理手段先进，处于同行领先水平。本地危险货物运输企业在立沙岛园区周边设置危化专用停车场有利于本地危化运输行业的发展，更有利于挤出黑危化品的生存空间。
二、危化车乱象最主要的解决因素在于加强管理
2014年以来，根据危化车管理实际情况，结合周边镇街人大代表提出的建议，我镇积极探索域内危化车运作管控模式，摸索出一套行之有效的措施。
一是更新观念，统一思想。引入过程管理的观点，明确园区危化车监管的中心目标是：不具作业任务的车辆不得在园区滞留，园区作业车辆入园需调控前移。按“以需定量”原则，按园区目前现有条件设定危化车每天的作业总量，按各企业的需求，进行比例分配。
二是顶格执法，严格管控。随着立沙岛园区全封闭管理的实施，园区对进入立沙岛作业的危化车管理将进一步加强，危化车信用扣分制度的作用将进一步彰显，周边镇街的危化车安全管理部门可加强与立沙岛园区协作，建立长效工作机制，共享查处危化车非法违法行为信息，并将相关车辆列入“黑名单”，取消入园作业资格，促使相关运输企业及危化车司机、押运员自觉履行当地的危化车管理规定及要求。
三是启用预约，提高效率。立沙岛园区及园区内企业已开展了园区装卸作业预约试点，园区整岛封闭管理的危险货物装卸作业预约平台亦于近期与园区实施全封闭管理同时上线试运行，百安、孚宝、九丰等装卸作业量大的企业的装卸作业预约平台已上线投用。启动预约制度后，效果十分明显，危化车准点到达立沙岛园区，大大减少了危化车在立沙岛及周边区域停留。
四是完善基建，快进快出。正在建设的沿江高速立沙岛互通工程将于年内建成通车，届时将大大疏通立沙岛园区乃至周边镇街的交通压力。危化车通过该互通工程直接进出立沙岛园区，无需通过人口密集的洪梅镇、道滘镇、望牛墩镇或麻涌镇再接驳到沿江和广深高速公路，这样危化车在立沙岛园区和周边镇街停留的问题也将进一步得到缓解。
下来，我们将继续加大对进出立沙岛园区的危化车的管控力度，并加强与周边镇街沟通协调，进一步建立健全跨区域的危化车联动监管机制，不定期开展联合执法行动，形成信息共享、相互配合、齐抓共管的工作局面，为园区及周边区域的危化环境和道路交通安全贡献力量。
最后，再次感谢你提出的宝贵建议，以及一直以来对沙田发展的关心和支持！
沙田镇党政办：
关于对立沙岛地区危险品车辆集中管理的建议（第20180070号）的答复
尊敬的吴育能代表：
你提出的《关于立沙岛地区危险品车辆集中管理的建议》收悉，我镇高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、建设危化专用停车场无法根治危化车乱象
根据交通运输部2016年4月11日发布的《道路危险货物运输管理规定》（2016年修正稿）第八条第二款规定，危险货物运输企业需配备符合要求的停车场地。从危化车运输节点看，现有危化车合法停车场主要包括5类：危化车所属危险货物运输企业经交通部门审批认定的停车场、危化车所属危险货物运输企业合作协议的其他危险货物运输企业停车场、货源企业停车场、运输目的企业停车场和运输途中高速公路停车场。截至目前，尚无明确法律法规要求危化园区须配置危化专用停车场。
经调查分析，导致立沙岛园区周边区域危化车乱象的根本原因是沿线地区仍然存在危化车违规停放、黑危化品交易的生存空间。周边沿线旅馆、餐馆给危化车司机、押运员提供食宿便利，田间地头、芭蕉地、民居让黑危化品交易滋生空间，甚至沿线地区黑危化车假造相关证照仍存在供需关系，诸如此类给立沙岛园区规范危化车运行秩序带来了压力。只要存在利益空间或管理漏洞，黑危化品、黑危化车等乱象仍将继续存在，这与建设危化专用停车场并无直接关系。
目前，部分本地危险货物运输企业为更好地与立沙岛园区产业对接，已在洪梅镇设有利丰车场（约300多个停车位）、致远车场（约200个停车位）等危化车专用停车场，车场安全管理经验、管理手段先进，处于同行领先水平。本地危险货物运输企业在立沙岛园区周边设置危化专用停车场有利于本地危化运输行业的发展，更有利于挤出黑危化品的生存空间。
二、危化车乱象最主要的解决因素在于加强管理
2014年以来，根据危化车管理实际情况，结合周边镇街人大代表提出的建议，我镇积极探索域内危化车运作管控模式，摸索出一套行之有效的措施。
一是更新观念，统一思想。引入过程管理的观点，明确园区危化车监管的中心目标是：不具作业任务的车辆不得在园区滞留，园区作业车辆入园需调控前移。按“以需定量”原则，按园区目前现有条件设定危化车每天的作业总量，按各企业的需求，进行比例分配。
二是顶格执法，严格管控。随着立沙岛园区全封闭管理的实施，园区对进入立沙岛作业的危化车管理将进一步加强，危化车信用扣分制度的作用将进一步彰显，周边镇街的危化车安全管理部门可加强与立沙岛园区协作，建立长效工作机制，共享查处危化车非法违法行为信息，并将相关车辆列入“黑名单”，取消入园作业资格，促使相关运输企业及危化车司机、押运员自觉履行当地的危化车管理规定及要求。
三是启用预约，提高效率。立沙岛园区及园区内企业已开展了园区装卸作业预约试点，园区整岛封闭管理的危险货物装卸作业预约平台亦于近期与园区实施全封闭管理同时上线试运行，百安、孚宝、九丰等装卸作业量大的企业的装卸作业预约平台已上线投用。启动预约制度后，效果十分明显，危化车准点到达立沙岛园区，大大减少了危化车在立沙岛及周边区域停留。
四是完善基建，快进快出。正在建设的沿江高速立沙岛互通工程将于年内建成通车，届时将大大疏通立沙岛园区乃至周边镇街的交通压力。危化车通过该互通工程直接进出立沙岛园区，无需通过人口密集的洪梅镇、道滘镇、望牛墩镇或麻涌镇再接驳到沿江和广深高速公路，这样危化车在立沙岛园区和周边镇街停留的问题也将进一步得到缓解。
下来，我们将继续加大对进出立沙岛园区的危化车的管控力度，并加强与周边镇街沟通协调，进一步建立健全跨区域的危化车联动监管机制，不定期开展联合执法行动，形成信息共享、相互配合、齐抓共管的工作局面，为园区及周边区域的危化环境和道路交通安全贡献力量。
最后，再次感谢你提出的宝贵建议，以及一直以来对沙田发展的关心和支持！
交警支队
关于市政协十三届二次会议第20180070号提案的会办意见
沙田镇党政办：
市政协十三届二次次会议第20180070号提案《关于立沙岛地区危险品车辆集中管理的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：
早在2016年初，洪梅镇人大代表就曾提出在虎门港立沙岛建设危化品专用停车场，加强危化品运输车辆集中专业管理的建议。为此，市相关部门于2016年3月28日专门召开了座谈会进行协调。随后，沙田镇虎门港经济发展促进中心在立沙岛五福公司与和安村划留地选定了危化品运输车辆专用停车场建设用地，并与东莞天佑运输服务有限公司编制了《立沙岛精细化工园区危化停车场投资分析报告》和《立沙岛精细化工园区整岛封闭临时缓冲停车场方案》。但由于各方面的原因，该项目至今尚未动工建设。
在有关方面征求意见的过程中，交警部门提出建议在新建的停车场规划设置暂扣违法危化品运输车辆停放区，按照危化品的性质、种类、危险源等级分开有序停放，并建议建设视频监控系统。
根据市安委会《关于印发〈关于进一步加强沙田镇虎门港立沙岛安全生产工作的分工实施方案〉的通知》，交警部门的职责是：1、负责剧毒化学品道路运输通行证的审查与核发；2、负责立沙岛危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，依法查处立沙岛危险化学品道路运输的交通违法行为；3、依法调查处理立沙岛涉及危险化学品运输的道路交通事故。为此，我支队沙田大队以驻岛警务室为依托，落实企业源头检查、路面执勤管控、隐患排查治理、安全宣传引导等措施，积极配合立沙岛精细化工园整岛封闭式管理工作。主要措施有：
一是加强路面管控。突出重点路段、重点时段的勤务安排，从严查处超载、无证运输、乱停乱放、不符合安全资质要求的车辆及驾驶人从事危化品运输等违法行为。
二是加强工作协调。增派警力联合相关部门开展专项检查与整治行动，并与周边交警大队协调，加强联合执法。
三是加强源头管理。定期联合安监、交通部门对园区内危化品生产、仓储和运输企业进行检查，并与企业签订安全责任书，督促企业落实安全主体责任。
