市规划局：
东规议函〔2018〕17号
关于报送东莞市政协第十三届二次会议第20180043号提案会办意见的函
滨海湾新区管委会：
对于东莞市政协第十三届二次会议提案第20180043号，何庆华委会提出的“关于科学规划建设威远岛的建议”，我局结合自身职能提出如下会办意见：
一、威远岛总面积19.62平方公里，规划可建设用地8000亩，是粤港澳大湾区中唯一空间充足的生活型岛屿，且具有优质的自然生态环境和丰富的人文资源，在我市乃至珠三角都是非常优质和稀缺的资源，需要系统谋划、加强研究。
二、建议新区管委会根据《滨海湾新区概念规划》和《东莞滨海湾新区发展总体规划》，结合我市对滨海湾新区引领东莞未来三十年发展的战略要求，在接下来开展的城市总体规划和重点地区城市设计等工作中进一步研究和谋划威远岛的功能定位和发展路径。进一步理清威远岛的区域角色，从全国、粤港澳大湾区、东莞、滨海湾新区多个层面分析威远岛的地位和发展，抓住威远岛的旅游、历史、人文和生态的特点，合理确定威远岛的功能定位。我局将积极、全力配合新区管委会的相关工作。
东莞市城乡规划局
2018年3月30日
（联系人：邱玲，电话：22498525）
国土局：
东莞市国土资源局
东国土资函〔2018〕1321号
关于报送东莞市政协第十三届二次会议
第20180043号提案会办意见的函
滨海湾新区政协小组：
东莞市政协第十三届二次会议第20180043号提案《关于科学规划建设威远岛的建议》收悉。该提案提出，威远岛有着珠三角核心地区得天独厚的区位优势和土地资源优势，为结合滨海湾新区的开发更高起点科学威远岛的发展，建议进一步明确威远岛的规划定位，确保规划的前瞻性、科学性及专业性，并加大力度整合资源。
针对上述提案内容，威远岛作为我市滨海湾新区后备资源较为充足、生态环境良好的区域，科学编制其发展建设规划尤为重要，为更好地开展相关工作，现提出如下建议：
一是明确威远岛与黄唇鱼自然保护区的发展关系。考虑到威远岛是我市滨海湾新区的核心区域，且港澳码头片区是威远岛发展的重要核心，也是发展威远岛南部片区的重要增长极。黄唇鱼自然保护区紧邻威远岛西南侧，临近滨海湾新区，面积约686公顷。我市虎门港客运口岸2007年拟搬迁至威远岛，也已同步办理了相关用地手续，但由于申请办理海域使用证时，省海渔局提出项目搬迁位置对黄唇鱼保护区将造成破坏，需另行选址，导致项目至今暂未能动工建设，建议威远岛规划建设过程中，增加对与黄唇鱼自然保护区的关系，避免影响威远岛板块，尤其滨海湾新区相关重点项目的建设进程。
二是充分利用威远岛现有的存量土地。目前威远岛的存量土地中，符合“两规”的约有5196亩，其中已批未建的约1376亩可马上使用，未批未建约有3820亩，配备新增用地指标报批后便可使用，土地储备基本可以满足近几年开发需要，建议转变土地传统以新增用地为主的开发方式，尽快盘活、用好存量土地资源。同时，为统筹管理该威远岛范围内的为了可发展潜力地块，建议编制规划方案时细化各重点发展区域的规划用地布局，充分做好专题规划研究，并与现行土规、城规充分衔接，避免项目建设占用永久基本农田及高标准农田。
三是支持虎门大力开展城市更新工作。建议虎门镇人民政府加强城市更新（“三旧”改造）统筹，在开展新一轮城市更新专项规划编制工作时，统筹平衡“三旧”改造区域内经营性用地、产业发展用地、生态建设用地、公益事业用地的比例和布局，促进城市功能完善和产业转型升级，并在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，将威远岛内符合条件的地块纳入“三旧”改造标图建库，并按照“三旧”改造政策实施建设。
东莞市国土资源局
2018年5月11日
（联系人：翟静希，周正红；电话：26983865，26983616）
市城管局：
东综管函〔2018〕757号
关于市政协十三届二次会议
第20180043号提案的会办意见
滨海湾新区：
《市政协十三届二次会议第20180043号提案（关于科学规划建设威远岛的建议）》收悉。根据我局职能，现将会办意见回复如下：
一、积极开展违建治理相关工作
2017年，我局按照市委、市政府部署安排，突出抓好查违工作，保持严查严控态势，坚持严控增量和消化存量相结合，一手抓新增在建违建查控，一手抓历史违建普查。在新增违建方面，全年共拆除违法建筑523宗，拆除整改面积61万多平方米。在历史违建方面，召开了全市城市精细化管理暨违建治理工作会议，全面铺开存量违建信息普查。另外，2015年以来，我市通过“三旧”改造共拆除存量建筑物1210万多平方米。
（一）统筹推进全市违建治理工作。召开了全市城市精细化管理暨违建治理工作动员会，梁维东市长对违建治理工作进行专门部署，要求加大新增违建查控力度，加快历史遗留违法建筑普查工作。印发了《东莞市开展历史遗留违法建筑信息普查工作方案》，明确了历史遗留违法建设信息普查工作的时间节点、关键环节和工作保障。明确了对在建违建查控工作“加强属地管控、加强联合执法、加强案件查处、加强检查督导、加强源头追责”的具体要求，指导各镇街落实违建治理各项工作。
（二）严查严控在建违建。一是狠抓突出案件。通过狠抓违法图斑案件、国土移交案件、典型违建案件等突出案件，形成违建查控的威慑态势。二是强化查违“三大责任”。严格执行《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案》，强化属地责任；落实违建日常巡查和管控，强化网格化责任；市城管局分片挂点指导各镇街开展查违工作，强化督导责任。三是用好查违“三大机制”。用好查违通报机制，每季度举行查违通报会、每月对建设用地上新增违建整改情况进行通报；用好快速拆除机制，对在建违建经责令停工后抢建部分进行快速拆除，降低执法成本；用好拆违现场会机制，选取比较典型的违建案件以现场会的形式进行强制拆除，2017年会同深圳龙岗区对塘厦一座6000多平方米的违建进行了强制拆除，长安、虎门、大岭山、黄江、寮步、石排等镇也召开了典型违建案件拆除现场会。四是严格落实问责。2017年3月，时任市政府副市长张少康对2016年建设用地上新增未整改到位的在建违法建筑面积累计2万平方米以上的四个镇政府主要领导进行约谈。
（三）推进历史违建信息普查。印发了《东莞市开展历史遗留违法建筑信息普查工作方案》，启动了历史遗留违法建筑普查系统建设，全市铺开对历史违建普查登记和摸底排查工作，切实摸清底数，实现存量违建的信息化、数据化管理。
2018年，我局将在市委、市政府的统一领导下，继续加大违建治理工作力度，一手抓新增违建查控，采取有力措施，不断完善属地网格化管理制度，建起“职能部门+基层组织”的管理体系，健全“巡查发现-现场核查-实施管控”的监管流程，运用数字化城管系统、卫星遥感影像图斑等手段，实施对新增违建的早发现、早制止、早处置；一手抓历史违建信息普查，建立全市违建数据库，为分类处理提供依据。
二、积极配合开展“三旧”改造相关工作
我局作为市“三旧”改造工作领导小组成员单位之一，主要负责“三旧”改造中房屋拆迁补偿安置的指导、协调、监督工作，各园区、镇（街）根据属地负责原则，具体负责本行政区域内“三旧”改造项目的房屋拆迁补偿安置管理工作。
拆迁安置房建设由各园区、镇（街）根据本行政区域内项目安置需求、城市规划和土地利用总体规划等，编制安置房建设计划，明确安置房建设规模、项目布局和用地安排等内容，征求市发改局、市国土局、市规划局等部门意见后，报市人民政府批准及办理相关项目立项手续后组织实施，并及时向社会公布。
东莞市城市综合管理局
2018年4月8日
（联系人：综合执法支队 杨静，联系电话：23108001）
滨海湾新区：
滨海湾函〔2018〕162号
关于对东莞市政协第十三届二次会议
第20180043号提案的答复
尊敬的何庆华委员：
您提出的《关于科学规划建设威远岛的建议》的提案收悉。十分感谢对新区开发建设的关心和支持，我委经认真研究，现答复如下：
一、关于进一步明确规划定位问题。威远岛是我区三大板块之一，市委、市政府，新区党工委、管委会均高度重视威远岛开发建设工作。目前，新区围绕“高标准规划、高品质建设、高效能管理，推动滨海湾新区高质量发展”的总体部署，通过规划先行，科学合理确定威远岛的功能定位。根据新区规划初步研究，威远岛将依托历史文化、自然生态等方面的优势，打造宜居宜业宜游的威远宜居智慧岛。通过利用威远炮台、海战博物馆等具有国际影响力的历史文化资源和背山面海的自然生态资源优势，在威远岛南部重点打造威远岛生态文化和国际交往中心，作为未来国际重要人文活动承载地，进一步提升威远岛的定位。生态方面，充分发挥威远岛优美的自然生态优势，高水平打造威远山森林公园、滨海湾公园、滨海景观长廊等多个大型公园，提升威远岛魅力值，吸引游客、高端人才、高水平大学、高端科研机构入驻。其中，滨海景观长廊是沿滨海岸线打造的以休闲开放空间及文化、体育、办公、商业等公共服务设施为主的国际一流、湾区领先、最具魅力的滨海景观休闲带，目前该项目正在开展国际竞赛，邀请国际知名设计机构参与其规划设计。下来我们将结合新区城市总体规划、发展总体规划等规划进一步研究和深化威远岛的功能定位，科学合理布局各类用地。
二、关于高标准规划项目问题。我们坚持以高标准规划、高品质建设、高效能管理，推动滨海湾新区高质量发展，主要体现在以下三个方面：一是委托高水平设计团队联合编制城市总体规划等各项规划。在编制过程中采取多团队合作的方式，确保编制全流程的技术咨询。在总体规划编制阶段同步启动综合交通、市政等专项规划，与交通、市政、水利等专业团队进行深度合作，确保编制全流程的技术咨询，保障规划的实操性。二是在规划编制过程中，我们坚持以世界眼光、国际标准、中国特色的要求，积极邀请国内外不同领域的高水平专家学者，组织召开咨询研讨和评审会，为新区发展的重点和难点建言献策，为规划成果号准脉、把好关，确保规划的前瞻性、科学性和合理性。三是通过国际竞赛方式，广泛邀请国内外高水平设计团队，集思广益，从规划设计源头保障重点地区的整体效果。目前，新区正在开展《东莞滨海湾新区起步区城市设计国际竞赛》和《东莞滨海湾新区滨海景观长廊规划设计国际竞赛》工作，邀请国内外知名的规划设计机构参与，以湾区视野和国际标准，为威远岛起步区和环威远岛的滨海景观长廊的规划建设提供高水平、可操作的设计方案。
三、关于加大力度整合资源问题。根据现阶段规划思路，通过城市更新方式分步有序进行优化改造，统筹平衡区域内经营性用地、产业发展用地、生态建设用地、公益事业用地的比例和布局，促进城市功能完善和产业转型升级。在打击乱搭乱建方面，我区正积极与虎门镇沟通，开展联合执法，对新区内“两违”重点整治，形成高压态势，严格控制新增违法建筑。在拆迁安置方面，我区已结合城市总体规划中，统筹考虑拆迁安置区的布局，并合理确定其用地规模，在妥善解决现有居民安置的同时，积极推动威远岛各类功能区的合理布局。
在当前滨海湾新区融入粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的新形势下，威远岛的定位将会进一步提升，感谢您对新区和威远岛的关注与支持，希望您在新区和威远岛接下来的规划建设工作中多提宝贵意见，有关建议我们将吸纳到后续的规划建设工作中。
此复
东莞市滨海湾新区管理委员会
2018年7月1日
（联系人：周尧，26889863，13480083330）
