内 容：
历史实践证明，开放带来进步，封闭必然落后。我市率先的对外开放，造就了国际制造名城，并率先在物质上全面建成小康社会。在新时代的征程中，东莞要在高质量发展阶段走在前列必然要求进一步对外开放，全方位深层次融入全球。
一、东莞迫切需要新的综合平台，推动制造业全方位和深层次融入全球
（一）企业对外投资迫切需要“新前哨”，有效降低走出去风险。我市制造业早期以引进外资、加工贸易为主，企业全球融入程度较低，国际法律、航运、文化适应等需求较低。近年来，在用工成本、用地成本、环保成本等倒逼下，我市电子、家具、箱包、鞋帽、服饰、玩具等传统制造业走出去需求巨大，以华坚集团为代表的企业通过对外投资建厂，有效增创了国际产能合作优势。然而，企业走出去，对外投资也面临着巨大风险。比如，一些地区存在多元的宗教环境，让不少企业产生困惑；有的国家社会不稳定因素较多，企业投资风险较高；有的国家道路交通、厂房电力能源等基础设施不完善，工程项目建设投资大、周期长；也有的国家推行民族主义经济政策和贸易保护主义，增加了贸易合作的风险。除此之外，相关国家的政治法律体系、语言文化习俗、商业规则标准不同，对我国企业的经营管理与适应能力提出了很高要求。当前，我市国际化金融、法律、会计、智库、物流、海关等专业服务业平台匮乏，无法为企业提供了解投资目的国政治风险和经济风险的“前哨”，让企业处于“瞎子摸象”的困境，增加了企业对外投资风险，严重降低了企业走出去意愿和积极性。
（二）企业要素资源全球化配置迫切需要“新通道”，使企业直接把握国际市场。目前，我市传统的电子、家具、服装、食品等产业在国内和欧美国家市场日趋饱和，迫切需要开拓东南亚、非洲、拉丁美洲等新兴市场，并在走向全球的过程中，急切需要自主掌握贸易信息和销售渠道，对外直接输出产品、服务、品牌，以期获取利益最大化。此外，在国家日益严格的环保政策和资源保护的约束下，制造业必不可少的部分原材料、零配件面临国内采购价格不可逆的上涨，致使我市制造业迫切需要原材料全球化供应，从而降低采购成本，提升企业的综合竞争力。同时，国内现有的人才量与技术积累远不能满足我市产业转型升级、实现创新驱动发展的巨大需求，人才与技术的全球化配置需求急迫。由于缺乏直接面向国际市场的通道，我市企业对人才、原材料、零配件等全球资源要素信息掌握有限，难以更好地实现要素资源全球化配置。
（三）集聚国际创新资源迫切需要“新门户”，让全球再次聚焦东莞。改革开放初期，东莞因临近港澳，土地、劳动力资源丰富而受到国际劳动力密集型产业聚焦，迅速实现了工业化和城市化，崛起为国际制造名城。然而，与欧美日发达国家相比，我市制造业在技术创新、生产组织、精益化管理程度等方面仍处于追赶者的角色，芯片、高端电子元器件、优质基础材料仍依赖进口，创新驱动发展能力较弱。当前，我市要实现质量变革、效率变革，需要让全球再次聚焦东莞，持续引进优质的外商投资，依托优质资本流入引进新的技术、新的管理经营理念和核心、基础零部件产能配套，加速创新资源集聚。受高端国际创新资源集聚平台匮乏的影响，国外企业对东莞的认知仍停留在代加工、世界工厂阶段，没有充分了解我市国际化、法治化营商环境及制造业转型升级孕育的巨大商机。由于没有集聚创新资源的“新门户”，我市在利用高水平、高质量外资方面存在较大压力。
二、现有展贸平台以单纯货物贸易为主，难以满足我市推动高质量对外开放的需要
当前，我市已经成功办成了具有一定国际影响力的加博会、海博会、智博会，其中加博会是国内唯一以促进加工贸易转型升级为主题的全国性展会；海博会在服务国家实施“一带一路”战略、促进国内外海洋经济交流合作等发挥越来越显着作用，在国内外海洋业界的知名度越来越高；智博会是以智能制造为主题，旨在集聚国内外自动化及智能装备资源，面对面宣传推介东莞投资环境和政策,将让众多优质智能装备企业进一步了解东莞、选择东莞。加博会、海博会、智博会对稳定我市外贸增长、推动内外贸一体化及加工贸易企业转型升级等方面，发挥着重要作用。
当前，我市已被列为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区之一，承担着国家探索开创市场配置资源新机制、经济运行管理新模式、全方位开放新格局、国际合作新优势等的历史使命，迫切需要更高水平的展贸综合平台推动更高质量对外开放水平。
（一）加博会、海博会、智博会以货物展销为主，我市企业难以掌握产业链前端和价值链高端。加博会、海博会、智博会吸引了国内外贸易商集聚，并以低价从我市购入货物或委托我市制造业企业代加工，并以高价和出售给国外消费者。我市制造业企业难以掌握海外终端消费渠道，直接输入品牌或服务，也难以获取更高的附加值。
（二）加博会、海博会、智博会国内参展商居多，难以满足我市企业对外投资和要素资源全球化配置需求。加博会、海博会、智博会活动承办单位是我市民营企业，受邀参展的企业以国内企业为主，国外参展商较少，难以满足企业在国际市场采购原料、关键零部件的需求。同时，加博会、海博会、智博会没有创新人才、先进技术、先进管理经营理念等现代服务业和科技创新产业展贸，满足不了企业寻求国际人才、先进技术、先进管理理念的需求。
（三）加博会、海博会、智博会属于临时性展贸活动，集聚创新资源能力有限。加博会、海博会、智博会是面对面宣传推介东莞投资环境和政策,让国内外投资商了解东莞产业现状和发展机遇的重要平台。但由于加博会、海博会、智博会是临时性展贸活动，没有专人、长时间跟踪对接，创新资源集聚效果有限。
三、我市社会组织和高端智库服务缺位或发展滞后，难以满足企业融入全球需求
经过多年发展，我国涌现了大批行业协会、产业联盟、专业服务等社会组织和现代服务业，对推动产业转型升级和提高社会治理能力具有重要意义。然而，纵观国内社会组织和高端智库服务总体处于缺位或发展滞后状态：
（一）社会组织和高端智库国际人才匮乏，活动范围局限于国内。我国社会组织和高端智库发展起步较晚，国际化人才匮乏，严重制约了社会组织和高端智库走出去步伐，难以为我市企业走出去提供强有力的国际贸易、法律、税务、航运、品牌培育、知识产权保护等专业服务。
（二）社会组织和高端智库缺乏国际影响力。由于我国社会组织和高端智库发展起步晚、发展水平有限，国际影响力有限，致使社会组织和高端智库为企业提供的检测、评估、认证等专业服务难以获得国际认同，难以支撑东莞制造业全方位和深层次融入全球。
建 议：
（一）在滨海湾新区建设环球互贸小镇。
1、环球互贸小镇发展定位。打造不落幕的跨国采购交易中心、全球工业设计师创新创业基地、全球高新技术交易平台，全球生产性服务资源集聚地。
2、环球互贸小镇的作用。环球互贸小镇是基于我市制造业对新国际市场和人才、技术创新的迫切需求，发挥全球离退休外交人员在国际交流、国际人脉、本土文化适应等方面的优势，以国际交流开拓国际货物贸易新空间，重塑全球货物贸易新规则与新秩序，为东莞乃至全国制造业产品销售和供应链管理提供全球化支撑；以国际交流集聚全球优秀人才和先进技术，引领全球知识与科技创新贸易，为东莞制造业提供全球创新资源支持。
3、环球互贸小镇的特点
（1）东莞乃至华南地区与世界直接对话的“新窗口“；
（2）东莞乃至华南地区企业走出去的“新前哨”；
（3）要素资源全球化配置的“新通道”；
（4）集聚国际创新资源的“新门户”
（二）政府要在更高层面上进行顶层研究、引导和规划。发挥政府行政资源和公信力优势，加快推动建设环球互贸小镇可行性研究，丰富落实环球互贸小镇功能与建设内容，在滨海湾新区规划出合理区域打造建设“环球互贸小镇”，并出台优惠政策，提高“环球互贸小镇”对全球创新资源的吸引力。
（三）发挥我市社会组织作用，加快推动环球互贸小镇建设。建设环球互贸小镇，需要进行大量的前期调研、策划、推动工作。在这个过程中，要充分发挥我市社会组织及智库机构的作用。我市有众多的社会组织（商会、协会）及智库机构，在人才、资金、渠道、人脉等方面有着较强的优势，能够较好地整合各方面社会优质资源，对加快推动环球互贸小镇建设进展有着重要作用。
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