关于对东莞市政协十三届二次会议第20180135号提案的答复
　　
尊敬的覃何贵委员：
　　您提出的《关于罗沙路与罗沙菜市场正门方向的斑马线安装红绿灯的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现根据我支队的相关职能，将有关办理情况答复如下：
　　莞城罗沙路地处人流、车流密集区域，行人过街需求巨大，高峰期间的车流量基本饱和，造成该路段的交通压力较大。鉴于该路段的重要性以及交通现状，交警部门在勤务安排上予以重点关注，高峰时段安排警力现场维持秩序，高峰重点时段（如周五晚高峰）加派现场警力。
　　关于在该路段设置信号灯的问题，此前交警部门已有过设想，但至今仍未设置的原因主要是由于该路段长度过短、流量过大，路段及片区交通稳定性低。现有前后两个信号灯间距约400米，其中距学院路口约150米，距东纵路口约250米。高峰时段，往学院路口方向车辆排队长度已接近路口，往罗沙东纵路口方向也接近现有人行横道，一旦高峰时段出现瞬时大流量，车流将溢出，影响到前后路口的通行秩序。同时，该路段所在区域周边交通情况复杂，交通吸引点多，人流量和车流量都很大，但道路通行能力不高，路口间的关联性较强，个别点的交通状况容易产生连锁反应，进而影响整个区域的交通秩序。
　　综上所述，该路段的根本矛盾是行人过街需求与道路通行能力的冲突，设置信号灯虽可解决行人过街问题，但又衍生出影响更大的　　S358渡轮路起于虎门镇镇标路口，止于虎门渡轮码头，途经虎门镇、沙田镇辖区。由于连接日夜通航的虎门渡轮码头，虎门渡轮码头与广州番禺隔狮子洋，而车辆过狮子洋收费低于虎门大桥，导致大量车辆选择通过轮渡接驳往返于狮子洋两岸的东莞、深圳和广州南沙、番禺、珠海、中山等城市，所以渡轮路上行驶的多是过境车辆，尤以大型货运车辆居多。据统计，目前渡轮路日均车流量超过10000辆次。该公路早年由番禺南沙轮渡路管理有限公司投资建设，并负责配套设施的设置和维护、管养，但因当时的设计、建设对未来交通流量估计不足，路面仅设2条车道，早已不适应愈来愈大的交通流量，交通拥堵现象经常发生。此外，由于该路段一直未完善路灯、交通信号、交通标志和交通护栏等设施，安全隐患突出，道路交通事故频发。存在的问题主要表现在以下几方面：

　　一、路面狭窄，难以承受巨大的交通压力

　　由于渡轮路是市管省道，也是当前除虎门大桥外，连接狮子洋两岸的重要通道，加上其与虎门镇镇口大道、沙田镇环保大道、沙田大道、福隆路等多条主干、次干道路相交，沿途有大量车辆汇入，交通压力巨大。

　　二、路况较差，交通拥堵经常发生

　　渡轮路起止点分别为虎门镇标路口和虎门轮渡码头，因该两处车辆高度集中，一旦分流不畅，势必造成大量车辆滞阻在渡轮路上。尤其是当过渡车辆较多，码头候渡区停车位不足，或遇到台风、大雾等恶劣天气渡口停航时，影响直接波及到渡轮路，造成严重交通拥堵。此外，长期以来受到大量大重型货运车辆的长期辗压，路面破损程度加快，加之养护不足，使得渡轮路成为目前全市路况最差的省级道路之一。

　　三、设施缺失，交通安全隐患突出

　　目前，在沙田交警大队协调下，稔洲等村委会自行投资，分别在丽海、稔洲和龙船洲等路口安装了路灯。但除此之外，渡轮路大部分路段仍无路灯，且交通信号、交通标志也未完善，加上无设置隔离带和护栏，机动车、非机动车和行人混合通行，交通安全隐患十分突出。特别是道路沿途经过多个小区和大型企业，有的企业生产区、宿舍区就分布于公路两侧，员工上下班经常需要横穿公路，交通事故多发，伤亡人数在事故中一直占较大比重，需要相关部门高度重视。交通问题，高峰时段安排现场警力维持秩序实属治标不治本。因此，相比在该路段设置信号灯，我们建议通过设置过街天桥的方式来满足行人过街需求，此举既可提高路段通行能力，也能最大限度的保障行人的过街安全。

建议：

　为了适应新时期道路交通发展形势，改善渡轮路交通经常拥堵和交通事故高发的现状，充分发挥省道交通大动脉作用，更好地服务于经济建设，我们特提出以下几点建议：

　　一、拓宽道路

　　由市交通、公路等相关部门牵头，与镇相关部门加强沟通协调，加快对道路进行扩建改造，通过拓宽道路，增加车道，并加强道路日常养护，提高道路通行能力，缓解道路常态拥堵困境。

　　二、完善设施

　　由市相关部门完善渡轮路全路段的路灯，改善路面夜间照明条件，规范设置交通标志、交通标线和各主要路口的交通信号，规范行车以及行人交通秩序；建设道路中央隔离带和路边护栏，设置非机动车道和人行道，实行机动车、非机动车、行人分道通行管理措施，有效预防道路交通事故发生。

　　三、规范停车

　　针对渡轮路沿线多个企业、小区的出入口经常被候渡停放车辆堵塞的情况，由市相关部门牵头，由镇相关部门配合，在相关企业、小区出入口的对出路段施划地面黄格标线，并设置相关交通标志，禁止候渡车辆在黄格区域内停放，有序规范车辆停放，以留出空间供企业、小区车辆和行人出入。

市公路局的答复：

市交通投资集团有限公司：
       市政协十三届二次会议第20180136号提案《关于对S358虎门渡轮路进行升级改造的建议》收悉。经研究，现结合我局职能，提出会办意见如下：
       一、关于拓宽道路问题
省道S358线轮渡路现状为双向二车道二级公路，技术标准低，交通流量大（约4.6万辆/日），导致该路段交通堵塞严重。市政府明确轮渡路扩建工程采用双向四车道的标准与高速公路同步实施，由贵司单独立项建设。建议贵司加强与省、市相关部门协调，加快推进虎门港支线二期工程和轮渡路扩建工程建设工作。
       二、关于完善设施问题
      （一）关于完善渡轮路全路段的路灯，改善路面夜间照明条件和各主要路口的交通信号设置问题
目前，轮渡路大部分路段无设置路灯，各主要路口无设置交通信号灯，根据职能分工，路灯等附属市政设施由属地镇负责实施和管养，镇内道路其电子类交通设施等建设及日常维护工作统一由属地交警大队负责，其建设及日常维护经费由属地镇财政承担。鉴于贵司将对轮渡路进行改扩建，若现阶段对全线设置路灯，在下阶段轮渡路改扩建时又进行拆除，将造成重复建设，浪费财政投资。因此，建议由属地镇在人流密集的地段暂设部分路灯，并由交警部门牵头组织在部分主要路口设置交通信号灯。
      （二）关于规范设置交通标志、交通标线，建设道路中央隔离带和路边护栏
目前，我局已派人到现场，核实轮渡路的交通标志、标线等情况，计划近期进一步完善轮渡路的交通标志、标线，加大路面维修的力度，以确保标志、标线清晰，路况良好。另外，鉴于省道358线轮渡路现状仅为双向两车道，路面较窄，如在道路中间安装防护栏，当有车辆发生交通事故时，将导致其余车辆无法临时借用相邻车道通过，容易造成道路堵塞无法通行，因此现阶段并不适宜在该路段安装防护栏。
       三、关于规范停车问题
目前，我局已派人到现场，核实轮渡路沿线的企业、小区出入口，计划近期对沿线的企业、小区出入口施划地面黄格标线，并设置禁止停放的标志牌。
在改造实施前，我局将继续加强轮渡路的公路日常养护，力争省道公路的正常通行。
特此回复

东莞市公路管理局    
2018年3月30日    

虎门的答复：

　　市交投集团：

　　东莞市政协十三届二次会议提案第20180136号《关于对S358虎门渡轮路进行升级改造的建议》收悉，经研究，回复如下：

　　一、目前情况及相关工作措施

　　现渡轮路为双向两车道，集合了地方的生活性交通、接驳常虎高速的集散交通、省道货运为主的过境交通，因而早晨交通拥堵。要从根本上解决问题，需考虑将不同性质的交通分离。

　　2017年5月，市政府行政会议决定，渡轮路改扩建工程由市财政全额投资，由市交投公司统筹建设，按地面双向4车道断面，高架高速公路的标准建设，启动常虎高速公路虎门港支线二期的工程前期工作，并进入征地拆迁程序，计划于2017年11月动工，但受省过江通道工程的影响，渡口至虎门收费站段的工程需要暂缓，待省进一步协调后，市交投公司才能正式启动渡轮路改造工程。

　　为有效缓解交通拥堵，虎门交警大队联合相关部门对该路段进行了整治。其中包括对S304常虎高速延长线高速路出口至镇口工业路、虎门镇治摩办路段设置了中央分隔护栏，减少了乱变道乱掉头等现象；对连升北路与轮渡路交汇路口设置了交通信号灯，并安排警力加强疏导指挥交通，暂时缓解了交通压力，但由于该路段缺少相关交通设施，未能彻底解决交通拥堵。

　　二、工作建议

　　经现场勘查，省道S358虎门渡轮路现状交通流量大，且一直未完善人行道、路灯、交通信号、交通标志和交通护栏等设施，存在较大安全隐患，导致该道路交通事故频发。建议加快该道路的升级改造，拓宽道路，增加车道，减缓交通压力；完善设施，包括设置中央分隔护栏，完善灯光照明等；对镇口工业二路与轮渡路交汇路口设置交通信号灯，有效分流车辆，减缓交通拥堵，以更好疏导交通拥堵情况。

　　虎门镇人民政府办公室

　　2018年4月10日

市交投集团的答复：

　　尊敬的黎家光委员：

　　您提出的《关于对S358虎门渡轮路进行升级改造的建议》的提案收悉。我司汇总了市公路管理局、市交警支队、虎门镇政府的意见，现答复如下：

　　一、关于轮渡路拓宽改造的问题

　　目前轮渡路为双向两车道省道，由于轮渡路与虎门港支线二期共线（轮渡路从高速公路高架桥底下穿过），两个项目建设存在重复投资、交叉施工、互相干扰等问题。2017年5月，根据《市政府工作会议纪要〔2017〕89号》文件精神，明确同意轮渡路改扩建工程与虎门港支线二期同步实施，由市财政全额投资、市交投集团统筹建设。轮渡路改扩建工程按双向四车道一级公路标准（兼城市主干道功能），设计时速60km/h，原计划于2017年10月与高速公路同步开工建设，但由于虎门港支线二期受南沙至虎门过江通道规划方案不确定的影响，导致暂缓实施，因此轮渡路改扩建工程也需要暂缓。待省政府明确过江通道方案后，我司将加快轮渡路改扩建工程的设计工作，力争早日开工建设。

　　二、关于完善轮渡路道路设施的问题

　　（一）关于完善轮渡路全路段的路灯，改善路面夜间照明条件和各主要路口的交通信号设置问题。

　　目前，轮渡路大部分路段无设置路灯，各主要路口无设置交通信号灯，根据职能分工，路灯等附属市政设施由属地镇负责管养，镇内道路其电子类交通设施等建设及日常维护工作统一由属地交警大队负责，其建设及日常维护经费由属地镇财政承担。考虑到轮渡路即将进行改扩建，若现阶段对全线设置路灯，在下阶段轮渡路改扩建时又需进行拆除，将造成重复建设，浪费财政投资。经询虎门镇政府、市交警支队，虎门镇政府同意在部分人流密集的地段暂设路灯，改善照明情况；市交警支队建议由镇街财政出资建设交通信号灯。我司已将此建议转达虎门镇政府，该镇政府原则同意承担此笔支出。

　　（二）关于规范设置交通标志、交通标线，建设道路中央隔离带和路边护栏的问题。

　　目前市公路局已派人到现场，核实轮渡路沿线的交通标志、标线等情况，计划近期进一步完善轮渡路的交通标志、标线，加大路面维修的力度，以确保交通标志、标线清晰，路况良好。另外，考虑到省道358线轮渡路现状仅为双向两车道，路面较窄，市公路局提出若在道路中间安装防护栏，当有车辆发生交通事故时，将导致其余车辆无法临时借用相邻车道通过，容易造成道路堵塞无法通行，因此现阶段不适宜在该路段安装防护栏。

　　三、关于轮渡路规范停车的问题

　　目前市公路局已派人到现场，核实轮渡路沿线的企业、小区出入口，计划近期对沿线的企业、小区出入口施划地面黄格标线，并设置禁止停放的标志牌。在改造实施前，市公路局将继续加强轮渡路的公路日常养护，力争省道公路的正常通行。

　　市交警支队也将加强日常勤务安排，将警力向该路段重点倾斜，分班次进行巡逻管控，将管理时段延伸到夜间，尽量提高路面见警率、管事率。在交通高峰期及主要拥堵时段派出执勤民警、协管员对各主要路口及时进行疏导，防止交通拥堵。同时将加大力度查处超载超限、超速行驶、强超强会、占道停放等影响交通安全畅通的违法行为。

　　特此复函。

市交警支队的答复：

　　关于市政协十三届二次会议第20180136号提案的会办意见
　　
市交投集团：
　　市政协十三届二次会议第20180136号提案《关于对S358虎门渡轮路进行升级改造的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见回复如下：
　　渡轮路是经过沙田镇辖区唯一的省道，交通地位十分重要。近年来，该路段路面狭窄、路况较差、设施缺失的问题日益突出，导致该路段交通压力大、交通拥堵频发、安全隐患突出，因此，我支队认为对渡轮路进行升级改造很有必要。
　　为缓解渡轮路的交通拥堵，预防交通事故的发生，交警部门主要做了以下工作：
　　一是加强日常勤务安排。将警力向该路段重点倾斜，分班次进行巡逻管控，将管理时段延伸到夜间，尽量提高路面见警率、管事率。在交通高峰期及主要拥堵时段派出执勤民警、协管员对各主要路口及时进行疏导，防止交通拥堵。
　　二是积极争取相关部门的支持完善交通设施。近年来，交警部门在沙田镇党委政府和沿线村委会的支持下，在渡轮路设置了固定测速设备，安装了视频监控系统，并在部分路口安装了路灯，施划了地面黄格标线，设置了相关交通标志。
　　三是加强交通事故的研判和预防。深入分析事故成因，落实事故多发路段的管控措施，大力查处超载超限、超速行驶、强超强会、占道停放等影响交通安全畅通的违法行为。
　　东莞市公安局交通警察支队
　　2018年4月10日