制造业是东莞经济社会发展的根基、特色和优势所在，并且纺织服装鞋帽制造业是东莞的支柱产业之一。改革开放以来，大朗镇以外向带动起步，建立以毛织产业为基础、装备制造业、电子信息产业三足鼎立的制造业产业格局。大朗亦被评为了“中国羊毛衫名镇”、“中国电子信息产业名镇”。但与此同时，随着国内外经济的发展，大朗毛织行业的发展面临巨大的机遇和挑战。如谢锦波书记所讲，当前大朗毛织不可避免要展开一场突围之战，只有聚焦关键环节，重点突破，才能取得突围的胜利。

　　通过政府的政策扶持和大朗毛织人的不懈努力，不断的为毛织产业注入高新技术和高附加值，大朗毛织的设计不单单是样式的设计，还有材料的创新，大朗正从设计、创新等方面发力推动传统产业焕发生命力、活力。此外，近期央视连续三档节目播出大朗毛衣节，为毛织商圈的蓬勃发展解密时，也在高度聚焦神奇的高科技毛衣（防火防水防蚊虫），这都表明大朗毛织正在焕发新的生机与活力。但是结合实际情况来看，我们认为当前我镇的毛织产业的发展还面临着“前后夹击”的挑战，一方面，从内在的发展需求来看，大朗毛织行业的自身发展存在不足，创新发展能力方面还需进一步提高，转型升级的途径和渠道方面仍需进一步拓宽等。另一方面，从外在的竞争对手来看，国际市场挤压严重，受到欧美高端制造的回流以及东南亚等低端市场的分流；国内市场竞争激烈，目前常熟、濮院等地在品牌建议、专业市场建设、产业链条的逐步完善。

　　因此，我们认为，在新的发展阶段，大朗毛织不仅要坚定不移地实施创新驱动，同时也要深入实施品牌建设，更加积极主动地“走出去”打响大朗毛织品牌。

建议：

　　一、坚持创新驱动，增强毛织产业发展后劲。面对全球经济一体化和市场竞争愈加激烈的发展态势，大朗制造业必须坚持创新驱动，积极构筑新的比较优势和竞争优势。一是加快产学研合作，强化毛织产业的研发设计能力。与广州、深圳相比，大朗镇缺乏高校科研院所，科研基础条件较为薄弱。但是大朗具备了较强的制造能力，市场化程度较高、产业配套较完善、科研成果转化空间大。要加快与国内知名高校的合作，共建新型研发机构，以产业转型升级的实际需求为导向，引导科研成果产业化，并对创新项目及企业进行孵化。二是加快技术创新。进一步完善技术创新的公共服务平台，鼓励企业加大研发投入，鼓励符合条件的企业进行“机器换人”，更新生产设备，推进技术改造和产品换代。三是加快产品创新。鼓励传统制造业企业推进产品与文化创意相结合，提升产品的附加值。鼓励企业把握国内外市场形势变化，提高对市场需求的快速反应能力，努力开发适销对路产品等等。

　　二、研究先进经验和发展理念，两端延伸产业链。目前常熟、濮院等地在品牌建议、专业市场建设、产业链条的完善等多方面值得我们学习借鉴，由政府牵头组织更多地毛织企业到这些产业集群去参观考察，并真正沉下来长驻观察一段时间，研究学习他们的先进经验和先进发展理念，推动毛织产业链条向微笑两端延伸。

　　三、推动企业“走出去”，提高品牌的影响力。由政府牵头，行业协会组织企业抱团参展国内外展会，接触新顾客，开拓新市场，了解最新产品趋势，改进自己的产品和完善自己的服务，进一步提升品牌形象和影响力，提升“大朗毛织”的行业话语权。

市科技局的答复：

大朗镇的答复：

　　关于对东莞市政协第十三届二次会议第20180133号提案的回复意见

　　叶沛华：

　　“关于支持大朗镇毛织企业‘走出去’的提案”（第20180133号）已收悉。针对您提出的建议，我镇经与市商务局、科技局沟通交流，并组织镇相关部门认真研究后，现回复如下：

　　一、关于坚持创新驱动，增强毛织产业发展后劲

　　提案中建议加快产学研合作、加快技术创新、加快产品创新，我镇均已采纳。下来，我镇将大力推进相关工作。一是积极联系省内行业龙头骨干企业、核心企业，协同大朗毛织行业创新平台、产业链上下游企业、高校科研院所，组建产业技术创新联盟，落实产学研合作机制；并积极对接行业协会组织，开展“走出去”科技交流与合作，进一步打响我镇毛织品牌，引领产业发展。二是借供给侧结构性改革这一契机，以毛织产业创新发展为抓手，鼓励毛织产业开展机器换人应用示范，支持符合条件的毛织企业进行“机器换人”，更新生产设备，积极引导毛织企业申请技术改造资金。同时，充分发挥我镇“中国电脑针织横机集散基地”特色，继续扩大数控织机覆盖面，提升企业智能化生产水平。三是依托东莞大朗毛织“中国WTO/TBT—SPS研究评议基地”平台，帮助毛织企业熟悉国外相关标准和技术法规要求，促进出口毛织产品与国际市场接轨，提升出口毛织产品的质量控制水平和市场适应力。

　　二、关于研究先进经验和发展理念，延伸两端产业链

　　提案中建议由政府牵头，组织更多毛织企业去常熟、濮院等产业集群地区学习先进经验和发展理念，我镇已采纳。今年4月18日，我镇组织考察团赴濮院镇开展考察对接、学习交流活动，参观了2018年中国毛纺织产品交易会、中国嘉兴国际毛衫城、伟隆毛纺织有限公司和桐乡市巨星针织机械制造有限公司等地，通过与对方开展深入交流、探讨合作事宜，进一步了解当地毛织产业发展情况、发展规模及发展方向等，学习了对方的先进经验。

　　三、关于推动企业“走出去”，提高品牌影响力

　　提案中建议由政府牵头，行业协会组织企业抱团参加国内外展会，我镇已采纳。大朗镇一直重视毛织产业的进步与发展，积极支持企业走出去。近年来，多次组织企业参加北京、上海、成都、满洲里等大朗毛衣“国内行”活动，以及纽约、巴黎等国外知名服装展，并出台《大朗毛衫外贸转型升级示范基地建设专项资金管理办法》，支持优秀企业走出去。今年3月14日—16日，我镇组织44家毛织企业组团参加在上海国家会展中心举行的“中国国际针织（春夏）博览会”，联合打造大朗毛织的整体形象。下来，我镇将继续办好大朗毛衣“国内行”活动，并积极推进毛织企业抱团外出参展，例如计划组织企业抱团参加5月底的莫斯科服装展、9月份的巴黎服装展及上海展等国内外知名展会。同时，主动向毛织企业推广各类优惠政策，协助企业做好参加境内外展会、建设研发中心、投保出口信用保险等方面的资金补助申请，提高企业“走出去”的积极性，开拓更多的国内外市场。

　　大朗镇人民政府

　　2018年5月21日

市商务局的答复：

　　东商务函〔2018〕209号

　　关于东莞市政协十三届二次会议

　　第20180133号提案的会办意见

　　大朗镇政府：

　　政协第20180133号提案《关于支持大朗镇毛织企业“走出去”的提案》已收悉，经研究，我局提出会办意见如下：

　　借助东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验工作的新契机，根据市委、市政府的工作部署，我局积极构建东莞市国际会展服务平台，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，出台相关政策措施，推动企业大胆“走出去”，开拓国际国内市场，进一步提高莞货市场占有率和影响力。

　　一是制定相关扶持政策。市政府出台了《东莞市关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案》、《东莞市促进企业开拓境内外市场专项资金管理办法》和《东莞市促进会展业发展专项资金管理办法》等政策文件，并由我局联合市财政局印发了《东莞市商务局专项资金申报指南》，对企业参加境内外展会、投保购买出口信用保险、增强综服企业服务能力、新办展会、成长型展会、重点品牌展会、引进型展会等予以财政支持，进一步推动企业开拓市场，促进东莞会展业发展。

　　二是制定展会推荐目录。根据我市产业实际和企业参展情况，以“产业优先、效果优先、市场优先”为原则，首批筛选出50个贸易型品牌展会作为财政资金支持参展展会，形成了《境内外贸易型展会推荐目录》，并根据实际情况适时调整，实行动态管理。其中，涉及纺织服装鞋帽产业的品牌展会就达8个。

　　三是组织企业开拓市场。积极加强与推荐目录展会组织机构合作，利用政府资源和规模优势，为企业争取更多资源、更好展位、更低价格，全力支持企业开拓市场。2017年，我局先后组织了1300多家次企业参加了广交会、香港时装节、美国消费电子展、香港春季电子展、厦门工业博览会、中国食品和饮料展等品牌展会，并按有关规定，对参展企业的展位费、特装费的50%给予支持（广交会除外），最高支持10万元。另外，我市鼓励支持行业协会、组展企业等组织东莞企业自行组团参展，不但对参展企业的展位费和特装费给予资助，还对组织单位给予组展奖励。

　　四是做大做强市内展会。支持市内展会做大做强，推动企业在“家门口”参展获取订单，提高参展便利性和积极性。一方面，根据《东莞市重点品牌展会认定办法》的精神，每年组织认定东莞市重点品牌展会，并在资金、政策、宣传等方面予以重点扶持。2017年，经申报、初审、综合评审、社会公示和市政府同意，认定“第15届中国（大朗）国际毛织产品交易会”等15个展会为“2016年东莞市重点品牌展会”，每个项目奖励100万元（市财政直接出资支持的除外）。另一方面，加强与专业品牌展会组织单位沟通对接，积极引进各类专业展览会来莞举办。如由中国机械工程学会、德国焊接学会等联合主办的“北京埃森焊接与切割展览”确定2018年移师我市举办，展览规模逾8万平方米。

　　五是支持出口信用保险。我市属于外向型经济，出口业务量大，支持出口信用保险，为企业开拓市场保驾护航显得尤为重要。一方面，对企业购买“新兴市场政治及订单风险项目”和“小微企业专项”的出口信用保险的，由市财政按保险费的10%给予支持，加上省和镇街也给予支持，基本上企业就免费享受了政策保障；对企业购买出口信用保险（除“新兴市场政治及订单风险项目”和“小微企业专项”外），按企业实缴保险费的20%给予支持，每家企业每年累计最高支持50万元，对于我市“倍增计划”企业，可最高支持100万元。另一方面，为帮助企业知晓政策、用好政策，借助财政资金的引导和激励作用，坚定企业开拓市场的信心，提高开拓市场的积极性，我局还联合市检验检疫局、市经信局、香港贸发局、中信保等，分别在大朗、东城、厚街、虎门、长安、塘厦等镇街举办“开拓市场”政策宣讲会，重点宣传出口信用保险、参展、原产地证、倍增计划等相关政策。

　　助推企业开拓市场是我局的一项重要工作，接下来我局将继续加大工作力度，修订完善扶持政策，加强与品牌展会组织机构合作，利用政府资源和规模优势，积极组团参展，进一步提升“东莞制造”品牌形象和影响力。

　　东莞市商务局

　　2018年4月8日