食品产业是东莞传统支柱产业之一，东莞的米粉、腊味、麦芽糖、腐竹等传统美食驰名中外，吸引了雀巢、嘉顿、思朗、华美、五芳斋、东鹏等国内国际知名食品企业扎根，拥有两个国家级食品名镇，茶山镇是中国食品名镇、道滘镇是中国特色食品名镇，食品产业已逐步成为东莞富有吸引力的产业名片。然而一直以来，食品产业在我市呈现区域性发展，在全市层面的统筹力度有所欠缺，发展至今存在产业集群规模较小、产品附加值不高、销售渠道滞后等问题，成为我市食品产业的转型发展的瓶颈。

　　因此，必须加强对食品产业发展的统筹和扶持力度，整合我市食品产业资源，打造线上线下食品展销平台，大力发展食品工业旅游，为我市食品产业注入新的发展动能。

建议：

　　一、鼓励举办和参加食品行业展会

　　策划举办东莞食品博览会，积极打造东莞食品展销平台和美食嘉年华，通过展会活动向国内外客商宣传和推介东莞食品制造及东莞美食。与此同时，通过政策引导、资金扶持、资源倾斜等措施，鼓励各镇街、食品行业商协会在不同时间段，举办不同主题的美食节、食品展，形成展会效应，吸引食品生产、销售及相关配套企业来莞投资，不断扩大东莞食品产业集群规模。大力支持和引导我市食品企业抱团参加国内外知名食品专业展会，如中国食品博览会、香港美食博览会等等，帮助企业走出去开拓市场，做大做强的同时，不断扩大东莞食品的知名度和影响力。

　　二、加强线上线下推广服务

　　与电子商务结合，是推动食品产业转型的重要手段。建议由市政府牵头，建立健全我市食品企业和食品产品的数据信息库，开通东莞名优食品信息网。在信息网上，一方面进行食品产品展示，另一方面提供食品生产商、供应商及采购商的注册功能，打造网上展销对接平台，加强产品信息宣传，加快产销各方的有效对接。在此基础上，建立固定的东莞食品展示中心，结合线下展示体现，让客商亲身接触和了解东莞食品，帮助食品企业和客商拓展商机。还可以逐步在周边城市设立东莞食品展示点，通过线上线下形式为我市食品企业提供全方位服务。

　　三、大力发展食品工业旅游

　　人们提起旅游，往往很难与美食分割，品尝当地美食、购买当地食品作为手信，成为旅游不可划缺的环节。食品与旅游产业的融合发展，将是振兴食品产业的另一突破点。《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划》里面提出，要发展特色食品加工业，将特色美食打造列入水乡地区发展旅游业的重要内容，打造东莞水乡特色美食风情体验区。建议结合我市食品工业基础，融入食品传统文化、食品制作体验、食品品尝购买等元素，定制一条食品工业旅游线路，将我市特色食品美食与旅游景点串联起来，打造一条富有吸引力的优势旅游线路，让美食休闲旅游成为我市食品产业发展的新增长点。

市旅游局的答复：

　　东莞市政协十三届二次会议提案第20180131号《关于为我市传统支柱产业——食品产业注入新动能的建议》收悉。结合我局工作职能，现就提案内容回复如下：

　　传统食品，归根结底，源于长久的历史积淀所造就的深厚的群众基础和独到的地方特色。东莞的食品产业历史悠久，品类多样，既有本土的东莞米粉、腊味、麦芽糖、腐竹等传统美食，还有雀巢、嘉顿、思朗、华美、五芳斋、东鹏等国内国际知名食品企业，食品产业已成为东莞富有吸引力的产业名片。

　　一、加强食品类工业旅游的资源整合

　　传统食品尽快进行工业化、现代化开发，不仅会大大提高食品产业的附加值，为企业和当地群众提升收入，而且对改善现代人的饮食结构、增进人民的健康有着非常重要的意义。近年来，我局先后组织了“东莞市工业旅游示范点”和“首届东莞市旅游商品”评选活动，其中厚街镇“鑫源食品有限公司”、 麻涌镇的“肥仔秋食品有限公司”、茶山镇的“华美食品有限公司”和横沥镇的“万好食品有限公司”被评为“东莞市工业旅游示范点”。“寮步豆酱美味系列”“矮仔祥腊味”“鑫源传统特色食品系列”被评为旅游商品金奖，“肥仔秋腊味系列”“牛庄牛美食手信礼盒”“李全和麦芽糖柚皮”“凤球唛系列”“佳佳美传统食品系列”被评为旅游商品银奖，“庾家粽”“恒丰腊味”等被评为旅游商品铜奖。这些传统食品的工业化为我市旅游业注入了新鲜与活力，带来了生机和商机，势必会进一步繁荣我市旅游市场，开创我市旅游发展的新亮点。

　　二、利用各种展会平台积极宣传推介

　　组织相关食品旅游企业参加广州、昆明、香港等旅游展会活动，并在2017海丝博览会东莞旅游展区中，专门设立特色旅游商品展示区，“寮步豆酱”“肥仔秋”“鑫源食品”等旅游商品纷纷亮相。依托深莞惠汕河旅游联盟开展区域旅游推介和合作交流活动，将我市特色食品美食与旅游景点串联起来，打造一条富有吸引力的优势旅游线路，让美食休闲旅游成为我市食品产业发展的新增长点。

市商务局的答复：

　　东商务函〔2018〕368号

　　东莞市政协十三届二次会议

　　第20180131号提案的答复

　　尊敬的刘转南、叶建勋委员：

　　市政协十三届二次会议第20180131号提案《关于为我市传统支柱产业——食品产业注入新动能的建议》收悉。首先感谢您对我市食品产业发展的关心和支持。我局结合职能实际，现就您的建议中提出的有关问题答复如下：

　　一、支持企业参展办展

　　一是出台扶持政策。市政府出台了《东莞市关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案》、《东莞市促进企业开拓境内外市场专项资金管理办法》和《东莞市促进会展业发展专项资金管理办法》等政策文件，并由我局联合市财政局印发了《东莞市商务局专项资金申报指南》，对企业参加境内外展会、投保购买出口信用保险、增强综服企业服务能力、新办展会、成长型展会、重点品牌展会、引进型展会等予以财政支持，进一步推动企业开拓市场，促进东莞会展业发展。

　　二是组织企业参展。根据我市产业实际和企业参展情况，首批筛选出50个贸易型品牌展会作为财政资金支持参展展会，形成了《境内外贸易型展会推荐目录》并实行动态管理，其中食品专业展就有2个。同时，积极加强与推荐目录展会组织机构合作，利用政府资源和规模优势，为企业争取更多资源、更好展位、更低价格，全力支持企业开拓市场。2017年，我局先后组织了1300多家次企业参加了中国食品和饮料展、广交会、美国消费电子展、香港电子展、厦门工博会等品牌展会，并按有关规定，对参展企业的展位费、特装费的50%给予支持（广交会除外），最高支持10万元。另外，我市鼓励支持行业协会、组展企业等组织东莞企业自行组团参展，不但对参展企业的展位费和特装费给予资助，还对组织单位给予组展奖励。

　　三是支持举办展会。依托坚实的产业基础和强大的消费潜力，东莞举办了多个工业类展会和消费类展会，其中以食品为专题的展会就有“中国（道滘）美食文化节”，一年一届，于每年5月举办，展览规模达2万平方米。2017年，经申报、初审、综合评审、社会公示和市政府同意，认定“第七届中国（道滘）美食文化节暨首届东莞（水乡）新型旅游展”等15个展会为“2016年东莞市重点品牌展会”，每个项目奖励100万元（市财政直接出资支持的除外）。

　　二、推动电子商务发展

　　一是出台扶持政策。出台了《东莞市关于进一步加快电子商务发展的实施意见》、《东莞市电子商务专项资金管理办法》和《东莞市电子商务专项资金申报指南》，确立跨境电子商务创新发展、生产制造企业应用电子商务转型发展、区域电子商务聚集发展、涉农电子商务特色发展等4个扶持方向，从7个层面15个重点方面激励电子商务快速发展。其中，鼓励东莞产品“网上行”，深入开展“广货网上行（东莞）”活动,支持东莞“触电”制造企业参加获市商务部门认可的境内外电商展会,推动线上线下互动,促进东莞产品“全国行”“全球行”。

　　二是创新服务方式。近年来，紧紧围绕“让东莞制造插上电子商务的翅膀”的总目标，着力推动传统制造企业应用电子商务加快转型升级。2017年，积极联合阿里巴巴、京东、亚马逊、谷歌、eBay等大型电商平台举办15场电商平台对接会，帮扶传统制造企业利用电商平台资源和服务，拓展产品销售业务，进一步优化企业发展电商业务路径。2017年，新增亚马逊卖家超过1000个，应用谷歌推广业务企业超过500家。

　　三是强化国际对接。2017年，高起点、高标准建成东莞国际邮件互换局，为我市跨境电商发展创建更加高效、优质的物流渠道。细化莞货品类，突出莞货特色和品质，并与国际知名电商平台全球影响力相叠加，联合亚马逊、eBay等举办多场推广活动。推动菜鸟网络智慧物流园项目在沙田落地，推进市跨境电商中心园区建设，加速推进出口监管仓、进口保税仓、中小型电商公共仓、跨境电商孵化器等一系列跨境电商功能设施建设，为跨境电商发展储备新动能。

　　四是深化资源对接。深挖东莞荔枝等农特产品的品牌潜力，借助我市优秀电商服务资源，成功举办了2017第三届东莞互联网荔枝节，推动荔枝上线天猫、京东、苏宁、顺丰优选等线上主流平台，打响东莞荔枝品牌，荔枝线上销售额近800万元，同比增长近2倍。探索举办2017京东东莞互联网月饼节，线上销售月饼2.2万盒，实现销售额超过300万元。以对口帮扶韶关、揭阳为契机，以东莞优质电子商务资源为平台，先后三次组织商协会、企业赴韶关、揭阳考察对接，不断拓宽农特产品合作网络。

　　下来，我们将修订完善相关扶持政策，计划继续对企业参展办展、发展电子商务等方面给予支持，希望通过政策引导，进一步帮助企业借助展销平台、电商平台等开拓国际国内市场，提高莞货市场占有率和美誉度。

　　以上答复，供参阅。再次衷心感谢您的宝贵建议和意见，也希望您在今后继续关注支持我市食品产业发展方面的工作。

　　东莞市商务局

　　2018年5月30日