对东莞市政协第十二届三次会议第20140246号提案的答复
麻涌镇政协小组：
您提出的关于加大对水乡地区连片“三旧”改造扶持力度的建议收悉。经征求市国土资源局等会办单位意见，现答复如下：
一、关于制订存量建设用地调整使用政策的建议
去年，市政府正式出台《建立健全常态化机制 加快推进“三旧”改造的意见》（东府办〔2013〕151号），提出了加大对成片更新改造的政策支持，其中由市国土资源局牵头制订存量建设用地调整使用政策。为认真落实《意见》，加快制定相关政策，按照市政府要求，目前市国土资源局已落实了工作进度安排和工作联络人，加紧政策起草工作，计划于6月底前完成政策初稿，争取今年完成并出台存量建设用地调整使用政策。
二、关于支持麻涌滨江片区未纳入标图建库范围的部分地块实现连片改造的建议
经与麻涌“三旧”办核查，麻涌滨江片区涉及旧厂房改造用地约3360亩，其中约3100亩已纳入省“三旧”改造标图建库，约260亩未纳入标图建库，涉及未利用地130亩，农用地50亩，建设用地88亩。按照《建立健全常态化机制 加快推进“三旧”改造的意见》规定，市政府每年预留5%新增建设用地指标，用于支持成片更新改造中涉及的少量新增建设用地，以少量新增用地指标撬动成片存量用地的二次开发。针对麻涌滨江片区内改造项目的新增用地需求，目前已根据麻涌镇上报的2014年用地计划，优先安排相关用地指标；下来，结合麻涌滨江片区各改造项目的实际情况，市“三旧”办将会同国土部门分别指导和研究对应的措施意见，推动麻涌滨江片区连片改造工作。
三、关于加快水乡地区连片组团式改造的建议
为推进水乡地区“三旧”改造工作，市“三旧”办会同相关职能部门认真研究，以麻涌滨江片区、万江龙湾片区为试点探索水乡地区连片组团式“三旧”改造办法。
（一）简化审批流程。市“三旧”办牵头，会同市有关职能部门，组织麻涌、万江等镇街召开了“三旧”改造流程研究协调会，对麻涌滨江片区、万江龙湾片区等连片组团式改造试点审批流程进行具体研究，分别草拟了麻涌滨江片区、万江龙湾片区连片组团式改造规划、国土的操作办法。
（二）探索金融政策支持。市“三旧”办会同市金融局、国家开发银行，组织麻涌、万江等试点镇街召开研讨会，共同探讨利用国家关于棚户区改造的金融扶持政策推进 “三旧”改造、尤其支持连片组团式改造等问题。
（三）研究配置专门政策。在推进试点工作过程中，根据试点片区的实际情况将继续研究配置专门的政策，包括规划管控、土地整合、财税支持、金融支持、招商支持、行政审批支持等多个方面。在必要的时候，将根据遇到的问题进行专题研究，制定相应的扶持政策。
