答复单位: 财政局
答复文号: 东财函[2018]756号
答复日期: 2018年05月07日
联 系 人: 财政局
联系方式: 22831195
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答复内容:
关于东莞市政协十三届二次会议提案第20180205号、20180200号、20180210号
的会办意见
市卫生和计划生育局：
市政协十三届二次会议提案《关于进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的建议》（第20180205号）、《关于进一步加强社区医疗服务能力建设的建议》（第20180200号）、《关于尽快改善社区卫生服务中心专业技术人才严重缺乏现状的建议》（第20180210号）收悉。上述提案人就社区医疗卫生服务机构建设、提高社区医护人员待遇、加强社卫机构人才队伍建设等方面提出了意见和建议。结合市财政职能，经研究，我局会办意见如下：
一、市财政对社区卫生服务机构的投入情况
随着我市社会经济的发展，市民对医疗卫生服务需求不断提高，社区卫生服务机构（以下简称“社卫机构”）所承担的基本医疗和基本公共卫生服务任务越来越重要。为提高社卫机构的服务水平，留住优秀人才，市财政主要从以下方面做好保障工作：
（一）建立完善与医疗卫生行业特点相符的社卫机构工作人员薪酬制度。根据深化医药卫生体制改革，及公立医疗机构收入分配制度改革的总体要求，我局积极配合主管部门，研究制定了东莞市社区卫生服务机构薪酬制度改革方案，并已呈报市政府审核。待市政府批复后，我局将配合卫生部门及时督促各镇街落实相关经费，切实保障社卫机构工作人员薪酬。
（二）关于完善社区卫生服务机构基础设施和基本装备建设的问题。随着社区卫生服务机构的业务发展和群众对基本医疗服务需求的不断提高，我市社区卫生服务机构现有业务用房和原有的医疗设备配置已不能满足当前我市社区卫生服务机构业务开展的要求。站点布局不够合理，业务用房不足、医疗设备有待更新升级等问题制约了我市社区卫生服务工作的开展。因此，提升社区卫生服务机构能力建设的一个重要内容是提高社区卫生服务机构标准化建设水平。从2018年起，市财政将对社区卫生服务机构标准化建设给予专项补助，对达到我市新标准的社卫机构一次性补助10万元。目前，相关标准制定和经费投入方案已经市政府同意印发。我局将做好经费保障工作，确保我市社卫机构的健康发展。
（三）加大对基本公共卫生投入力度。2017年起，进一步提升我省基本公共卫生服务项目补助标准，经市政府同意，我市人均基本公卫项目经费标准按比全省平均标准高10个百分点确定。我市基本公卫项目2017年、2018年、2019年、2020年和2021年经费标准分别按照人均55元、人均60.5元、人均66元、人均71.5元、人均77元安排。2017年度，市、镇街(园区)两级财政年投入基本公共卫生服务项目经费达4.54亿元。
二、下一步工作计划
（一）规范社区卫生服务机构管理，提高资金使用效益。我局将进一步完善社卫机构财务管理办法，指导镇街财政如何支持社卫机构发展和规范社卫机构管理。
（二）加强对社区卫生服务机构人才队伍培养投入力度。为留住社区优秀人才，我局将会同市卫生计生局，参照公立医院设立院长专项资金的做法，按照家庭医生签约服务收入的一定比例筹集资金设立东莞市社区卫生服务人才培养专项经费，专项用于培养全市社区卫生服务机构的优秀人才。
以上意见供参考。
东莞市财政局
2018年4月25日
（联系人及电话：伍柏坚，22831175,18688662696）
答复单位: 卫生和计生局
答复文号: 东卫函复〔2018〕112号
答复日期: 2018年05月18日
联 系 人: 万巧玲
联系方式: 23281122
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答复内容:
东卫函复〔2018〕112号
（ B ）:类
对东莞市政协十三届二次会议提案
第20180210号提案的答复
民革市委会：
贵委员会提出“关于尽快改善社区卫生服务中心专业技术人才严重缺乏的建议”提案收悉，非常感谢您对我市社区卫生事业发展的关心和支持,经与有关部门研究，就提案的内容现回复如下：
2007年，结合国家和省的“保基本、强基层、建机制”的政策要求，我市全面推进以社区卫生服务为主体的基层医疗卫生机构综合改革工作。目前，全市已建成并投入使用社区卫生服务机构有402个，其中社区卫生服务中心33个，社区卫生服务站369个，市民步行15分钟可以获得基本医疗和基本公共卫生服务。
一、关于加大投入，完善社区卫生服务机构基础设施和基本装备建设的问题
随着社区卫生服务机构的业务发展和群众对基本医疗服务需求的不断提高，我市社区卫生服务机构现有业务用房和原有的医疗设备配置已不能满足当前我市社区卫生服务机构业务开展的要求。站点布局不够合理，业务用房不足、医疗设备有待更新升级等问题制约了我市社区卫生服务工作的开展。因此，提升社区卫生服务机构能力建设的一个重要内容是提高社区卫生服务机构标准化建设水平。下来开展新一轮社区卫生服务机构升级达标建设，进一步加大财政投入，从2018年起，市财政将对社区卫生服务机构标准化建设给予专项补助，对达到我市新标准的社区卫生服务机构给予一次性补助10万元。目前，市政府已同意相关标准制定和经费投入方案，财政局将根据市政府批复的方案做好经费保障工作，确保我市社区卫生服务机构的健康发展。
二、关于建立完善与医疗卫生行业特点相符的社卫机构工作人员薪酬制度的问题
根据《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》，今年我市公立医疗机构薪酬制度专项改革试点工作纳入省重点改革项目，目前市政府已审定通过《东莞市公立医疗机构薪酬制度改革试点工作意见》《东莞市社区卫生服务机构薪酬制度改革实施方案》和《东莞市公立医院薪酬制度改革实施方案》，接下来将报省有关部门审核后，开展社区卫生服务机构薪酬试点工作，着实提升医务人员薪酬待遇。
三、关于加强社区卫生人员队伍建设，提升医护人员技术水平的问题
近年来，通过多种途径引进与培养社区卫生人员，提升医务人员技术水平。一是2015年开展社区卫生服务机构专业技术人员公开招聘工作，招聘326名专业技术人员。二是启动全科医生培训化培训。东莞市人民政府出台了《关于建立全科医生制度的实施意见》，东莞市卫生计生局印发了《东莞市全科医生培训项目实施方案》，建立了全科医生规范化培训基地（东莞市人民医院、东莞市中医院、东华医院），启动全科医生规范化培训，目前全科规范培训在培训人员19人。三是实施全科医师和社区护士岗位培训，已培训了全科医师培训1707人，社区护士培训2334人。四是建设4所全科医生实训中心。市财政补助1260万元分别在寮步镇社区卫生服务中心、长安镇社区卫生服务中心、东坑镇社区卫生服务中心和凤岗镇社区卫生服务中心各建设1个标准化的全科医生实训中心，以作为我市全科医生规范化培训、转岗培训、岗位培训及基层医疗卫生机构卫生技术人才培训的基层实践培训基地。五是开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。根据国家和省的文件要求，我局和市总工会联合开展东莞市基层卫生岗位练兵和技能竞赛，我市推荐参加全国决定的选手刘汉海医生在全国总决赛中荣获“城市全科医疗组”一等奖（全国第一名）。六是开展社区超声、医学影像、心电图、药学、信息等7类人员培训。同时，开展公立医院实施对口支援，三甲医院专家定期到社区定点坐诊等，通过“传、帮、带”等方式，提高社区卫生服务能力和人员整体素质。七是开展东莞名医评选，更好地留住人才。出台了《东莞市名医评选实施办法（试行）》，从东莞市卫生计生系统从事医疗、预防、保健、疾控、中医及科研等领域工作的、且在东莞医学界有较大贡献的卫生专业技术人员中评选出东莞市名医，4名社区卫生技术人员获得东莞市名医荣誉称号。通过名医评选，搭建人才成长平台，营造良好人才培养氛围。下来，我局将继续抓好全科医师规范化培训和转岗培训、岗位培训，推进继续医学教育，社区七类人员全员培训等工作，强化社区卫生人员培训，整体提升队伍综合素质。另外，我局将会同市财政局研究设立东莞市社区卫生人才培养专项经费，用于培养全市社区卫生服务机构的优秀人才。
领导签字：曾凡荣
承办人姓名：万巧玲
联系电话：23281122
东莞市卫生和计划生育局
2018年5月11日
抄送：市政府督查室，市政协提案委。
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