答复单位: 检验检疫局
答复文号: 东检复函【2018】1号
答复日期: 2018年04月08日
联 系 人: 检验检疫局
联系方式: 22802672
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答复内容:
　　东莞检验检疫局关于东莞市政协第20170198号提案有关意见的函
东莞市东城街道办：
　　市政协第20180198号提案《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》收悉，经研究，现答复如下：
　　根据第十三届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，出入境检验检疫职责和队伍划入海关总署。根据党中央国务院部署，关检机构改革正在加快推进。改革后，此提案中涉及检验检疫的建议可全部解决。
　　特此函复。
　　                                  东莞检验检疫局
　　                                   2018年4月4日
　　（联系人：吴彬，电话：13723553881）
 
答复单位: 东城街道
答复文号: 无
答复日期: 2018年05月02日
联 系 人: 东城街道
联系方式: 23172999
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答复内容:
　　我街道在收悉第20180274提案《关于推进深化商事制度改革综合试验基地建设的建议》后，立即组织相关部门落实提案建议有关工作。现将情况反馈如下：
　　一是粤工商〔2018〕1号文有待真正落地。今年，广东省工商行政管理局出台下发了《广东省工商行政管理局关于促进东莞市深化商事制度改革 打造营商环境新高地的意见》粤工商〔2018〕1号，赋予了东城深化商改的试点政策与探路任务，意见提出了“莞十条”政策包，但大部分内容目前只停留在政策层面，没有具体的落地细则和操作指引。建议市工商局能将政策包的内容进行再次梳理，结合镇街的具体工作和实际营商环境，提出更接地气、可操作性更强、条款更清晰的指导办法，给综试基地的建设、招商引资等工作提供更加明确的指引。
　　二是推进商事制度改革展览馆建设。商事制度改革展览馆由东城街道与市工商局共同筹建，目前展览馆的建设仍处于设计阶段，4月初基本确定了概念设计方案，下一步将继续完善设计方案并出具施工图纸，再按照程序进行建设装修，预计今年6月底能基本建成。
　　三是营商环境便取得更大突破。今年，东城在综试基地再实现三个方面商改新突破，营造更加便利的营商环境。一是率先拓展营业执照离岸办理的范围。在省市工商局的支持下，将复制粤港澳银政通经验，为法德两国来莞投资企业提供电子营业执照离岸办理的服务，再创全国范例。二是率先推进电子营业执照与银行卡的功能整合。将扩大各大银行的参与，为新设立企业提供集成银行卡功能的电子营业执照，实现办照与开户、结算服务的全程贯通。三是率先实现刷脸办照。结合人工智能应用、工商网上审批和银行延伸服务，综试基地内将为新设立企业提供刷脸办照的一站式自助服务，极大改善企业体验。
　　下来,东城街道在贯彻落实省政府进一步扩大对外开放的若干举措，市政府“倍增计划”“1+N”系列扶持政策，用好外商投资与对外投资和电子商务等扶持政策的基础上，将调研出台《东城街道关于支持东莞跨境贸易电子商务中心园区发展实施办法（试行）》、《东城街道旗峰创新奖实施方案》、《东城街道引进高层次人才奖励办法》、创新企业商标品牌培育服务等扶持政策或措施，加强对于进驻园区企业的扶持力度，争取从资金、人才、环境等方面为企业提供全方位的配套服务。
 
答复单位: 市邮政管理局
答复文号: 东邮管函〔2018〕41号
答复日期: 2018年05月17日
联 系 人: 市邮政管理局
联系方式: 黎葭飞 23155536
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答复内容:
　　东邮管函〔2018〕41号
　　东莞市邮政管理局关于报送市政协十三届二次会议第20180198号提案会办意见的函
　　东城街道办：
　　市政协十三届二次会议第20180198号《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》收悉。结合我局职能，现将会办意见函复如下：
　　近年来，为促进跨境贸易电子商务发展，我局积极发挥政府部门作用，紧扣服务地方构建开放型经济新体制工作，畅通东莞跨境贸易电子商务进出口通道，主要措施如下：
　　一是积极支持推动东莞国际邮件互换局兼交换站的设立和运营，助力东莞加快构建新经济体制机制。2013年，东莞市委市政府立项申请设立东莞国际邮件互换局兼交换站，作为东莞构建开放型经济新体制综合试点城市的突破口。2015年，我局在东莞邮政分公司调研获悉情况后，主要领导积极沟通理顺推进该项目建设，带队到东莞市跨境办专题座谈了解情况，带领东莞邮政分公司高层到省邮政管理专题汇报，同年，我局主要领导还陪同时任市政府分管领导的杨晓棠副市长专程拜会国家邮政局并获得支持。2016年6月，经函询海关总署意见后，国家邮政局正式同意设立东莞国际邮件互换局兼交换站，并提出在符合海关、邮政相关监管要求后开展业务的行业审查意见。2017年9月28日，东莞国际邮件互换局兼交换站正式启动运营，助力东莞经济转型升级。目前，东莞国际邮件互换局兼交换站已在全国首批启用海关总署邮递物品信息化管理系统，采用国内领先的“电子申报、自动分拣、智能验放”快速通关模式，工艺设备和信息系统高度配合。2018年一季度，实现日均30万件出口邮件通关，直接通达全球200多个国家和地区。截止今年3月底，东莞国际邮件互换局兼交换站已经实现货值8811万元的邮件数据纳入东莞外贸统计，预计全年申报总货值将达40.77亿元。东莞国际邮件互换局兼交换站的建设与发展，有效提升了东莞国际邮件的出口效率，大力助推提升东莞跨境电商产业的竞争力。
　　二是积极邀请上级邮政管理部门开展调研指导，支持东莞国际邮件互换局兼交换站的发展。2016年，国家邮政局邮政普遍服务创新发展联合调研组到东莞开展跨境电商专题调研，我局派出骨干力量参与国家邮政局跨境电商课题调研，对河南（郑州）、天津、广东（东莞）的国际邮件互换局兼交换站进行了走访，详细了解了其他地市邮政服务跨境电商的有益经验，联合调研组出具了《邮政服务跨境电商调研报告》，提出了推动邮政服务跨境电商的意见与建议，为以后跨境电商的发展指明了方向。2017年，国家邮政局普遍服务司涂刚副司长和省邮政管理局领导一行专程到东莞调研，了解国际邮件互换局兼交换站建设运营情况，查看东莞邮政分公司国际电商小包业务发展、业务运作、产品优势、税收政策及通关服务等方面情况，要求充分发挥东莞国际邮件互换局兼交换站功能和作用，希望海关、检验检疫和邮政部门一体联动、积极配合、高效作业，支持互换局与东莞地铁线路接轨且直通石龙火车邮路，并表示国家邮政局将从国家层面为莞满俄、莞新欧等国际火车邮路开通运营提供助力，推动把东莞打造成华南跨境邮件物流通道的枢纽，加快推动东莞跨境电商实现跨越式发展，为东莞构建开放型经济新格局贡献力量。
　　下来，我局将继续按照市委市政府和省邮政管理局的部署，支持东莞国际邮件互换局兼交换站的建设和发展，鼓励东莞邮政分公司进一步探索研究东莞国际邮件互换局兼交换站开通香港邮路、火车运邮、启动进口邮件业务等等，丰富东莞对外贸易的通道，把东莞国际邮件互换局兼交换站打造成跨境邮件的国际集散中心和区域功能中心，为东莞跨境电商发展走在全国前列和落实国家“一带一路”战略发挥作用。
　　专此函达。
　　联系人：黎葭飞，联系电话：23155536。
　　东莞市邮政管理局
　　2018年5月16日
 
答复单位: 东城街道
答复文号: 无
答复日期: 2018年05月30日
联 系 人: 东城街道
联系方式: 23172999
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答复内容:
　　尊敬的汤瑞刚委员：
　　您在市政协第十三届二次会议上提出的《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》（案号：20180198）收悉，现答复如下：
　　东莞跨境贸易电子商务中心园区，是东莞跨境电商全产业链条、全生态系统加速形成的载体，是我市在全国跨境电商通过服务上的先发优势，同时也是东城街道利用和把握跨境电商新业态的发展机遇，是带动东莞贸易服务、贸易结算向东城集聚的关键。对此，东城举全街道之力、聚全街道之心，全力以赴，推进东莞跨境贸易商务中心园区建设，不断探索改革，突破跨境电商发展瓶颈。
　　一、中心园区内全方位提供“一站式”服务
　　目前，园区内的东莞国际邮件互换局兼交换站已在全国首批启用海关总署邮递物品信息化管理系统，采用国内领先的“电子申报、自动分拣、智能验放”快速通关模式，工艺设备和信息系统高度配合，提供“一站式”通关服务。不仅如此，街道也在积极打造政企外贸“一站式”综合服务平台，政企外贸综合服务平台既包含政府公共服务平台，也包括中小企业外贸综合服务平台，两个平台之间能够流畅对接。街道下属全资子公司东莞市东诚跨境电子商务服务有限公司也为企业提供前端、中端以及后端对接的“一站式”服务。
　　二、逐步完善中心园区“一窗式”改革
　　国家机构改革后，跨境贸易电子商务中心园区内海关、检验检疫将作为试点进行合并，园区综合办公楼一楼内将整合检验检疫设立海关办事大厅，届时“一窗式”相关改革将在整合完成后可逐步完善并予以实施。
　　三、有针对性招商加快实现“一链式”集群
　　东城街道以供应链为牵引，以跨境贸易、大宗交易为重点，以电商园区、国际邮件互换局大宗交易平台为基础，完善相关政策，依托龙头企业，定期举办有全国影响力的行业峰会展示东莞跨境电商产业链，整合市内外跨境电商资源，打造“一链式”服务。一是招引国际贸易、电商、集采、保税、清算、关务、新型物流等贸易服务企业。二是招引和培育支付、结算、保理、贸易融资等贸易金融企业，形成业态丰富、链条完整的交易中心，加快推动大宗、高端、新型交易向东城集聚，提高交易的规模体量和带动作用，将东城打造为有影响的交易中心。三是搞活中心园区的发展，配套电商培训交流基地、实习就业基地、品牌孵化基地、电商仓储基地等，为中小型制造企业搭建平台，形成高端、优越的投资环境，吸引进出口贸易商、服务商、物流运输配套商形成集群效应，打造基地“一站式集约”效应，形成全产业链的配套。
　　四、 “一条路”运邮正在推进
　　对接航空运输方面：2018年1月，东莞邮政公司向东莞海关提交开通东莞至香港邮路。目前东莞互换局正积极为香港邮路开通作前期准备工作，一方面已安排人员至广航进行现场操作学习，另一方面与香港汇通运业公司沟通，借助其成熟的香港运邮网络经验，为邮路开通提供保障。
　　对接铁路运输方面：东莞邮政公司利用广东石龙国际铁路已打通俄罗斯、中亚通道的便利，已搭建连接“一带一路”铁路运输通道。2017年8月23日，海关总署批复同意将东莞纳入中欧班列运邮试点范围，目前从邮政集团公司获悉，境外波兰邮政将全力配合邮件到站后的清关、转运和配送工作，邮件到达目的国后的末端处理问题也已经有效解决，同时，俄罗斯邮政在近期同意中方利用中欧班列进行运邮，火车邮运项目具备了进行邮运测试的基本条件。
　　对接航海运输方面：目前暂时没有相关工作开展。
　　五、跨境邮件的国际集散中心和区域功能中心逐步形成
　　一是邮件数量激增。2017年“双十一”期间共处理出口国际小包300多万件，单日峰值达61万件，达到互换局前期设计效果。进入2018年，截至3月8日国际邮件互换局出口国际小包1677万件，日均达30万件。未来将努力争取开通东莞至香港的跨境邮路以及火车邮运项目，吸引更多国际邮件在互换局出口。二是外贸数据统计进入常态化。3月5日完成发往日本、货值21.5美元的首份报关单的申报、审单、结关全流程操作，正式宣告互换局邮件数据开始纳入东莞外贸统计。目前，已实现互换局数据纳入东莞外贸统计常态化。
　　六、入驻企业注册审批更为便捷
　　东城街道以中心园区商改建设为依托，对标港澳和南沙、前海、横琴等自贸区的开放水平，不断破除束缚发展的体制障碍，加快推进东城的贸易自由化、投资便利化、金融国际化及审批便捷化。一是申请省商务厅和市相关上级部门的支持，针对外贸综合服务企业在企业注册、海关通关、检验检验、出口退税、开拓国际市场、融资服务、出口信保及财政扶持等八个方面给予支持措施。二是在东莞市深化商事制度改革综合试验基地内建设一站式政务服务中心，开展“一窗口化”、“最多跑一次”政务服务改革，建设“一门式一网式”服务，创新“全程电子化+人工智能”服务，提升开办企业便利化水平。
　　七、东莞互换局与地铁线结轨事项得到国家部门层面支持
　　2017年，国家邮政局普遍服务司涂刚副司长和省邮政管理局领导一行专程到东莞调研，了解国际邮件互换局兼交换站建设运营情况，查看国际电商小包业务发展、业务运作、产品优势、税收政策及通关服务等方面情况，并要求要充分发挥东莞国际邮件互换局兼交换站功能和作用，海关、检验检疫和邮政部门要一体联动、积极配合、高效作业，支持互换局与东莞地铁线路接轨且直通石龙火车邮路，并表示国家邮政局将从国家层面为莞满俄、莞新欧等国际火车邮路开通运营提供助力，推动把东莞打造成华南跨境邮件物流通道的枢纽，把东莞国际邮件互换局兼交换站打造成跨境邮件的国际集散中心和区域功能中心，加快推动东莞跨境电商实现跨越式发展，为东莞构建开放型经济新格局贡献力量。
　　八、加快补齐人才支撑短板
　　优越的地理位置使得东莞成为了跨境电子商务的重镇，但是人不配位的现象依旧十分明显，高端人才更是急缺，需多管齐下聚集人才。一是东城街道目前正积极与深圳市海猫跨境科技有限公司、易启电商学院洽谈，拟合作在中心园区搭建跨境电商人才培养、输送平台，为园区持续输送电商人才，解决跨境电商人才稀缺问题。二是东城街道大力营造电商东城浓厚氛围，推进“网贸会”、“电商平台培训”等各类型展会活动、企业培训、沙龙活动、招商活动开展，保持积极热烈的市场氛围。并开展跨境电商人才专项行动，依托全市十余家专门从事跨境电商人力资源业务的企业，发挥与全国300多所高校建立的跨境电商人才合作机制，逐步健全东莞跨境电商人才吸引、培养、流动和激励机制，举行相关高知名度比赛。三是市商务局正在修订完善电子商务发展政策，其中包括支持东莞市辖区内高校、职业技术学校、中职学校和经市商务局认定的电子商务培训机构，以东莞制造企业、贸易企业为主要服务对象开展电子商务专项培训，东莞制造企业、贸易企业购买上述院校及电子商务培训机构的培训课程及服务，对培训课程及服务费用予以资助。四是据市人力资源局反馈，我市技工院校均有开设电子商务专业，东莞市技师学院取得的成效尤为突出，自1999年开设以来，为我市培养了3000多名电子商务专业优秀技能人才，并于2017年与京东集团达成校企合作框架，目前该专业在校生有677人，实习人数187人，将为跨境电商持续输送电商人才。
　　九、打造电商新模式
　　一是发挥邮件互换局优势，东城街道在招商引资上侧重于跨境电商平台、电商、物流、支付、代运营等方面，积极推动制造商与电商与平台的对接，打造电商M2B、M2C的新模式。二是在做好跨境电商进口业务的基础上，东城街道积极向黄埔海关申请开放跨境电商进口业务，探索非国家试点城市开放跨境电商进口的贸易业态与监管模式，推动中心园区进出口的双向集货、双向辐射，促进外贸数据和税收向我市回流。
　　十、完善园区建设及配套服务
　　一是目前由东城街道统筹整个园区厂房的规划、统租、建设、改造工作，园区建筑已具有一定的东莞特色建设风格，在中心园区规划建设方面以促进制造业转型升级、培育跨境电商产业持续健康发展为核心，突出制造业创新创造，避免同质化竞争。二是整个园区的物业管理（租赁）服务由东城街道下属全资子公司东诚跨境电子商务服务有限公司承接，5月上旬一期监管区生活区的宿舍、饭堂将会正式投入使用，依托园区管理系统，集成门户网站、行政服务、车辆管理、企业管理、场地管理、数据交换、数据查询分析等功能于一体，实现园区管理智能化、功能服务专业化。
　　责任领导：余浩棠
　　联系人：胡亮
　　联系电话： 23172999
 
答复单位: 东莞海关
答复文号: 无
答复日期: 2018年06月21日
联 系 人: 黄昕健
联系方式: 18802605024
反馈意见:  
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答复内容:
东城街道办事处：
　　政协第20180198号提案《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》已收悉。
　　（一）关于“一站式”服务及“一窗式”改革，目前在园区及互换局，进出境检验检疫转隶人员已与海关统一标识，统一着装，统一业务流程，实现了“一个窗口”作业。电商作业方面：电商企业通过东莞跨境电商公共服务平台实现“单一窗口”申报。车辆进场后，无需查验车辆，直接施封离场。需要查验的车辆由备检验检疫技能的关员及查验关员共同查验。邮件作业方面：统一使用海关总署邮递物品信息化管理系统，覆盖满足海关检验检疫作业要素，在此基础上实现“电子申报、自动分拣、智能验放”的邮件快速通关模式。另一方面，我们整合邮件监管作业流程，实现“一个窗口”共同作业。
　　（二）关于“一条路”运邮，东莞海关成立了专门的课题组，对石龙中欧班列火车运邮业务进行了深入研究，并联合东莞市商务局、东城区政府、东莞国际邮件互换局、总关监管通关处等部门共同赴重庆、满洲里、二连浩特口岸进行了调研学习，初步拟定测试方案，拟于今年第三季度开展火车运邮的测试工作。
　　（三）关于“把东莞互换局打造跨境邮件的国际集散中心和区域功能中心”，以及将邮政数据纳入东莞贸易统计的问题，我关探索邮件业务创新发展，推进邮件渠道跨境电子商务汇总申报工作取得突破。今年1-5月，邮政企业已完成国际邮件电商清单申报总价值约11.1亿元。
　　（四）关于跨境电子商务企业注册备案手续，我关已简化了整体业务流程：先办理报关单位注册登记，然后通过国际贸易“单一窗口”以注册登记信息变更的方式填报跨境电子商务企业类型及网站网址，再通过主管海关向上级直属海关办理开展业务的备案手续。注册登记为即来即办业务，而上述信息变更只需网上报送无需到办事窗口办理；开展业务报备，海关也只要求企业递交相关证照、业务报告及表格等资料，主要是进行书面材料验核，符合相关要求即予备案。
　　我关注重加强政策研究，制定邮件业务发展规划蓝图，提出打造“智能新型、协同安全、业态丰富、链条完整”新业态监管中心的发展目标，推出一系列支持东莞国际邮件互换局及跨境电商中心园区业务拓展和功能叠加的发展措施，助力东莞外贸多元化发展。
 
答复单位: 商务局
答复文号: 东商务函〔2018〕278号
答复日期: 2018年05月03日
联 系 人: 方曦
联系方式: 13763263398
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答复内容:
　　东商务函〔2018〕278号
　　关于东莞市政协十三届二次会议
　　第20180198号提案的会办意见
　　东城街道办事处：
　　政协第20180198号提案《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》已收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
　　东莞是中国的外贸强市和享誉全球的制造业名城，拥有完善的产业配套体系、坚实的制造业基础和品质优良的丰富货源，发展跨境电商，加快东莞跨境贸易电子商务中心园区建设对我市跨境电商发展、巩固和发展东莞外贸出口优势具有重要意义。接下来，我们主要做好以下工作：一是抓好园区建设。继续推进启盈跨境电商园区、世通跨境电商园区、南城快件中心等园区建设，打造“一站式”服务和“一窗式”改革。积极推动寮步、长安、凤岗三大口岸车检场开展跨境电商业务，加快构筑全市跨境电商生态体系，进一步加强与黄埔海关、东莞海关等部门的沟通协调，及时协调解决园区（企业）的业务需求问题。继续协调推进跨境电商中心园区建设，配合做好二三期规划，配合做好推广招商工作。二是以建设“一带一路”重要战略节点为契机，继续推进石龙火车邮运项目建设，做好火车运邮测试，尽早实现常态化运营。三是继续完善跨境电商公共服务平台，进一步提升服务我市跨境电商发展水平。四是修订电子商务发展政策，其中包括支持东莞市辖区内高校、职业技术学校、中职学校和经市商务局认定的电子商务培训机构，以东莞制造企业、贸易企业为主要服务对象开展电子商务专项培训，东莞制造企业、贸易企业购买上述院校及电子商务培训机构的培训课程及服务，对培训课程及服务费用予以资助。五是发挥商协会作用，联合各行业协会，紧密联系企业，通过市镇两级有机互动，为我市企业提供政策解读、资源整合、平台引入、对接推介、培训游学等优质服务资源。
　　东莞市商务局
　　2018年5月3日
　　（联系人：杨荣，联系电话：22423353）
　　
 
答复单位: 人力资源局
答复文号: 无
答复日期: 2018年04月08日
联 系 人: 人力资源局
联系方式: 22203622
反馈意见:  
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答复内容:
东城街道办：
汤瑞刚委员在市政协第十三届二次会议上提出了《关于加快发展东莞跨境贸易电子商务中心园区建设，突破跨境电商发展瓶颈的建议》，作为该提案的会办单位，我局提出如下会办意见：
目前，我市技工院校均有开设电子商务专业，东莞市技师学院取得的成效尤为突出。东莞市技师学院电子商务专业自1999年开设以来，为我市培养了3000多名电子商务专业优秀技能人才，在校学习期间一批品学兼优的学生获东莞市中职学生技能竞赛一、二、三等奖多项，目前该专业在校生有677人，实习人数187人。该专业以校企合作的“八个共同”为纲，深层次挖掘校企合作资源，全方位调研筛选合作企业，根据对能力模块的能力分析和分解确定课程模块和设置具体课程，培养学生适应能力强、技能突出，能够独立操作电子商务工作载体的全部任务。
2017年5月，东莞市技师学院与京东集团达成校企合作框架，其中课程体系开发成为校企合作中的重要一环。电子商务专业老师积极参加京东商学院的“京东全国院校师７+2资认证”，所有电子商务专业老师均被授予“京东商学院院校讲师”资格认证。2017年9月，东莞市技师学院引入京东客服中心，为学生提供优质的实训资源。

责任领导：赵毅
承办人姓名：马淑茵
联系电话：22203619

东莞市人力资源局
2018年3月 26 日