政协议政厅提案网上公开

案由：(20180187)关于治理占用公共停车位的建议

东莞在今年5月的机动车保有量就突破了200万辆，成为省内继广州、深圳后第三个进入“200万俱乐部”的城市，公共停车位资源日趋紧张，在南城区、东城区的商业中心公共停车位往往是一位难求。然而在公共停车位资源缺乏的情况下，沿街的部分银行、商户却为了自身的方便，将公共停车位“占为己有”，占位方式也花样百出，有放石礅、花盆的、有放小板凳、自行车、雪糕桶的，有私设地锁的，有些银行甚至直接由保安 “保护”其“银行专用停车位”。这些将公共资源作为私有财产的行为，引起众多市民的强烈不满，因争夺停车位而引发的矛盾不断发生；另一方面使公共停车位利用率不高，浪费公共资源，在停车高峰期更造成车辆乱停乱放，霸占车道停车的情况，使原本不太通畅的道路交通更为阻塞。而针对这种乱象，我市虽开展了多次专项整治，但整治过后，这些现象仍是陆续出现，得不到根治。

建议：

　　一、做好宣传工作，提高处罚力度。向重点路段沿街银行、商户发放《城市道路管理条例》、《关于禁止占用公共停车位现象的通知书》等宣传资料，加大普法力度；同时要鼓励市民积极举报，并加强重点区域的巡查力度，对占用公共停车位的单位下发限时整改通知，拒不执行的，要依法从重处罚。
　　二、提高车位利用率，加快建设新型停车库。可在重点路段试行高峰时段公共停车位按时收费，通过价格的杠杆来达到“短停快走”的目的，提高车位利用率；同时，建设或改建立体停车库，最大限度加大停车位的供给。
　　三、鼓励开发停车位共享APP。近日，杭州城市级共享泊位平台——“共停”项目正式启动，意味着杭州的闲置停车位将作为一种存量资源，实现“共享”。将分散的停车信息和不同时段闲置的政府机关、企事业单位和楼盘小区、个人私家车位资源统筹起来，预约并有偿给有需要的人士使用，解决了一部分车主的停车问题，是值得我市借鉴的一个做法。
　　

提案者黎浿澎,王晓冬

部门答复

答复单位: 市城管局
答复文号: 东综管函〔2018〕1298号
答复日期: 2018年07月17日
联系人: 城管局
联系方式: 1
反馈意见:
反馈备注:
答复内容:
　　（ B ）：类
　　东综管函〔2018〕1298号
　　对市政协十三届二次会议
　　第20180187号提案的答复
　　黎浿澎、王晓东委员：
　　您提出的关于治理占用公共停车位的建议收悉。现答复如下：
　　针对东莞市目前的路边停车多头管理、分区而治、车辆违规停放、停车数据缺少数据发布渠道等问题，我局计划建立一套完整的“智慧停车”管理系统。系统在结构上可分为智慧路边停车系统、路外停车联网收费系统以及静态交通大数据体系3大部份。
　　一、智慧路内停车管理系统
　　打破现有的管理模式具有的局限性，建立以“车位检测器/高位视频采集器+云管理平台+手机APP”的模式，实现“人”、“车”和“泊位”三位一体的智慧化管理。定制停车运维管理系统，归集数据，挖掘并分析，为管理者提供城市级的道路、泊位、设备、人员的监控和调度管理的功能，通过多维度的报表立体呈现财务、运营、人员等信息为管理者提供运营建议。车位信息联网，通过APP、微信公众号等向车主发布，引导车主停车，提供车位导航路径，减少无效车流，提高车主停车效率，为动态交通加速去堵。
　　二、智慧路外停车场管理系统
　　路内泊位解决短时停车，路外停车场解决长时停车。建立东莞智慧停车一张网，路内泊位与路外停车场结合使用，为车主提供多类型可选择停车资源，缓解泊位供需不平衡。对停车场进行智能化升级和运营管理，充分利用视频车牌识别、人工智能、大数据、移动互联网、云计算等新兴技术，为市民驾车出行提供停车位的预订、导航、诱导、支付等一体化功能，帮助驾驶员快速寻找到合适的停车位，从而减少在路上行驶的车数量，缓解道路拥堵。
　　三、静态交通大数据体系
　　打造一套打造可扩展可升级的一体化静态交通大数据体系，将海量的数据从多个维度（业务、区域、时段、财务、设备、人员、泊位等）提供专业化的报表分析，帮助找政府了解静态交通现状，整体调控城市静态交通，为城市动态交通管理决策提供支撑。同时，该体系能接入分时租赁、共享单车、充电桩、车后市场等服务，并为城市监控平台、交警稽查平台、智慧城市平台共享数据，助力建设智慧东莞。
　　其中，您提出的“鼓励开发停车位共享APP”将作为“智慧停车”系统的扩展功能纳入建设内容。
　　我局计划以东城街道和南城街道作为“智慧停车”系统建设试点，进一步形成具体建设实施方案报市政府审定，申报2019年度市级财政投资电子政务项目。
　　领导签名：
　　承办人姓名：陈善钊
　　联系电话：28331002、13763233260
　　东莞市城市综合管理局
　　2018年6月5日
　　

答复单位: 机关事务局
答复文号: 东机管函〔2018〕10号
答复日期: 2018年03月15日
联系人: 机关事务局
联系方式: 22830551
反馈意见:
反馈备注:
答复内容:
　　《关于治理占用公共停车位的建议》（第5466号）收悉。经研究，有关办理情况如下：
　　按照职能分工，我局负责市行政办事中心、市机关大院、市机关二号大院和汇峰中心H座等集中办公单位的停车场物业管理工作。近年来，为给市民办事提供便利，上述各办公区域停车场已实行部分开放服务。其中：1、市行政办事中心的北楼停车库供办公和社会人员共同使用，于2009年10月已实行24小时（含节假日）全面开放管理，基本能够满足各种停车需求；2、市机关二号大院自2016年投入使用后，其停车场对办事和社会人员也实行全面开放管理；3、汇峰中心H座为社会租赁物业，其停车场为公共服务区域，对办公和社会人员提供24小时（含节假日）全面开放的收费管理服务；4、市机关大院内有多个部门集中办公，随着各单位机构扩编，办公人员随之增加，停车位数量已无法满足机关内部日常办公的停车需求，且由于职能调整和业务量的增加，多个办公部门在节假日期间仍需加班加点工作，经综合考虑安全和停车管理工作实际情况，市机关大院停车场现仅对来访和办公人员开放使用。
　　由于本提案中提出的建议涉及其他部门，建议以各有关职能部门的办理意见为准。
　　此复
　　东莞机关事务管理局
　　2018年2月8日
　　

答复单位: 发展和改革局
答复文号: 东发改投资函〔2018〕40号
答复日期: 2018年03月22日
联系人: 发展和改革局
联系方式: 体改法规科 22830915
反馈意见:
反馈备注:
答复内容:
　　关于对第20180187号政协提案的会办意见
　　市城管局：
　　政协第20180187号提案《关于治理占用公共停车位的建议》收悉。现结合我局职能，提出会办意见如下：
　　一、以遵守相关法律法规为前提，鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应效益。鼓励错时停车与单位停车位对外开放。
　　二、加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，强化对系统平台监督，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广。
　　三、我局将根据国家和省的部署以及我市《关于印发<加快我市停车场建设近期工作要点与分工>的通知》的要求，进一步完善我市停车收费政策。一方面围绕使市场在资源配置中起决定性作用继续深化价格改革，逐步缩小政府定价范围，释放价格信号，吸引社会资本投资建设停车设施，增加有效供给，合理调节需求。另一方面，充分发挥价格杠杆的作用，对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，要健全政府定价规则，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段机动车停放服务差别收费，利用价格杠杠促进停车服务资源利用，缓解城市交通拥堵，规范机动车停放服务收费行为。
　　东莞市发展和改革局
　　2018年3月22日
　　

办理单位市城管局,机关事务局,发展和改革局

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