案由:(20180175)关于推进我市高校艾滋病防治工作的建议
      艾滋病是一种危害性极大的传染病,由感染艾滋病病毒(HIV病毒)引起。HIV是一种能攻击人体免疫系统的病毒。它把人体免疫系统中最重要的CD4T淋巴细胞作为主要攻击目标,大量破坏该细胞,使人体丧失免疫功能。因此,人体易于感染各种疾病,并可发生恶性肿瘤,病死率较高。艾滋病已被我国列入乙类法定传染病,并被列为国境卫生监测传染病之一。东莞市卫生计生局公布数据显示,截至20161031日,全市累计报告现住址在东莞的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人4168例,其中艾滋病病人1381例,累计报告死亡402例。虽然东莞历年报告的HIV/AIDS总体呈增长趋势,但近年来增长趋势渐缓,东莞仍处于艾滋病流行增长期。
  现阶段,人类尚未研制出根治艾滋病的特效药物,也没有可用于预防的有效疫苗,但已经掌握了控制艾滋病流行的策略和措施,明确提出了人与人之间的一般日常生活交流是不会传播艾滋病的,比如握手、拥抱、共同进餐等这些是不会传播艾滋病毒的。但在管理过程中,管理机构及管理者对艾滋病防治总体效果还不尽人意,存在有待优化的地方。
  一、管理者对艾滋病感染者存在歧视心理。
  在管理过程中,管理者硬性地根据管理任务指标进行管理,与艾滋病感染者缺乏沟通交流,搭建友好的关系,且在日常管理中,存在推诿现象,未能进行有效的管理。
  二、艾滋病抗体检测宣传不到位。
  艾滋病无法从症状上直接判断是否感染,可能没有任何症状或症状轻微,很容易被忽视,HIV抗体检测是唯一有效的诊断途径。进行艾滋病检测,是控制艾滋病疫情蔓延的最有效途径,是对家人和社会负责的最有效行动。随着东莞艾滋病监测检测体系不断完善,2016年全市共有106个医疗机构具备艾滋病抗体检测资质,覆盖全市的33个镇街(园区),HIV检测发现能力不断增强,但是因为人们的思想观念、民族、行为习惯和文化程度等因素的差异,还是改变不了大众对艾滋病感染者/病人的排斥,致使人们对艾滋病抗体检测产生抵触心,主动检测意识不强。
  三、青少年艾滋病感染人数逐年增高,得不到有效遏制。
  从年龄分布来看,东莞艾滋病感染者和艾滋病病人以青壮年居多。青少年感染艾滋病为何剧增?一是年轻一代处在更开放便利的性接触环境中,对性的态度更加开放;二是青少年缺乏性知识,发生性行为时往往不能采取正确的防护措施。因此加强青少年艾滋病防治宣传教育至关重要。

提案者 农工党市委会
部门答复

答复单位: 教育局
答复文号: 东教函〔2018〕435号
答复日期: 2018年04月24日
联 系 人: 教育局
联系方式: 23126033
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答复内容:
  
  市教育局关于市政协十三届二次会议委员第20180175号提案会办意见的函

  市政协十三届二次会议委员农工党市委会《关于推进我市高校艾滋病防治工作的建议》(第20180175号)收悉,经研究,现提出会办意见如下:
  一、我市高校落实艾滋病防治工作情况
  我市有在莞高校10所,其中普通高校9所,在校生11.84万人,其中感染艾滋病的学生有7人,分布在我市3所高校。我市高校非常重视预防艾滋病宣教工作,学校要求学工部、宣传部、医院管理处等部门认真贯彻落实国家和省有关防治艾滋病的有关法律法规、政策以及学校预防艾滋病教育的相关要求,加大工作力度,确保预防艾滋病教育在学校全面、深入有效地开展,保障学校师生员工身体健康和生命安全。一是落实课堂教学和专项教育。学校严格按照省教育厅的有关要求,将预防艾滋病的宣传教育工作纳入到每年的九月份新生入学教育课程,不少于2个课时,通过专题教育和专题讲座向学生传授预防艾滋病知识。二是多形式开展宣传教育。围绕防艾宣传主题 “共担防艾责任、共享健康权利、共建健康中国”,学校积极开展多形式的预防艾滋病的宣传教育工作。通过校园网向广大师生开展如何预防艾滋病的防治知识,在图书馆配备相应数量的预防艾滋病、远离毒品、无偿献血等相关知识的宣传册,在门诊部宣传栏中设有固定的艾滋病防治宣传园地,定期更新内容,向学生提供咨询检测点联系方式;在学生食堂、宿舍门口等人群聚集地开展现场宣传活动,鼓励同学们以实际行动遏制艾滋病流行,携手向零艾滋迈进。广大师生踊跃参与,起到了很好的宣传效果。三是发挥学生志愿者的带头作用。学校志愿者积极走上社区、走向街头,通过微笑服务,免费发放宣传资料、红丝带标识和健康礼包等,向市民讲解艾滋病的危害、传播途径及预防方法等知识。学校积极组织青年志愿者积极参与地方疾控部门的防艾宣传活动,组织参加文艺汇演,传递文明正能量,以幽默诙谐的方式向大家普及艾滋病的相关知识及预防措施等,起到了很好的宣传效果。
  二、下来工作计划
  继续加强与我市高等院校的联系和沟通,协助省教育厅和各级业务部门协调高校开展防艾工作。
  (一)支持高校定期召开专门的艾滋病防治工作会议,加强预防艾滋病健康教育的督促检查,深入开展“青春红丝带进校园”活动,并将其纳入年底考核内容。
  (二)支持高校建立艾滋病防治专家队伍。加强医务人员的培训工作,让医务人员掌握防治知识,提高自我防护意识。
  (三)支持高校进一步加强艾滋病的宣传教育工作。继续开展新生入学的防艾课程教育,并发放高校大学生防艾宣传册。做好校内宣传,在图书馆或阅览室配备一定数量预防艾滋病及相关知识的读物或专题教育读本,在校园宣传栏、饭堂、学生宿舍等人群聚集处张贴预防艾滋病知识宣传海报并及时更新。
  (四)动员学生会、共青团通过校园网、微信等多种现代化工具针对男生开展性生殖健康教育,引导他们树立正确的婚恋观。通过开展知识竞赛、文艺演出、征文比赛、大学生画报设计比赛及防艾相关影片展等活动,在校内形成防治艾滋病的浓厚氛围。
  (五)支持高校加强艾滋病抗体检测工作的宣传,加大计生用品设施的投放,引导青少年正确使用避孕套,减少艾滋病感染机率。
  东莞市教育局
  2018年4月11日
  
 
答复单位: 卫生和计生局
答复文号: 东卫函复〔2018〕84号
答复日期: 2018年04月26日
联 系 人: 罗东
联系方式: 23281129
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答复内容:
  东卫函复〔2018〕84号
  ( A ):类
  对东莞市政协十三届二次会议
  提案第20180175号的答复
  农工党市委会:
  您提出的《关于推进我市高校艾滋病防治工作的建议》(东莞市政协十三届二次会议提案第20180175号)收悉。现答复如下:
  一、我市已开展的相关防治措施
  (一)加强艾滋病患者的随访管理,落实“四免一关怀”政策
  1.落实随访工作。按照“属地管理”的原则,我市各镇街(园区)疾病预防控制中心负责辖区内艾滋病患者的定期随访工作,包括为其提供医学咨询、行为干预、CD4细胞检测、结核筛查和检查等一系列服务;同时,还根据其不同需求将其转介至相应的工作平台,如免费的抗病毒治疗和母婴阻断等。
  2.引进社工开展心理咨询服务。从2010年开始,我市引进社工开展艾滋病患关怀和自愿咨询检测工作,依托社工的专业技术,为求询者提供个性化服务。通过个案讨论、小组活动、现场宣传等生动活泼的形式,帮助恐艾者排除心理痼疾,走出恐艾阴影;帮助厌世的艾滋病患,树立抵抗艾滋病的信心,重回生活正轨。
  3.开展艾滋病患主题关怀活动。市镇两级疾病预防控制中心利用节假日不定期举办感染者关怀活动,为HIV感染者/AIDS病人搭建彼此沟通交流的平台,使他们能够获得更多正确的艾滋病防治知识,逐渐在艾滋病患中形成相互支持鼓励的氛围。2017年,市疾病预防控制中心举行了16场次的关怀支持活动。
  4.发展同伴教育员。我市在艾滋病患者中挖掘了一批积极向上的感染者,并招募其为同伴教育员,目前全市共招募了17名同伴教育员。同伴教育员以“过来人”的身份参与到关怀工作当中去,更能够让感染者相信他们是可以抗击艾滋病的,强化他们战胜疾病的信心。
  (二)建立学校疫情通报制度,加强学校艾滋病防控工作
  为保障学生身体健康,从2015年开始,我市便建立了学校艾滋病疫情通报制度,卫生计生、教育和人力资源等部门密切配合,每半年定期对辖区内的学校艾滋病疫情进行通报,及时发现并解决学校艾滋病防控工作中存在的问题。同时,也成立了学校艾滋病防控专家指导组,为学校提供政策宣讲、健康教育等服务。
  (三)增加咨询检测门诊,提高检测和行为干预的力度
  为方便有需要的群众能够得到更便捷的艾滋病咨询检测服务,我市进一步扩大了镇街(园区)咨询检测门诊的覆盖面,目前共成立了26家艾滋病咨询检测门诊,覆盖了全市25个镇街(园区)。未成立咨询检测门诊的镇街(园区)疾控中心也都建成了艾滋病抗体检测点,均能提供检测服务。
  (四)开展在校学生的宣传教育,提高艾滋病防治知识知晓率
  一是落实课堂教学和专项教育。学校严格按照省教育厅的有关要求,将预防艾滋病的宣传教育工作纳入到每年的九月份新生入学教育课程,不少于2个课时,通过专题教育和专题讲座向学生传授预防艾滋病知识。二是多形式开展宣传教育。围绕每年防艾宣传主题,通过校园网向广大师生开展如何预防艾滋病的防治知识,在图书馆配备相应数量的预防艾滋病等相关知识的宣传册,在门诊部宣传栏中设有固定的艾滋病防治宣传园地,定期更新内容,向学生提供咨询检测点联系方式;在学生食堂、宿舍门口等人群聚集地开展现场宣传活动。根据学生对新媒体接受度高的特点,我市还通过“东莞疾控”、“东莞市卫生计生局”等微信公众号每月至少推送一篇艾滋病防治知识相关文章。三是部门间协同推进宣教工作。卫生计生部门与在莞高校建立了良好的合作关系,每年均联合广东医科大学、东莞理工学院、东莞职业技术学院等院校,通过开展艾滋病防治知识讲座、防艾视频比赛和防艾徒步等系列宣传活动,大大提高了学生对艾滋病防治知识的知晓率,实现了我市高校艾防知识讲座的全覆盖。团市委积极组织各高校团委在校内广泛开展防艾宣传教育活动,在莞香花青少年服务中心开设青少年青春期教育服务项目,通过进校园开展专题讲座、主题班会等形式,协助青少年了解及学习健康性知识。
  二、下一步工作计划
  (一)进一步加强部门沟通协作
  学校艾滋病防控工作需要政府领导、多部门合作、全社会共同参与,特别是教育和卫生计生部门要进一步加强协调配合和信息互通,在我市各类高等学校、中等职业学校和普通中学开展艾滋病综合防治知识教育;积极鼓励社会组织和学生组织艾滋病防治活动;加强督导检查,督促学校把艾滋病防治教育纳入教程当中,确保教育内容、教育课时等符合要求。
  (二)提高自愿咨询检测工作质量
  一是进一步扩大自愿咨询检测门诊的覆盖面,提高咨询检测服务的可及性,努力实现我市镇街(园区)全覆盖;二是加强自愿咨询检测门诊的宣传,动员发生过高危行为的人群进行检测和咨询;三是加强医务人员的培训工作,全面提升咨询技能,为群众提供更优质的咨询检测服务。
  (三)继续加强艾滋病宣传教育工作
  结合不同阶段学生的特点,利用微信平台、校园网等较易被学生所接受的宣传方式,把艾滋病的基本知识和防护措施有效地传递给学生。发挥高校社团和青年志愿者作用,通过同伴教育等形式深入开展学校预防艾滋病和性健康宣传活动。通过开展知识竞赛、文艺演出、征文比赛及防艾相关影片展等活动,在校内形成防治艾滋病的浓厚氛围。
  最后非常感谢您对我们工作的关心和支持,也希望您能一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议。
  领导签字:尹露萍
  承办人姓名:罗东
  联系电话:23281129
  东莞市卫生和计划生育局
  2018年4月19日
  抄送:市政府督查室,市政协提案委。
  
 
答复单位: 团市委
答复文号: 东团函〔2018〕6号
答复日期: 2018年05月29日
联 系 人: 团市委
联系方式: 22219564
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
  市卫计局:
  农工党市委会提出的“关于推进我市高校艾滋病防治工作的建议”的提案收悉。会办意见如下:
  为加强青少年艾滋病防治宣传教育,团市委在莞香花青少年服务中心开设青少年青春期教育服务项目,通过进校园、社区开展专题讲座、主题班会、知识分享小组、个别辅导等形式,协助青少年了解及学习健康性知识、防性侵知识,引导青少年加深对青春期生理及心理变化的认知、对防性侵知识的学习,进而提高青少年性与生殖健康意识,规避可能遇到的性风险。2017年,项目在各中小学、高校开展相关活动共25场,如:3月东莞理工学院城市学院开展“恋爱这件小事”青春期恋爱知识分享座谈会引导青少年了解并学习恋爱中可能出现的性知识,11月在广东酒店管理职业技术学院开展预防艾滋病教育活动等。
  同时,团市委积极组织各高校团委在校内广泛开展防艾宣传教育活动。如:2017年12月,东莞理工学院举办“青春健康”游园会,通过“游戏”、“解说”、“展示”、“体验”等不同主题的摊位活动,帮助大学生建立正确的性心理机制,引导大学生正确处理两性关系,同时宣传恶性性传染给大学生带来的伤害。2018年3月,广东科技学院团委联合相关部门举办“青春健康 共享未来——行动起来,向零艾滋迈进”为主题的讲座,以青少年的声音表达青少年的性健康困惑,以青少年的视角反映青少年的性教育需求,以此号召全校更加关注在校大学生的性与健康问题。
  接下来,团市委将进一步加强与高校团委的联系,开展各种形式的培训教育,动员高校团委自发定期组织学生在校内进行宣传教育,且形成长效机制,在校内形成防治艾滋病的浓厚氛围。
  
 
答复单位: 人力资源局
答复文号: 无
答复日期: 2018年04月08日
联 系 人: 人力资源局
联系方式: 22203622
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
东莞市卫生和计生局:
农工党市委会在市政协第十三届二次会议上提出了《关于推进我市高校艾滋病防治工作的建议》,作为该提案的会办单位,我局提出如下会办意见:
我局下属技工院校高度重视青少年学生预防艾滋病宣传教育,每年在各时间节点,通过开展各项宣传教育活动,引导我院学生需掌握预防艾滋病的基本知识,加强自我保护,珍爱生命,有效消除了学生们对艾滋病的恐慌心理及对艾滋病患者的歧视,为艾滋病防治工作创造良好的社会环境。
一、开展预防艾滋病宣传教育主题班会
通过开展预防艾滋病宣传教育主题班会,各班通过对学生进行防艾知识讲解、引导学生阅读防艾宣传资料、开展防艾知识问答、共同观看防艾宣传片的形式,使学生了解艾滋病的病因、感染途径、对家庭和社会的危害以及怎样预防艾滋等方面的知识,让同学们增强了养成健康的生活方式和科学生活的态度,提高防艾意识。
二、组织开展预防艾滋病宣传教育知识讲座
各院校以班级为单位,通过对学生进行防艾知识讲解、引导学生阅读预防艾滋病宣传资料、开展防艾知识问答。同学们增强了养成健康的生活方式和科学生活的态度的意识,学会自尊自爱,珍爱生命,关爱身边的人。
三、组织开展青少年预防艾滋病系列活动
各院校在世界艾滋病日开展青少年预防艾滋手抄报比赛。活动由各院校系部征集评选优秀手抄报作品,报送院级比赛,通过此次手抄报比赛,将青少年预防艾滋病宣传活动提升了一个高度。其中,东莞市技师学院邀请东莞市东城区派出所吴锦波警官为两校区青少年学生开展“青少年预防艾滋病主题”讲座。吴锦波警官,通过图文并茂的案例讲述,极大的提高师生对艾滋病相关知识的掌握程度,广大师生们对艾滋病病毒的传播途径、艾滋病的症状、哪些行为可以传播艾滋病以及哪些行为不会传染艾滋病等方面都有了正确的了解,通过此次讲座,青少年学生们受到了良好教育。
四、继续高度重视校园艾滋病防治工作
接下来,我局继续加强对我市技工院校校园艾滋病防治工作的指导,并把此项工作纳入日常检查中。要求各院校把校园艾滋病防治工作纳入常规工作,结合各院校自身特点,充分利用多媒体工具,对艾滋病防治工作进行宣传。加强与其他部门的交流,如发现异常,将及时报送有关部门。

责任领导:赵毅
承办人姓名:马淑茵
联系电话:22203619

东莞市人力资源局
2018年3月 26 日



办理单位 卫生和计生局,教育局,团市委,人力资源局
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