政协议政厅提案网上公开

案由：(20180159)关于发展储能节能产业，建设绿色智慧工业园区的建议

储能是智能电网、“互联网+”智慧能源的重要组成部分和关键支撑技术，是提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段；储能能够显著提高风、光等可再生能源的消纳水平，支撑分布式电力及微网，是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的关键技术；储能能够促进能源生产消费开放共享和灵活交易、实现多能协同，是构建能源互联网，推动电力体制改革和促进能源新业态发展的核心基础。
　　2017年10月，国家发改委等部委联合发布了《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，力推我国储能技术与产业加快发展，这对于构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系，推进我国能源行业供给侧改革、推动能源生产和利用方式变革具有重要战略意义。
　　东莞作为国际制造业名城，为贯彻习近平总书记关于“四个革命、一个合作”的能源战略思想，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》任务，促进储能技术与产业发展，从而加速我市制造业的转型升级有着积极的意义。
　　随着工业化、城镇化快速推进和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。
　　东莞制造业发达，大工业工厂众多，全年用电量与江西省相当，是一个耗能大市，节能任务相当艰巨。据东莞市有关部门统计，各行业用电量近年来持续攀升，年最大用电负荷和日最大供电量急剧增大，最高负荷一般出现在7～9月份，工业和商业用电量所占总用电量的比例加大，这与东莞的经济结构相吻合，因此节约电力能源、提高能源利用效率已成为东莞市的当务之急。

建议：

　　储能技术的发展，核心是解决了能源存储问题，因此非常适合于绿色工业园区的建设。普通工业园区内大工业用电用户众多，高峰负荷增长速度快，节约电费需求强烈，因此基于储能的削峰填谷、峰谷套利的作用，即利用电网峰谷电价差，在电价谷时或平段充电，在电价峰段放电，赚取电价差，获得充放电收益，可显著减少企业购电成本。另外，在工业园区内企业屋顶全部铺设光伏组件，和储能系统一起构建一套光储微电网系统，即白天利用光伏系统发电，晚上利用储能系统放电，在一个工业园区完全实现电力能源的自给自足，可有效的降低企业的经营成本，响应国家提倡的节能减排的号召。具体办法如下：
　　（一）工业园区光储微网示范工程
　　建议以某个工业园区为试点，建设包括光伏、储能为主的“虚拟发电厂”给工业园区的企业提供绿色能源供应，提高新能源发电的比重，希望能成为广东省首个新能源发电智慧工业园区。
　　（二）给予企业节能补贴
　　鼓励工业园区用电大户建设光伏和储能发电系统，对已建成的依靠光伏、储能等新能源发电的企业给予相应的补贴，例如一次性奖励或者每度电补贴，提高企业用户建设新能源发电系统的积极性。

提案者民建市委会

部门答复

答复单位: 经信局
答复文号: 东经信函〔2018〕356号
答复日期: 2018年04月25日
联系人: 经信局
联系方式: 22226290
反馈意见:
反馈备注:
答复内容:
　　关于对第20180159号提案的会办意见
　　市发改局：
　　第20180159号提案（《关于发展储能节能产业，建设绿色智慧工业园区的建议》）收悉。结合我局职能，会办意见如下：
　　我市于2017年12月22日颁布了《<东莞市经济和信息化专项资金管理办法>及智能制造、绿色制造、服务型制造专题项目实施细则》（东府办〔2017〕158号）。根据《东莞市经济和信息化专项资金绿色制造专题项目实施细则》有关规定，绿色制造专题扶持范围包括能源管理中心建设及维护项目、绿色清洁生产奖励项目、节能先进奖励项目、节能技术改造项目和循环经济发展重点项目。因此，符合条件的新能源发电企业可结合自身实际情况进行项目申报。
　　东莞市经济和信息化局
　　2018年4月12日
　　（联系人：翟炜莹，电话：22239982）
　　

答复单位: 发展和改革局
答复文号: 东发改函〔2018〕750号
答复日期: 2018年05月14日
联系人: 发展和改革局
联系方式: 23660086
反馈意见:
反馈备注:
答复内容:
民建市委会：
　　东莞市政协十三届二次会议提案第20180159号《关于发展储能节能产业，建设绿色智慧工业园区的建议》收悉。十分感谢贵单位对储能节能产业的关心和所提的宝贵意见。《建议》提出“削峰填谷、峰谷套利”、“构建光储微电网系统”，利用电网峰谷价差，赚取电价差，获得充放电利益，同时利用光伏发电系统，实现电能的自给自足。对此，我们深为认同，发展新能源是保护和改善环境的有效途径，是培育新动能、发展新经济的重要内容。
　　2017年10月11日，《关于促进储能产业与技术发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布。政策铺路，助力储能在电力辅助服务和需求响应领域实现价值，针对贵单位所提的意见，根据会办单位意见，答复如下：
　　随着能源需求逐年扩大与化石能源供应不足的矛盾日益加重，能源领域正进行着深刻变革。一方面要开发新的能源来满足需求，另一方面我们要合理有效地利用可再生能源。在能源的使用过程中存在使用不均衡现象，储能系统可以用于电网的“削峰填谷”，从而提高能源的利用率。
　　加快储能技术与产业发展，对于构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系，推进我国能源行业供给侧改革、推动能源生产和利用方式变革具有重要战略意义。
　　随着电力系统的市场化发展，一系列电改配套政策的出台为储能获取更多市场收益提供了可能。但储能在电力系统的应用毕竟是一种新的模式，必然要经过探索、尝试、甚至于失败再调整的与市场深度磨合的过程。储能参与辅助服务、需求响应的技术效果在前期都得到了验证，但实现商业价值、保证盈利仍需时日，也需要企业和行业组织细致的研读政策，根据储能的技术特性和成本情况定位目标市场，搭建标准体系，在市场服务中不断优化储能系统功能、降低成本、建设服务团队；在市场磨合中也要与政府职能部门保持紧密沟通，为政策的进一步细化和修订提供信息和建议。
　　东莞市发展和改革局
　　 2018年5月11日

办理单位发展和改革局,经信局

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