案由:(20180151)关于进一步拓宽档案馆服务领域,提高查阅利用服务质量的建议

地方档案是一个地方人文历史的化石,是全面了解这一区域的一面镜子。地方历史档案集中体现地方经济、文化的丰富内涵,不仅为后世追忆乡愁提供了重要的依凭,也为地方史研究提供了真实可信的材料。东莞市档案馆作为东莞市唯一集中保存、管理档案的公共服务机构,承担着为社会积累和保存历史文化财富,维护历史真实面貌的任务。目前,东莞市档案馆藏民国档案共有4100卷,其形成时间自1914年至1949年,主要反映辛亥革命后直到解放前东莞县政权机构情况。通过这些档案材料,可以窥视民国时期东莞的政治、经济、文教卫生的局部面貌。此外,该馆利用馆藏整理而成的《图说民国时期东莞教育》以图片实物为载体,着重从政府指令、训令,校长任命书,学校董事会等十二个方面,反映民国时期东莞的教育概况,让社会各界人士能够对民国时期的东莞教育有较为深刻的了解。可以说,市档案馆保存的大量历史档案文献,为深入了解东莞的政治、经济、文化、教育等事业发展的历史与现状提供了最可靠的基础性资料,是其他任何资料都难以替代的文化资源。
  为充分发挥地方历史档案的积极作用,市档案馆作出了许多努力和贡献。然而,从满足公众的信息需求出发,目前档案馆查阅利用服务工作也存在着不足之处,特别是对于地方历史研究人员来说有着诸多不便,亟待档案馆予以不断完善。
  目前,我市档案工作存在的主要问题为:
  1、信息完整性不高。档案馆查阅场所没有设置全宗档案目录检索平台,而官网上的开放档案栏目暂时只能查询1950年后的相关档案,导致查询者有时未能顺利地找到所需要的档案。目前,查询者查找档案主要由工作人员代为检索,这样不仅加大工作人员的工作量,也容易产生漏查错查的情况。
  2、服务层次较浅。窗口服务人员的专业服务水平有待提高,仅仅以帮助查询者找到信息为目标,却不能协助查询者进一步解决相关问题。同时,查阅场所对于查阅者的迎合程度也较低。这问题一方面可能是查阅者提出的要求比较模糊所造成的,另一方面是档案馆尚未结合自身职能,从满足大多利用者的查阅需求的基础出发,未能适应如今互联网+时代所应配备的信息服务。
  3、档案开放程度低。目前,官网上能提供查询并扫描件阅读的档案几乎都是1950年以后的。民国甚至更早的晚清档案,排除其中可能存在涉密或不宜公开的档案,只有个别能查询到条目,但仍然存在大量民国时期的档案必须亲临现场查阅。1950年后,东莞地方档案有相对系统的整理归纳,且有县志、市志、镇志、村志等相关出版物作为补充,查找相对容易。而民国或清代的地方档案,比较零散,且相关记载不多,前人并未做过系统整理,地方历史研究方面存在较大的空白。正因为如此,作为一手的资料的档案具有较高的学术价值。据了解,到档案馆查阅利用部分档案时程序比较繁琐,需要取得现行机构的证明材料才能查阅,给利用者带来不便。
  

    议:

  1、转变服务观念,提高服务时效。档案馆并非资料室,地方档案管理工作的出发点和落脚点都必须是让档案活起来,而不是束之高阁,让档案一直躺在资料库中。地方档案管理者应该以档案利用者为对象,发挥专业特长,充分发掘地方档案的应用价值,强化服务意识,努力把死档案变成活资料
  2、依托局馆,加强数据库建设,保障信息来源。针对信息不完整的问题,档案馆查阅场所可以根据自身实际情况,在保证信息安全的前提下,进一步强化档案数字化工作,构建适用于自身工作的数据库,确保查阅者可以完整查到所需要的档案信息,在保护档案的基础上最大限度发挥档案自身的作用。
  3、发挥人才优势,提高服务质量。档案部门不应拘泥于传统思维,而应以服务为导向,拉近与社会公众的距离。针对目前服务层次较浅的问题,工作人员应该在现有条件下,充分发挥主观能动性,积极提升服务水平与质量,以解决查阅者问题为目标,从单纯地引导查阅者获取信息变为解决查阅者的信息问题,以更好地满足查阅者的需要。
  

提案者 杨小红,袁明杰,彭晓云,张敏,黎丽香
部门答复

答复单位: 档案局
答复文号: 东档函〔2018〕26号
答复日期: 2018年05月30日
联 系 人: 档案局
联系方式: 22839793
反馈意见:  
反馈备注:  
答复内容:
东 莞 市 档 案 局
东档函〔2018〕26号

关于对东莞市政协第十三届二次会议
第20180151号提案的答复

杨小红、袁明杰、彭晓云、张敏、黎丽香委员:
您提出的《关于进一步拓宽档案馆服务领域,提高查阅利用服务质量的建议》(第20180151号)提案收悉,现答复如下:
1、根据《各级国家档案馆开放档案办法》(国家档案局2号令)的有关规定,对到开放期限的档案,应组织鉴定小组对档案进行鉴定才可开放利用。目前市档案馆鉴定开放工作面临两个问题,一是工作人手不足,二是工作难度大,1950年前的档案不是现代文体,文中没有断句,鉴定文中意思相对困难,因此影响了鉴定开放的进度,目前正在组织专家讨论解决存在问题。  
2、目前,市档案馆已完成全部民国档案的数字化工作,并上载到计算机系统。从2017年开始,市档案馆已着手先期开展明伦堂档案的鉴定工作,并已邀请有关专家进行研讨,待鉴定工作完成后,明伦堂档案将按有关程序可向公众开放。
3、我局将进一步加强查阅工作岗位工作人员培训力度,并开展落实中层干部到查阅窗口服务工作,以此带动窗口工作人员工作积极性,充分发挥主观能动性,积极提升服务水平与质量,更好地满足查阅者的需要。


                              东莞市档案局
2018年5月29日



办理单位 档案局
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