案由:(20180361)关于加快落实 《进一步加快融资租赁业发展工作方案》的建议

内    容:
  为进一步加快融资租赁业发展,更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用,东莞市人民政府先后印发《东莞市加快融资租赁业发展实施意见》(东府办〔2013〕50号)及《进一步加快融资租赁业发展工作方案》(东府办〔2017〕19号),促进了我市融资租赁业的发展。截止2017年第三季度末,我市外商投资融资租赁企业7家,注册资本金共25.75亿元,投放融资总额25.4亿元,合同余额22.21亿元;内资融资租赁企业74家(未经商务部门批准只有工商登记注册,暂无内资融资租赁试点企业);外省市融资租赁公司于我市设立的分支机构120家。但政府的相关文件在落实过程中仍然存在协调及完善等问题。一是《进一步加快融资租赁业发展工作方案》(东府办〔2017〕19号)明确规定:完善融资租赁产权登记和征信查询服务。但我市目前没有及时将融资租赁公司纳入征信系统,也没有对企业出具具体的指导性文件,本土7家融资租赁企业没有一家纳入金融信用信息基础数据库,这样的现状非常不利于整个行业加强风险控制及客户征信信息披露与采集,影响企业的公信度和业务发展。而早在2017年8月底,全国累计已有143家融资租赁公司获得人民银行征信中心的接入批复,天津、上海、北京、深圳四地比较多。其中29家融资租赁公司通过验收并开始正式报数,另有21家融资租赁公司完成了接入准备工作,正处于验收过程中。
  二是《进一步加快融资租赁业发展工作方案》(东府办〔2017〕19号)为支持融资租赁企业服务民生,配合国家加大医疗保障投入,规范与支持行业开展大健康行业,明确提出便利融资租赁企业申请医疗器械经营许可证。医疗行业具有行业渗透率高、稳健、市场宠大等特点,一直为绝大部份融资租赁公司必入行业。但本土已介入医疗行业的融资租赁企业,由于种种条件限制,未能办理医疗器械经营许可证。如果不能及时办理经营许可证,企业已开展的医疗器械直租与回租业务有可能存在被食药监局等部门检查处罚的的风险。根据2014年6月1日实施的《医疗器械监督管理条例》第二十四条规定:企业在从事医疗器械经营时第一类医疗器械应当进行备案,第二类、三类医疗器械应当经省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审查批准,并发给《医疗器械经营企业许可证》。2005年国家食品药品监督管理局公布《关于融资租赁医疗器械监管问题的答复意见》明确:租赁公司开展融资租赁医疗器械属于经营行为,应当按照《医疗器械监督管理条例》的规定办理《医疗器械经营企业许可证》,融资租赁公司需有经营医疗器械之实际经营交易,但并不是以经营医疗器械作为盈利之目的,只是在融资租赁业务过程中存在一个交易过程。
  三是《进一步加快融资租赁业发展工作方案》(东府办〔2017〕19号)给予进驻众创金融街的企业给予每平方米每月10元的补贴,帮扶了部分融资租赁企业,但对于其他自租物业的融资租赁公司有失公平。


建    议:
  1.由人民银行东莞市中心支行组织有需求的民间金融机构开展学习、考察,并进行技术指导,对有接入意愿、结合自身业务发展需要的融资租赁公司,在充分考虑报送数据和接入后的管理风险的基础上,由人民银行东莞市中心支行根据(《征信业管理条例》(国务院令第631号)、《中国人民银行征信中心关于规范企业和个人征信系统金融机构接入流程的通知》(银征信中心〔2007〕68号)等相关规定)出台指导性文件及接入标准,积极稳妥有序地组织开展接入人民银行金融信用信息基础数据库的工作。
  2.参照《医疗器械经营监督管理办法》第七条相关规定,结合我市融资租赁企业介入医疗行业的既有事实和业务情况,对申请医疗器械经营许可的融资租赁公司,适当放宽从业人员学历、专业、工作经历等条件,取消经营场所房屋属性、面积和设立仓库等要求,简化申办流程,并将医疗器械融资租赁划归区镇行政许可事项中的医疗器械经营许可证核发事项,由区镇食药监部门负责实施许可。
  3. 为营造更加公平的营商环境,有必要突破区域限制,除对进驻众创金融街的企业给予每平方米每月10元的补贴不变外, 对其他融资租赁企业的商业性办公用房应与每平方米每月8元的补贴,全面促进融资租赁业的发展。
  

 

提案者 罗爱文
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