案由:(20180354)关于提升我市协同创新协作能力的建议
内    容:
  随着技术变革和国际化的推进,创新越来越成为社会进步的动力之源。2018年东莞进入到发展关键转折期,智慧城市建设已经形成热潮,互联网+相关产业也发展迅速。但东莞整体创新水平,与北上广深一线城市相比还是存在一定的差距。部分企业对技术创新的投入不足,缺乏用科技力量推动产业发展的愿景,热衷于用短期、快速、低门槛的方法迅速赚取利润。而且市场注意力过多集中在网红经济、炒作营销上,对认真扎实做事的企业反而关注不够。传统发展模式难以为继,转变经济发展方式迫在眉睫。
  作为转变方式的核心推动力,创新协作重任在肩,是推动产业转型、城市发展的动力源、换挡器,是加快产业转型升级的前提和根本,是打造粤港澳大湾区创新发展示范区、推动广深科技创新走廊建设-东莞向创新型一线城市挺进的必然要求。现有的传统制造业中,仍多以定牌、贴牌为主,自有品牌占比少,全球产业链中还处在加工制造阶段,增长方式仍以粗放型为主,创新能力不足,缺乏国际知名品牌,产品附加值低。在行业竞争愈发激烈的今天,如何应对市场需求,提高产品附加值,突破绿色贸易壁垒,成为每个企业必须要做的功课。关于提高我市创新协作能力,现建议如下。
  
建    议:
  1、建设行业性设计创新中心。
  结合东莞产业发展的需要,联合政府平台或龙头企业,共同建设行业性的设计创新中心,联合投入资源,共同开展行业共性技术的研究与服务,扩大服务效能,探索机制体制创新,推动产业技术的进步和设计创新能力的提升。
  2、引进高端创新人才,加强对接服务,不断增强创新能力。
  着眼东莞产业发展需求,引入院士、国家千人、长江学者等若干高端技术领军人才和团队,积极对接东莞产业,提供“一站式”的落地服务,推动东莞创新能力的发展。
  3、深入对接高校及科研院所的技术资源,加速科技成果转化。
  加速科技成果转化和产业化是实施创新驱动发展战略的重要措施,顺应东莞产业需求,发挥市场对技术研发方向导向作用的重要体现。推进高校及科研机构的高新技术成果转化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现技术与产业的高效结合,高新技术成果转化促进科技优势向创新优势,产业优势,经济优势的聚变。
  4、建立产业发展基金,采取多种形式,挖掘优质创新型项目和团队,促进科技、产业、金融的融合发展。
  建立产业发展基金,成立专门机构或实体,与相关投融资机构和实体开展科技金融的合作,主要用于推进东莞重点产业的投融资服务,建立创新产业孵化基金,采取举办创新创业大赛、路演、创业导师辅导会等多种形式,广泛筛选优质项目和团队。从科技成果转化入手,将一些成熟的科技技术与产业对接,再部署金融方面的支持,促进科技、产业、金融的融合发展。
  5、继续引入优质创新企业,实现产业集聚,打造创新生态链,支持协同创新
  重点瞄准文化创意、移动互联、智能制造等产业领域,引入具有特点、优势,具有高端技术人才和产品的创新型企业,培育完整创新生态链,完善现代服务业产业集聚建设,提升企业创新能力,支持企业做大做强。
  我们深知,创新归根结底靠的是人。加快创新型城市建设、实施创新驱动发展战略,全市上下要进一步统一思想,提高认识,站在战略和全局的高度,结合东莞实际,切实增强加快东莞自主创新协作能力的责任感和紧迫感。
  
提案者 蒋淑军,黄蔚然
部门答复

经信局:
      为进一步推动我市制造业转型升级,提升企业创新能力,鼓励企业通过购置使用先进自动化设备实施技术改造,2014年市政府出台《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》、《东莞市推进企业“机器换人”行动计划(2014-2016年)》和《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》,构成我市“机器换人”政策体系。2014-2016年,市财政每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造,在我市电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中,特别是劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”,促进企业实现“减员、增效、提质、保安全”的目标。
  作为我市促进工业转型升级的基础性政策,“机器换人”对带动我市工业尤其是制造业广泛投入实施自动化改造达到了预期的政策目的,为下来的工作打下了良好的铺垫。在此基础上,2017年起我局整合市“机器换人”、“3C产业智能制造示范项目”、“首台(套)重点技术装备”等相关政策,相继出台了《强化新要素配置 打造智能制造全生态链工作方案》、《东莞市打造智能制造全生态链财政资助实施细则》等政策文件,对企业实施自动化改造、智能化改造、智能制造示范三个层级项目,以及智能制造系统解决方案供应商、智能制造诊断服务项目,首台(套)重点技术装备项目,智能制造公共服务平台和公共服务项目等八个方面进行财政资助,形成多层面、系统的智能制造政策支撑体系。2017年度自动化智能化改造项目共收到477个项目申报,项目投资约60.12亿元,项目全部完工后可综合减少用工约3万人,新增设备15123台(套),其中莞产设备占32.2%;平均产品合格率从94.77%提升到97.83%,单位产品成本平均下降8.85%,劳动生产率平均提高2.37倍。


科技局:
      (A) 类
  东科函〔2018〕337号
  对东莞市政协十三届二次会议
  第20180354号提案的答复
  蒋淑军代表、黄蔚然代表:
  感谢您们对我市协同创新工作的关心与支持!您们提出“关于提升我市协同创新协作能力”的提案已收悉。您们的有关建议对我们做好下一步工作具有建设性意义。现答复如下:
  一、具体工作情况
  近年来,我市始终把科技创新作为推动我市在更高起点上实现更高水平发展的主要支撑,主动参与广深科技创新走廊建设,积极打造创新驱动发展升级版,逐步推进我市协同创新工作。各类科技创新平台蓬勃发展。我市已与清华大学、北京大学、华中科技大学等高校院校共建新型研发机构34家,累计引进各类人才4000余名,承担各类科技计划项目500多项,培育孵化近1000家科技企业,并服务市内外企业超过3万家次。创新创业科技人才大力引进。新增引进了6个省创新科研团队,累计引进省市创新科研团队项目达74个,吸引了包括海内外院士、中央“千人”等在内的一批高端人才团队携前沿技术项目落户。加强博士后引进培养工作,全市累计建立博士后科研工作平台69个,数量居全省第四,累计招收博士后研究人员179人,与超过50所高校、科研院所建立长期稳定合作关系。与多家高校院所签订了《研究生联合培养意向书》,推动59所高校的573名研究生报名来莞实践。创新科技成果加速转化。探索制定科技成果转化政策,出台《东莞市科技成果双转化行动计划(2018—2020年)》,进一步整合国内外优势科技资源,加强成果双转化人才队伍建设,推动科技成果在供需双方之间的有效转化。支持东莞市知识产权交易服务中心建设,2017年实现151项专利技术的成功对接,交易合同金额达1319.9万元,并整合科技成果信息2.9万条,专家2972名,高校院所250所。2017年认定技术合同252份,合同金额9.42亿元,全市技术合同交易金额、技术交易额大幅提升。选取东莞理工学院等单位作为我市科技成果改革的试点单位,推动相关专利成果转化应用。科技金融服务体系建设稳步推进。一是启动省市联动科技金融服务体系建设项目申报工作。从省科技厅本年度划拨到我市的省科技发展专项资金中安排200万元专门用于开展科技金融服务体系建设,重点用于支持我市相关科技金融工作站和科技金融服务机构开展人才队伍建设及业务培训、科技金融数据库搭建、科技金融服务活动开展等。二是壮大科技金融服务队伍。先后新增建设了9个科技金融工作站,总数达47个,进一步完善了市、镇(街道)、园区联动的科技金融公共服务体系。创新型高新技术企业等经济主体加快培育。2017年,全市国家高新技术企业存量预计达4058家,高新技术企业培育企业数量达到3315家,稳居地级市第一;全年共为890家企业办理高新技术企业税收优惠,减免预缴税额40.24亿元,帮助拓斯达等7家高企成功挂牌上市,上市高企数量达19家,创新主体培育实现量质齐升。
  二、下一步工作计划
  为进一步推进我市协同创新工作的开展,结合您提出的建议,我们计划从以下方面开展我市协同创新工作,具体计划如下:
  (一)探索文创设计和科技创新的有机结合
  实施核心技术攻关专项,在智能制造和高端装备、以移动互联与器件为核心的高端新型电子信息、云计算与大数据等领域加快突破一批核心关键技术,为文创设计工作提供强有力的科技支撑。加强对工业设计工作的政策扶持,对照国家、省工业设计的门槛标准,建立培育扶持后备企业库,研究探索为企业留住设计人才相关方面扶持政策。深度接洽东莞天使会、黑马会、光大投资、猪八戒网、腾讯网东莞等资本,围绕“设计资源与产业对接”方向,合力优化赛制,打通设计-资本-莞企-承接平台融汇共通的渠道,全面提升工业设计服务和应用的整体水平。加强东莞工业设计与国际业界的沟通交流,鼓励东莞工业企业、工业设计企业与境外设计机构建立各种形式的合作关系,不断提高规模、层次和水平。探索推动科技与艺术、IP的有机融合,赋予科技创新更深层次的内涵和定义。
  (二)突出科技创新平台项目建设
  加快新型研发机构建设,推动松山湖材料实验室成为国家级和世界一流的材料科学与技术研究机构,培育带动新材料产业发展。突出重大科学基础设施群建设,推动散裂中子源实验运行和系列谱仪共建,引入一批前瞻性、创新型、关联性大科学装置,着力打造世界级重大科技基础设施集群。积极开展中国科学院工程热物理研究所东莞新能源研究院、东莞三航军民融合研究院等研究院的引进、组建、扩建等相关工作。大力争取国家技术转移粤港澳大湾区中心落户,中心计划由东莞市人民政府或东莞市科技局提供政策支持,东莞实业投资控股集团联合广东省华南技术转移中心等1—2家较大的机构,组建为类似京东、阿里巴巴模式的市场化运营的科技成果交易转化平台。
  (三)加大创新创业领军人才和创新科研团队引进力度
  围绕深化创新驱动,推进高质量发展的需求,积极引进取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。对获评的市领军人才项目,市财政先期给予100至200万元的启动资金扶持,后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励。此外,继续举办或参加东莞名企名校行、全国博士专场招聘会、“蓝火计划”博士生工作团、东莞高层次人才活动周、校企合作洽谈会等各招才引智品牌活动,不断创新办会模式,丰富活动内容,大力招揽各类人才来莞创新创业。加强做好创新科研团队服务工作,进一步拓宽引进渠道,加大引进力度,提升团队质量,瞄准海内外“高、精、尖”创新科研团队,吸纳更多与我市经济发展相匹配的优质团队项目落户我市。
  (四)加快推进我市科技成果转化工作
  根据《东莞市科技成果双转化行动计划(2018—2020年)》的有关要求,引导各类市场主体做好科技成果转移转化工作,推动科技成果在供需双方之间的有效转化。鼓励支持东莞理工学院、广东省智能机器人研究院等由财政支持设立的高校、科研院所开展科技成果转化改革试点工作,设立专门的机构部门和安排专职工作人员,自主探索建立有关科技成果处置、转化、收益及收益分配的制度和机制。通过政策引导支持东莞市知识产权交易服务中心发展,强化服务功能,积极推动中心与国家和省有关知识产权交易平台的对接;开展科技众包工作,加快建设和引进以市场需求为导向的科技众包平台,推动科技众包平台与知识产权交易平台及其数据库的供需对接,探索线上线下相结合的双转化模式。优化科技成果评价的管理方式,按照国家和省的有关文件精神积极加强各类科技成果评价机构的管理,鼓励各类科技服务机构探索建立适应不同用户需求的科技成果评价方法和定价方法,完善针对应用技术成果、基础理论成果和软科学研究成果的鉴定方式,构建科学合理的科技成果评价体系。
  (五)营造良好的科技金融体系和创新创业氛围
  根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于促进科技、金融与产业融合的意见》、《东莞市创新财政投入方式 促进科技金融产业融合工作方案》等政策文件,制定年度科技金融工作计划,健全 “拨、投、贷、补、贴”相结合的科技金融结合机制,打通技术项目与金融资本的对接通道,保障各项工作稳步推进。研究制定《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》,推动各类符合条件的科技企业加快上市步伐。高效运作东莞市产业转型升级引导基金、产业并购基金、创新创业种子基金等风险投资基金,发挥基金在引导创新创业、推动科技成果落地转化方面的等作用;积极申请国家科技成果转化引导基金支持,吸引国际上的优质科技成果来莞转化。继续举办赢在东莞科技创新创业大赛、国际创客嘉年华等活动,承办中国创新创业大赛港澳台赛,挖掘培育一批具有创新活力的优质科技创业项目,促进项目团队与各类资本、创新资源的对接和融合,解决创业初期面对的困难和问题。
  (六)积极培育新兴高新科技产业
  继续抓住高新技术企业这个“牛鼻子”,实施高新技术企业“树标提质”行动计划,进一步优化扶持措施,推动高企做强做大,在引才、土地、研发、融资等方面对具有发展潜力的高新技术企业给予倾斜扶持,努力把我市高企的数量优势转化为高新技术产业的发展优势。实施高新技术产业“三链融合”行动计划,瞄准高新技术产业发展前沿领域,培育新一代人工智能、生物医药、激光等3个未来产业,壮大机器人、锂电池、新材料等3个新兴产业,提升高端电子信息、高端装备制造等2个优势产业,通过“一业一策”,引领产业高端化发展,推动我市高新技术产业做大做强,争取到2020年培育出3个以上百亿级产业集群,到2025年培育出3个以上千亿级产业集群。
  感谢您们对我市科技创新工作的关心,希望您们今后继续关心支持我局工作,并提出宝贵意见。以上内容如有不完善、不妥当之处,敬请批评指正。
  特此回复。


经信局:
      市文化广电新闻出版局:
  《关于以创意设计协同创新为引领,提升东莞产业在粤港澳大湾区中的核心竞争力的建议》(第20180354号提案)提出了建立行业性设计创新中心、开展设计大赛、建立产业发展基金,引进高端创新人才,引入优质创新企业和项目等相关建议,现根据我局职能,提供如下情况:
  一、工作情况
  (一)工业设计发展水平逐步提高
  市经信局通过设立经济和信息化发展专项资金,鼓励制造企业应用工业设计和支持工业设计机构做大做强。同时,积极推动我市条件成熟的企业申报省的专项资金以及省级工业设计中心,强化企业设计平台支撑。2017年,共组织佳禾智能科技股份有限公司、广东谷麦光电科技股份有限公司、东莞立德电子有限公司等3个项目获省级工业和信息化专项资金(支持生产服务业发展)项目300万元资金支持。通过各级政策的引导,“东莞杯”工业设计大赛的对接,东莞工业设计的发展水平逐步提高,广东华南工业设计院、广东欧珀移动通信有限公司、佳禾智能科技股份有限公司获认定为广东省工业设计中心,聚集了美国橡果、深圳浪尖等国内外优秀工业设计公司,同时也培育了华南工业设计院、布鲁斯、中道、金种子等为代表的一批本土优秀工业设计公司,支撑东莞产业的创新发展。
  (二)“东莞杯”工业设计大赛助推国际交流合作
  “东莞杯”是全国首个以城市命名的大型国际工业设计竞赛活动,从2005年起,已经连续举办13届大赛,大赛通过“竞赛+对接”的方式,不断推动国内外的优秀工业设计资源对接和服务东莞产业,为东莞产业沉淀了一大批设计资源和人才资源,历年作品不少获得了国家外观专利优秀奖、创新设计红星奖、广东省省长杯、广东省外观专利金奖等各类奖项。2017 DiD Award(东莞杯)国际工业设计大赛,共征集4160件作品,参赛作品数量和质量均创历届新高,评出获奖作品70件,举办了展览、论坛、路演、讲座、研修班等活动,有效地促进了产业与工业设计的互动。
  二、工作思路
  我局认为工业设计作为推动产业发展的重要手段,主要工作思路如下:
  (一)强化服务功能
  一是继续办好DiD Award(东莞杯)国际工业设计大赛,以“服务产业升级转型”为核心目标,围绕“设计资源与产业对接”的重点工作,以我市优势产业为切入点,通过举办“东莞杯”国际工业设计大赛,吸引集聚国内外优质设计资源与我市优势产业形成对接,促进设计与制造融合发展,提升我市制造业的整体创新能力和产品竞争力;营造“创新驱动发展”的良好氛围,挖掘和整合现有设计资源,培育发展具有国际水准和东莞特色的工业设计产业,提升设计产业的整体水平和服务能力。二是加强工业设计平台建设,不断丰富和完善平台设计资源,重点开展工业设计推广、服务与成果转化工作,充分发挥平台对产业的服务支撑作用,促进我市工业设计产业的发展。
  (二)激发应用需求
  一是提高企业应用意识。充分利用财政专项资金,引导企业提高工业设计发展和应用水平,通过组织宣讲会、讲座、培训、论坛等活动,强化企业设计引领创新理念,分享国内外工业设计的优秀成果案例和经验,提高企业应用工业设计的积极性和主动性。二是继续做好企业工业设计诊断服务,加大诊断工作的宣传发动力度,进一步优化诊断企业结构,通过重点企业点对点的发动、召开政策宣讲会等方式,充分做好政策解读和宣传工作,让更多的企业认识工业设计,强化我市产业的工业设计基础,促进制造业与工业设计的融合发展。三是选择行业重点突破。选择家具、玩具、消费电子产品等我市的优势行业为切入点,树立和支持一批工业设计应用重点企业,强化工业设计中心建设,提升产品设计创新能力。


人力资源局:
      关于对东莞市政协十三届会议二次会议第20180354号提案的会办意见答复

      市文化广电新闻出版局:
  蒋淑军委员和黄蔚然委员在市政协第十三届二次会议上提出的《关于以创意设计协同创新为引领,提升东莞产业在粤港澳大湾区中的核心竞争力的建议》收悉。经研究,现结合我局工作职能,提出会办意见答复如下:
  蒋淑军委员和黄蔚然委员在该提案中提出“设计人才引领城市创新”,建议我市加强创意设计领域高端人才引进工作,提升城市创新能力。近年来,我市相关工作情况如下:
  一、加强政策引力。创新创业领军人才政策对入选的创意设计等现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业等产业领域取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的领军人才给予最高500万元的创新创业资助加奖励。成长型企业人才扶持政策对高新技术企业、大型骨干企业、成长型中小企业、“倍增计划”试点企业等七类企业中符合条件的新引进人才按学历、职称或纳税条件分别给予最高4万元的一次性生活补贴。产业发展与科技创新人才经济贡献奖励政策对在我市重点发展的现代服务业企业等单位工作,在经营管理与技术创新等方面有突出贡献的人才按当年度工薪收入个人所得税和科技成果转化形成的个人所得税市留成部分最高不超过80%的标准给予奖励,每人每年最高奖励100万元。
  二、打造活动品牌。围绕我市产业发展需求,我们每年组织开展“东莞高层次人才活动周”、“蓝火计划”博士生工作团、“东莞名企名校行”、“全国博士专场巡回招聘会”、“校企合作洽谈会”等系列招才引智品牌活动,主动对接海内外重点高校、科研院所创新人才资源,积极推介我市创新创业环境,大力延揽人才来莞就业创业。
  三、促进人才落户。今年2月,我市取消积分制入户政策,实行“两个五年”(即在莞参加社会保险满5年且办理居住证满5年)入户政策,进一步降低入户门槛。此外,各类人才也可通过条件准入、企业自评人才入户两种渠道申请入户东莞。其中,条件准入实行“即来即办”,手续简便,全日制本科或初级职称以上人才均可通过该渠道申请入户;企业自评人才入户将员工入户的决定权下放到我市七类重点企业,由企业自主评选、推荐人才入户,积极留住人才。
  四、优化人才服务。2011年,我市在松山湖设立“东莞高层次人才服务专区”,为高层次人才提供政策咨询、特色人才认定、留学回国人员身份认定、柔性引进海外专家生活津贴、人才住房补贴和个税补贴申领等“一站式”服务。2016年,建立东莞创新创业人才服务中心,定期举办创业辅导、人才沙龙、松湖论剑、人才周末等人才专题活动,搭建高层次人才学习提升、沟通交流、创新创业、共谋发展的平台。
  下阶段,我们还将研究制定《东莞市新时代创新人才引进培养实施方案》(暂定名),拟实行更具竞争力的引才措施,对我市用人单位符合条件的新引进人才提供更高标准的综合补贴;同时,拟大力推动本市人才资源开发,对我市晋升硕士以上学位或高级职称的人才提供能力提升培养扶持。


金融工作局:
      关于对东莞市政协提案第20180354号建议的会办意见
      文化广电新闻出版局:
  第20180354号政协提案《关于以创意设计协同创新为引领,提升东莞产业在粤港澳大湾区中的核心竞争力的建议》收悉。我局经研究,提出会办意见如下:
  一、促进股权投资基金业发展。我市高度重视基金对实体经济发展的促进作用,不断完善政策扶持体系,推动我市股权投资产业集聚发展,2017年放开了私募基金类企业的工商注册登记,并陆续出台了《关于加快培育发展新兴金融业态推动实体经济发展的实施意见》《东莞市促进股权投资基金业发展实施暂行办法》等一系列政策措施,大力吸引各类股权投资基金来莞落户,对符合条件的落户基金给予最高1000万元落户鼓励;对基金管理公司给予最高100万元的自用、购置办公用房补贴,并对其高管给予最高100万元个税奖励,同时推动众创金融街、龙湾梧桐资本小镇、松山湖基金小镇等新兴金融集聚区发展。营造基金业发展良好环境,促进东莞股权投资业集聚发展。
  二、关于“建立产业发展基金”问题。为充分发挥财政资金的引导作用,撬动社会资本投资实体产业,促进企业发展壮大、创业创新和产业转型升级,2017年,市财政出资10亿元设立东莞市产业投资母基金,采取市场化的委托管理方式共同管理,通过发挥财政资金的引导作用,预计最终形成总投资规模不少于50亿元的母、子基金群。2018年7月,市政府批复同意设立总规模15亿元的“东莞市倍增计划产业并购母基金”,重点支持“倍增计划”试点企业实施以控制核心技术、上游资源、销售渠道、价格决定权等为目标的兼并重组行为,推动企业通过优势互补、强强联合、多元发展实现做大做强。关于提案中“建立产业发展基金”问题,建议有效整合政府出资多类基金资源,在东莞市产业投资母基金、东莞市倍增计划产业并购母基金的大框架下,与相关业务主管部门研究设立的可行性。
  下来,我们将宣传落实我市股权投资扶持政策,促进东莞股权投资业集聚发展,支持设立产业发展基金,推动相关产业领域融合发展。
  上述意见,仅供参考。


金融工作局:
      关于对东莞市第二轮人大建议
  第20180354号建议的会办意见
  市科技局:
  第20180354号建议《关于提升我市协同创新协作能力的建议》收悉。我局经研究,提出会办意见如下:
  一、关于建立产业发展基金,采取多种形式,挖掘优质创新型项目和团队,促进科技、产业与金融的融合发展。2012年我市创新财政资金投入模式,设立了总规模20亿元的产业升级转型及创业投资引导基金,其后陆续参股成立了多只股权投资基金,引导社会资本投资符合东莞市经济社会发展规划、产业政策的成长型企业以及有升级转型需要的企业,加快我市产业转型升级和建设创新型经济步伐。2017年,我市进一步完善市级政府引导基金管理架构,市财政出资10亿元设立东莞市产业投资母基金,委托东莞金控与深创投合作成立母基金管理公司,采取市场化的委托管理方式共同管理,通过发挥财政资金的引导作用,形成总投资规模不少于50亿元的母、子基金群。目前,母基金已出资设立6支总规模达36.85亿元的子基金,起到了5倍以上的放大效应。下来,正研究成立 “倍增计划”产业并购基金,重点推动“倍增计划”试点企业通过优势互补、强强联合、多元发展实现做大做强。有效引导金融资源加速向初创科技企业、高成长企业和“倍增计划”试点企业配置。全市各镇街园区也纷纷行动,相继成立镇一级政府引导基金,撬动各类社会资本发起设立多只产业投资基金。
  二、促进金融资源加速集聚,落实我市各项基金业发展扶持政策,市财政参与出资设立的产业投资基金共8只,计划募资总认缴规模为236.08亿元,实际募资25.94亿元,其中市财政已实际出资14.2亿元。镇街财政出资基金总规模453.61亿(实缴规模16.05亿元)。推动众创金融街、龙湾梧桐资本小镇、松山湖基金小镇、东城金融产业集聚区等平台建设,鼓励各园区、镇(街)根据自身特点出台促进基金业发展的扶持奖励政策,形成了上下联动推动基金业发展的良好格局。其中,众创金融街重点引进各类创新型金融机构,依托中小微企业信用信息和融资对接平台,与园内孵化器、加速器密切联动,强化融资增信助推种子期企业成长。龙湾梧桐资本小镇通过“区域股权交易中心+创投基金”双核驱动,为初创期企业提供孵化、挂牌、融资等综合服务。松山湖基金小镇着重打造股权投资基金产业集群,建立对落户基金及机构从工商登记注册、银行开户、托管设立、协会备案的一站式服务平台。东城金融产业集聚区立足于城市中心区的区位优势、扎实的产业基础和门类齐全的金融资源,推动产业资本、金融资本、智力资本、土地资本、集体资本和环境资本的“六资融合”,推动合作成立广东粤科东城创业投资基金、东城文化产业投资基金、东城城市发展基金等9只总规模达85亿元的产业基金。
  上述意见,仅供参考。


人力资源局:
  蒋淑军、黄蔚然委员在市政协十三届二次会议上提出的《关于提升我市协同创新协作能力的建议》收悉。经研究,现提出如下会办意见:
  近年来,我市深入实施“人才东莞”战略,人才政策体系不断完善,人才总量规模逐步扩大,人才结构持续优化,人才引进培养工作取得一定成效。截至2017年底,我市现有国务院特殊津贴专家29名,市领军人才70名,省领军人才6名,中央“千人计划”专家36名,认定市特色人才221名,全市高层次人才达8.5万人;人才载体进一步丰富,建成国家级博士后科研工作站25个、分站11个、省级博士后创新实践基地33个,设站规模位居全省第四位,4个海外人才工作站和北京人才工作站建成运作;“东莞高层次人才活动周”、“东莞名企名校行”、“蓝火计划”博士生工作团、校企合作洽谈会等大型招才引智活动品牌逐步建立。
  为引进高端创新人才,提升我市协同创新协作能力,下阶段,我们将重点做好以下工作:
  一、研究制定《东莞市加强新时代创新人才队伍建设工作办法》。拟对新引进硕士、博士或高级职称等高层次人才给予相应生活补贴;拟对晋升硕士或副高职称以上人才,按相应学位、职称层次给予能力提升培养补贴。
  二、加快博士后科研工作平台建设。以《东莞市博士后管理工作实施办法》政策出台为契机,广泛宣传发动,落实各项扶持政策,强化博士后科研工作平台建设,加强政产学研合作,加大博士后招收培养力度,推动高层次人才集聚创新。
  三、积极搭建人才交流合作平台。继续举办或组织参加东莞名企名校行、全国博士专场招聘会、“蓝火计划”博士生工作团、东莞高层次人才活动周、校企合作洽谈会等招才引智品牌活动,不断创新办会模式,丰富活动内容,大力引进各类高端人才来莞创新发展。
  四、继续实施引进创新创业领军人才计划。围绕深化创新驱动,推进高质量发展的需求,积极引进取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。对获评的市领军人才项目,市财政先期给予100至200万元的启动资金扶持,后期根据项目实施情况再给予100至300万元的创新创业奖励。
  

 


办理单位 科技局,经信局,金融工作局,人力资源局
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