案由:(20180353)关于东莞历史文化遗产保护与开发利用的建议
内    容:
  东莞建城迄今,已有1200多年的历史,是岭南文明的重要发源地,也是中国近代史的开篇地、改革开放的先行地,拥有大量宝贵的历史文化遗产。据第三次全国文物普查统计,全市目前共有各级文物保护单位135处,其中全国重点文物保护单位7处,居广东省第三位,仅次于广州、潮州,虎门销烟等历史遗址,在全国乃至世界都有相当的影响力。
  多年来,东莞在保护历史文化上下了不少功夫,留住了一大批珍贵的文化遗产。但是,在快速工业化和城市化的进程中,一些具有历史文化价值的古迹和历史地段或因认识不到位,或受利益驱使,被拆除改造,目前已有157年历史的清代建筑、东莞四大名园之一的道生园、太平手袋厂、振华路骑楼被拆除,留下了无法挽回的遗憾。关于“文化遗产保护和开发利用” 的系统工程,现建议如下。
  
建    议:
  (一)全民培育公众保护意识,加强宣传教育力度。充分利用报刊、广播、电视、网络、户外广告等各种新闻媒体,大力宣传文化遗产保护与开发利用有关的法律法规以及文化遗产蕴含的特殊价值;举办东莞历史文化遗产的展示、演出、交流等系列活动,增强全民保护历史文化遗产的自豪感。举全市之力,解放思想,创新思路,营造“保护文物,人人有责”的良好氛围。
  (二)进一步强化法律保护和规划保护。全市已出台《东莞市历史文化名城保护规划》、《东莞市历史文化名城保护社会资金引入暂行管理办法》等历史文化保护方面的规定和制度共9项,还将计划出台《东莞市城市紫线管理办法》、《东莞市历史建筑修缮指引》、《东莞市历史建筑预先保留制度》等,为东莞市的历史文化遗产保护提供更完备、更有力的法律基础和规划依据,使历史文化遗产的保护更具刚性,实现有法可依、有法必依。
  (三)强化规划意识,科学有效实施保护利用。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,对历史文化保护区、文物保护单位等进行统筹规划,分类实施,处理好保护、利用和开发的关系。同时,突出东莞城市特色、传统格局与历史文化,塑造“岭南人文古邑、时尚山水新城”的城市特色风貌,实现“以文养文,以文兴文”,促进东莞历史文化遗产保护利用有序推进和良性发展。
  (四)拓宽融资渠道,建立多元化投融资体系。政府资金引导,金融机构、社会资本共同参与,形成政府、社会、集体、个人多渠道投资保护利用的新格局。一是加大财政投入力度。各级政府要设立历史文化遗产保护和开发专项资金,将东莞历史文化遗产保护与利用所需经费列入各级财政预算,并随着财政收入的增加逐年有所增加,确保重点文物和濒危文物得到有效的保护。二是拓宽投资渠道。鼓励个人、企业和社会团体投资东莞历史文化遗产保护和利用项目,广泛吸纳社会捐赠和赞助以及民间资金修缮文物古迹,形成全社会共同参与保护利用的良好局面。
  (五)进一步理清东莞历史文化遗产保护的范围,包括物质文化遗产和非物质文化遗产,尤其是非遗保护方面。目前,全市共有国家级名录8项,省级名录33项,市级名录86项;国家级非遗项目代表性传承人2名,省级以上25名,市级以上46名。依托丰富多样、各具特色的非遗,打造岭南非遗交汇地文化品牌。保护好这些遗产,也就是保护了城市的文脉,保护了城市的特色,保护了城市的根。
  (六)加快基础设施建设,夯实历史文化保护利用基础。根据《东莞市历史文化名城保护规划》加快东莞文化基础设施建设。着力实施“文物保护利用”工程,进一步修缮莞城东湖寺、东城钱氏宗祠等7处文物保护单位和不可移动文物。加快实施一批辐射性、示范性强的文化产业项目,使重点文化项目成为东莞文化产业发展的助推器、东莞对外宣传的新名片和东莞城市建设的新地标。
  (七)自主打造东莞文化创新产品和城市礼品的研发与推广。结合东莞特色元素,根据不同梯度、不同人群对城市人文礼品的需求,创新性地突破传统的“土特产”的思想禁锢,研发一系列符合东莞特色,蕴含东莞精神的文创产品,成为东莞新的城市名片;同时深化其在广东省乃至全国的影响力,达到社会效益和市场效益的共赢。
  (八)借助互联网工具和互联网平台推动文化遗产的宣传与利用,通过领域间的跨界创新选择新的发展契机。随着“互联网+”的不断深入,各产业领域纷纷加入互联网大潮,近日在东莞市城市品牌创新中心的助力下,东莞非遗握手阿里巴巴,率先推动非遗在互联网+时代焕发新机,实现东莞首创。在新的一年里仍需不断探索,乘着“互联网+”强劲的东风,持续做出更具前瞻性和创新性之举。
  历史文化是一座城市的根和魂,遗产保护是一项没有终点的庄严承诺,要世世代代传承下去。东莞全市上下怀抱更深的思量和更高的追求,以申报国家历史文化名城为契机,更好地延续东莞历史文脉,提升东莞文化软实力,留住东莞人民的“乡愁”。
  
提案者 蒋淑军,黄蔚然
部门答复

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