内    容：
　　斑马线是人行横线通道，也应该成为过往马路市民的安全通道。然而，据东莞交警统计，近年在被称之为“行人过马路安全通道”的斑马线，屡屡发生行人伤亡的交通事故。据相关数据显示，发生在斑马线上的交通事故，有些是在有红绿灯控制的十字路口斑马线上，但更多的事故是发生在没有红绿灯控制的斑马线上。大多数司机文明开车意识不强，在经过斑马线时不减速、不停车、不避让，对行人的安全造成了极大地威胁。许多市民，尤其是老人和孩子，在过斑马线时尤其是没有红绿灯的路口时，往往提心吊胆，心存恐惧。
　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第4章第2节第47条明确规定：机动车行经人行横道市，应当减速行驶；遇行人正在过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过马路，应当避让。在国外，相互礼让，行人优先，已经成为司机自觉遵守的准则。即使是在没有红绿灯的道路上，当司机看到行人在斑马线上有过马路的倾向时也会远远地将车停下来，伸手示意请人先行。
　　礼让斑马线，考量的就是一个城市的文明底蕴，是衡量城市综合文明的一把标尺。曾经发生在杭州的胡斌飙车案的悲剧，给杭州人留下思考尊重生命的空间，人的生命权大，还是机动车的行路权大？市民们通过网络和媒体热烈讨论反思，达成共识：人的生命只有一次，生命权远远大于机动车行路权。杭州近十年大力提倡机动车礼让斑马线，礼让行人，已经成为城市共识，无论是在主城区还是在景区，“礼让斑马线”已成为当地文明的一道风景线——当行人或自行车走在斑马线上时，行驶中的机动车均会习惯性地在斑马线外停下来，等待对方通过，给中外宾客留下了深刻的印象，也成为杭州市展示自己城市品质的一张亮丽的名片。
　　2017年6月29日，东莞交警在全市范围开展专项整治行动，查处机动车不礼让斑马线的交通违法行为367宗，有不少驾驶员因此被罚款200元、扣3分。显然，斑马线前车辆礼让行人的做法，目前在东莞还没有作为一种规章制度成为大家的行为准则，这既影响到行人的安全，也使我们这座文明城市缺少一种友善和礼让的交通环境氛围。究其原因，一是机动车驾驶员安全意识淡薄，认为行人不敢与汽车抢道，在斑马线前不刹车、不减速；二是执法没有常态化，违法成本低，罚款对于有些驾驶员来说无关痛痒；三是大部分没有信号灯的路口或道路中的斑马线前没有交警执勤或监控，执法证据难以确认。所以，在东莞全面强制实施“礼让斑马线”制度，刻不容缓。这不仅是东莞城市文明的象征，是尊重生命的具体体现，更是打造美丽东莞、魅力东莞的要求，是提升东莞城市品质美誉度的要求。
　　
建    议：
　　一、出台法规，严格执法，以良好有效的制度管住人、管住车
　　1.加强地方立法，加强警示，加强监控。学习借鉴杭州等城市和地区经验，将斑马线“车让人”写入地方交规条例，以制度条文的形式将这一良好风气固化，形成长效机制；交警部门出台斑马线车辆礼让行人统一的可操作的具体行车细则，提供给市民及司机参考，将道路交通“安全阀”中对于车辆让行人的相关宽泛规定，通过图解形式细致化，用以规范礼让标准；完善斑马线警示标志，在斑马线的车道上，书写醒目的“车让人”三个大字，提醒机动车减速慢行避让；在人流量大的道路，用电子显示牌，提醒司机要“车让人”；推出专注斑马线的电子警察设备等，形成长效化监督管理；在没有交通信号灯的斑马线附近设置电子监视设备，起到记录执法依据的作用。
　　2. 加大对交警部门的财政投入力度，更新交警系统监控设备、技术和手段，加强执法查处力度。交通部门加强监督管理，严格执法，从管理上震慑不礼让行人的交通违规情况。扩大市镇区路口安装监控视频抓拍设备，对机动车不按规定礼让行人的交通违法行为进行抓拍，并依据道路交通管理法进行严格处罚，在处罚的同时直接记录个人信用信息，提高司机不文明驾驶的成本，以遏制不文明行车现象的发生。交警还应不断推出交通综合整治行动和系列宣传，让“礼让斑马线”深入人心。
　　二、“公”字带头，做文明先锋，引发社会积极效果
　　全市“公务用车”、公交车及出租车行业要带头文明出行，礼让斑马线。杭州的公交系统及出租车公司对公交车、出租车司机礼让斑马线有一套严格的细则，把斑马线前礼让行人列入公交公司和出租车公司的规章制度中，要求公交车司机和出租车司机率先带头执行。而且还将斑马线礼让情况纳入对司机考核标准，通过物质奖罚和精神激励双管齐下，推动公交车、出租车安全行车、文明礼让工作的落实，让“礼让斑马线”常态化。鉴于杭州公交、出租车在“斑马线车让人”方面已经取得的全国盛誉，建议市政府率领本市公交系统和出租车管理团队，到杭州进行学习考察，全面借鉴、复制杭州的模式和做法，把“斑马线上礼让行人”列为全市公交系统和出租车行业的基本规章，让本市公交车辆和出租车在“斑马线车上礼让人”方面，发挥示范带头作用，“以公带私”率先垂范，以此带动私家车文明出行。
　　三、发动市民及媒体，大力开展系列宣传
　　1.全面提升宣传和告知力度。充分利用报刊网络、广播电视、微信微博等媒体开展释法普法宣传，在新闻媒体上进行大张旗鼓地宣传“礼让斑马线，文明我先行”活动。在道路旁边的广告牌等位置张贴 “文明出行”的标语，对机动车驾驶员、行人进行宣传普及教育，营造良好氛围等举措，让礼让斑马线成为市民的自觉行为。
　　2.通过发放宣传资料、上交通安全课、以案说法等方式深入社区、学校、机关、企事业单位等进行文明出行的警示教育，让“礼让斑马线”家喻户晓；推广公交车、出租车行业礼让斑马线的做法，发挥示范引领作用，深化斑马线上的文明交通创建活动；还应从源头抓起，将礼让斑马线纳入驾考新规，规范各大驾校的教学，进一步推进“礼让斑马线”的实施，形成全社会齐抓共管、长效推进的工作氛围，保障交通安全、文明礼让行动取得良好成效。
　　在大力宣传“车让人”的重要性及违规后果的严重性的同时，既要教育引导广大机动车驾驶员珍视生命、礼让斑马线，也要提醒行人自觉遵守交通法规，提升自身素质，共同维护交通安全。只有让行人和驾驶人共同提高文明礼让意识，自觉遵守交通法规，才能呈现“路畅车通、人车和谐”的文明氛围。
　　总之，在东莞全面推行实施“礼让斑马线”，这既是文明城市形象的内涵展示，也是尊重市民生命安全的最大需求。期待东莞市相关部门紧密配合，切实行动起来，形成强大的社会舆论合力，培养机动车驾驶员的礼让文明意识，让礼让斑马线成为人人自觉遵守的习惯，切实提升东莞市的文明形象和市民的生活品质，使东莞成为一座更加友善、包容、和谐、有温度的文明城市。
　　

交通局：
      市交警支队：
　　市政府督查室转来陈丽敏委员在市政协十三届二次会议提出的《关于在东莞全面实施“礼让斑马线，文明我先行”的建议》收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　为提高广大公交车、出租车驾驶员平安驾驶的安全意识，2017年9月份以来，我局一方面加大宣传力度，制作了3000条“礼让斑马线”文明宣传标语在公交车身后档及车内设施发布，营造文明和谐的道路交通环境；另一方面，我局精心举办“礼让斑马线”专项安全活动，邀请公安交警部门宣传教育人员结合斑马线上发生的交通事故案例视频，讲解礼让斑马线的相关交通法规要求，进一步提升公交车、出租车驾驶员主动避让行人的安全意识，增强公交驾驶员安全驾驶的责任感。
　　接下来，我局将督促各公交企业、出租汽车公司加强驾驶员安全意识教育和运营技能培训，继续加强《道路交通安全法》、《广东省出租汽车经营管理办法》、《巡游出租汽车运营服务规范》等法律法规的学习，提升驾驶员安全驾驶意识，监督驾驶员文明礼貌驾驶，遵章守法经营。
　　特此回复

市城管局：
      东综管函〔2018〕768号
　　关于市政协十三届二次会议第20180352号
　　提案会办意见
　　市交警支队：
　　市政协十三届二次会议第20180352号提案（关于在东莞全面实施“礼让斑马线，文明我先行”）收悉。根据我局职能，现将会办意见回复如下：
　　一、我局支持“礼让斑马线，文明我先行”的工作建议。
　　二、建议贵支队结合交通管理的实际需求，研究制定“车让人”的法规制度和制定斑马线“车让人”相关警示标志标线的设置标准，我局将根据职能，按照标准对市属道路进行完善设置。

交警支队：
　   关于对东莞市政协十三届二次会议第20180352号提案的答复
　　尊敬的陈丽敏委员：
　　您提出的《关于在东莞全面实施“礼让斑马线，文明我先行”的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现根据我支队的相关职能，将有关办理情况答复如下：
　　斑马线是行人过街的安全线，礼让斑马线，不仅是驾驶员应尽的义务，也是城市文明交通的重要体现。2017年以来，市公安交警部门采取了多项措施，大力推动“行车礼让斑马线”活动的深入开展。一是制定“机动车不礼让斑马线”专项整治行动方案，开展机动车不礼让斑马线和电动自行车违规上路行驶交通违法行为的专项整治。自2017年6月行动开展至2017年12月，共查处“机动车遇行人正在通过人行横道时未停车让行的”（机动车不礼让斑马线）交通违法行为5681宗。今年以来，为进一步巩固成果，我们根据公安部交管局下发的《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理工作的指导意见》，进一步加强执法，推动建立治理机动车不礼让斑马线的长效机制。二是结合文明城市创建开展“礼让斑马线”劝导活动。2017年，我们根据市委市政府及市文明委的工作部署，安排警力在市区30个主要路口、15条主干道、30条主要非主干道以及各镇街文明交通示范路口、路段等地段，联合志愿者开展“礼让斑马线”志愿劝导活动，为我市顺利实现全国文明城市“四连冠”做出了积极贡献。2018年，我们将指导各镇街交警大队加强电子抓拍设备建设，进一步加强执法，让文明交通的观念深入人心。三是大力开展宣传教育，提升市民安全意识。近年来，支队与东莞广播电视台、市报业集团合作，以电视专栏、报纸专栏、随警采访、违法曝光、路口劝导等形式大力开展“礼让斑马线”交通安全宣传活动，同时开展了整治不礼让斑马线行动的执法直播，进一步扩大宣传效果。
　　此外，市交通运输局为提高广大公交车、出租车驾驶员的安全行车意识，制作了3000条“礼让斑马线”文明宣传标语在公交车身后及车内发布，并将督促各公交企业及出租车公司加强驾驶员的教育培训，提升安全文明意识，监督驾驶员文明礼貌驾驶，遵章守法经营。