内    容：
　　根据《东莞市城市快速轨道交通建设规划》，R1线没有经过莞城，R2线从莞城东部边界穿过。我们认为，莞城历史悠久、文化深厚、人口稠密、交通拥挤、商业密集，轨道交通不在莞城中心区设置站点，是值得商榷研究的，主要理由如下：
　　一、轨道交通的主要作用之一是疏导老城区的交通。国际上各大城市包括伦敦、纽约、香港等城市的轨道交通都在人口密集的老城中心区设置大量的站点，以弥补这些老城常规地面交通系统普遍存在的路网结构及道路承载能力等方面的不足，快速疏导这些区域的交通。
　　二、尽管目前我市的新区建设如火如荼，但莞城仍然是展现东莞形象的一个重要窗口。一方面，莞城文化底蕴深厚，人文古迹众多；另方面，居住人口密度大，平均每平方公里2万多人，是全市平均水平的5倍；同时，集聚着众多优质的中小学教育资源，以东莞中学周边为例，如果以东莞中学为圆心，500米左右为半径划一个圆圈。这一平方公里左右的地方，根据莞城教育办提供的数据，截止到2017年12月底，东莞中学、中心小学、中心小学分校、实验小学、步步高小学、中心幼儿园等教育机构，师生合共近万人。这还没有包括实验幼儿园、财贸幼儿园、机关二幼等幼儿园的师生人数。此外，区域内还有东莞宾馆、西城楼大街、市中医院、花城广场、地王广场、人民公园、东城医院、岗贝市场等公共场所，人流车流高度密集。根据城区交警大队提供的数据显示，早上7点到8点之间，这一区域的车流量超18000车次，属经常性拥堵区域。这些都迫切需要在莞城中心区合理设置轨道交通站点，以满足现代城市的需求。
　　从一些发达国家在轨道交通站点设置的经验来看，在人流车流高度密集区域设立站点，能够在迅速疏导人流缓解老城区交通拥堵“城市病”上，发挥立竿见影的作用。当前，我市正在全力以赴创建国家历史文化名城，但老城区道路狭窄、交通拥堵，导致交通乱象横生，给交通管理带来巨大压力。若没有新的交通利好作为动力推动旧城的发展建设，旧城将会日渐被边缘化，东莞历史文化名城的地位也将难以体现。若能从改善交通环境惠及民生考虑，在老城区人流车流高度密集区域设立站点，完善老城区的城市生活配套设施，让“老树发新枝”，解决这一区域涉及千家万户的交通出行问题，必将为我市创建国家历史文化名城增添新的精彩一笔。
　　
建    议：
　　1. 根据市轨道交通预留通道规划调整方案，已预留经莞城八达路至万江的通道一线路，但考虑到线路通行后的社会效益，希望将该线路莞城段调整为经莞城东纵大道、人民公园（含东莞中学、莞城中心小学等）、向阳路、文化广场、可园博物馆，再过万江的轨道线路。
　　2. 完善相关政策法规，在财政资金上加大投入，从城市升级优化环境提升功能作为着力点，落一重要棋子盘活旧城，打造老城区新空间，让老城区生活更便利更宜居，让“老树发新枝”！
　　3. 短期内可考虑采取延长线或者接驳站的方式，优化城市布局合理设置轻轨站点，建设立体化、人性化、多功能化的高品质公共空间，提高空间利用率，解决旧城交通拥堵问题，以回应广大莞城市民的热切诉求。
　　

市规划局：
      东规议函〔2018〕44号
      关于报送东莞市政协第十三届二次会议
      第20180334号提案会办意见的函
      市TOD轨道办：
      市政协第十三届二次会议第20180334号《关于在莞城中心区设置轨道交通站点的建议》收悉。经认真研究，我局提出会办意见如下：
      一、根据我局牵头开展的《东莞市轨道交通网络规划（2035）》，规划有2条线路分别呈东西向和南北向经过莞城的老城区，目前，具体线路方案正与相关部门进行衔接并开展深化研究。
      二、关于短期内采取延长线或者接驳方式。我局认为，随着我市中心城区的发展需求，有必要在中心城区建立满足通勤需求的轨道交通网络，即对整个市中心城区的轨道网络进行加密。因此，关于莞城的轨道线路布设，应从整体网络进行考虑，近期可以通过加强下一层次公交系统的衔接，满足轨道出行需求。

轨道办：
      （C）类
　　东轨道办函〔2018〕281号
　　签发人：李天海
　　对东莞市政协第十三届二次会议
　　第20180334号提案的答复
　　莞城街道办政协小组：
　　关于市政协第十三届二次会议第20180097号提案《关于在莞城中心区域设置轨道交通站点的建议》收悉。根据市政府督查室的分工安排，该提案由我办主办。十分感谢对我市轨道交通规划建设工作的关心和关注！经认真研究，现答复如下：
　　一、关于调整市轨道交通线路莞城段规划方案
　　莞城历史悠久、文化深厚、人口稠密、商业密集，是东莞市区的重要组成部分。根据2011年市政府批复的《东莞市轨道交通网络规划（调整）》，规划了4条线路，覆盖了22镇街（园区），未能实现全域覆盖。其中，轨道交通2号线在莞城与东城街道衔接处设有天宝站、东城站和旗峰公园站三个站点，解决莞城街道部分市民的轨道交通出行需求。
　　目前，市规划局正在牵头开展《东莞市轨道交通网络规划（2017～2035年）》，为解决中心城区交通拥堵，提升中心城区出行品质，构建满足通勤需求的高品质交通系统，规划新增两条轨道交通线路分别呈东西和南北向经过莞城街道中心区。其中，莞城段东西向线路莞城段初步方案沿旗峰路、南城路、向阳路、可园北路布设，经过人民公园、文化广场及可园博物馆等地区。
　　二、关于完善相关政策法规，加大财政投入，优化城市环境提升功能
　　今年市委一号文的主题是推进高质量发展，市政府一号文的主题是建设美丽东莞，二者相辅相成、互为重点，是指引今年全市工作的两个重要文件。对于中心城区，将加快推进核心地段综合品质提升，推进旗峰公园站、东城站等轨道交通站点周边环境提升，重点完善慢行系统与空间品质、梳理市政设施布局、修缮公共空间环境，打造国内外一流城市高品质核心区标准。
　　近年来，市里大力推进“三旧”改造工作，把城市更新作为改善城市环境、拓展城市发展空间、提高城市品位、造福人民的重大举措。先后出台了、《加快推进“三旧”改造促进产业转型升级若干意见》、《关于建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的意见》、《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》、《关于加强“三旧”改造常态化全流程管理的方案》等多份“三旧”改造配套政策性文件，涵盖了财税、土地、规划、拆迁、审批、监管等多方面的政策支持。支持各镇街充分用足用好“三旧”改造政策推进旧城改造，旧城改造不限于拆除重建项目，可通过综合整治、功能改变、历史文化保护、生态修复等多种方式，实现提升城市品质、传承历史文脉、修复生态空间等多元目标。
　　三、关于短期采取延长线或者接驳站的方式，优化城市布局、合理设置轻轨站点
　　轨道交通规划建设应从整体轨道交通网络考虑，并且轨道交通建设投资大、周期长。建议莞城街道近期考虑通过调整优化常规公交线路及站点，积极做好常规公交系统与轨道交通2号线市区站点的接驳工作，完善配套设施，提升服务水平，满足市民对公共交通的出行需求，同时一定程度缓解莞城中心区的交通拥堵。