政协议政厅提案网上公开

案由：(20180322)关于进一步加强全民中医药常识普及教育的建议

内容：
　　近年来，中医药常识普及教育出现的偏差，造成民众对中医药知识有偏差，不恰当使用中医药的情况屡见不鲜，这直接导致患病人数逐渐增加、医生工作压力持续加大、医闹事件频频发生，并进一步加深看病难、看病贵的社会矛盾。
　　一、民众对中医药常识的认知存在误区。根据了解，民众不恰当使用中医药往往是由于错误地认为已系统地掌握了中医药的相关常识，对部分医药知识进行断章取义，导致因误用中医药而引发不良症状。实际上，全面的中医药常识包括常见疾病中医防治、心理健康和健康的生活方式与行为这三大方面，具体有：针灸类技术、灸类技术、刮痧类技术、拔罐类技术、推拿类技术、敷熨熏浴类技术、经络穴位、子午流注、九种体质辨识、常见常用中草药、养生防病的原则和方法等。
　　二、响应提升基层中医药服务能力政策的号召。普及中医药常识教育是我市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的重要工作。根据东莞市卫生和计划生育局等多部门联合下发的《关于印发东莞市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划领导小组与实施方案的通知》（东卫函【2017】400号），其中方案明确提出，推进中医药健康文化促进行动，要求以“传播中医药健康文化、提升民众中医药健康文化素养”为主题，以完善中医药健康文化内容、搭建中医药健康文化推进平台、畅通中医药健康文化普及路径为主要内容，通过制作中医药知识展板、阅报栏、宣传墙等形式，开展群众喜闻乐见、内容丰富的中医药科普宣传活动，宣传推广《中国公民中医养生保健素养》、普及中医药知识、养生保健理念和方法，引导城乡居民自觉养成健康生活方式和学习性行为方式，建设市级中医药文化宣传教育基地，营造懂中医、信中医、用中医的良好氛围。
　　三、中医药常识普及教育是传承中医文化的重要手段。加强全民中医药常识普及教育是传播传统优秀文化、复兴中医药事业、预防疾病、维护健康最直接和最有效的方法之一。开展全民中医药常识普及教育可以帮助人们了解健康知识和理论，领悟养生之道，明确保持健康的方法。将中医药常识更好地服务于民，普及中医药常识进校园、进社区、进乡村、进家庭，向广大民众普及中医药基础知识。让全社会用好中医药这把“钥匙”，培植传统文化的沃土，让中医文化薪火相传。
　　
建议：
　　一、开设公益性中医大讲堂栏目。建议由市卫生局中医科牵头，借助东莞电视台的广泛平台，市中医学会负责安排各家医院中医专家负责讲课的题目和视频录制，系统介绍中医经络、穴位、常用道地中药材的功效、慢性病药膳食疗方法等。请东莞电视台到医院中医科的第一线现场录制如何自己动手操作中药泡浴、艾灸、刮痧、中药贴敷、常用穴位按摩等实用中医医疗技术。同时在东莞阳光网同步转播，在《东莞时报》上同步宣传电视讲座的内容。借助电视媒体所具有的广覆盖、快捷化、现场感、亲和力、直观性等优势，整合资源，形成强大合力，做好中医药常识的宣传。
　　二、充分利用好慕课科普学院等互联网平台。慕课（MOOC），全名“大规模的网络开放课程”，由东莞市科技博物馆主持建设的大型专业的在线的学习公益平台，注册简便，市民可以免费长期学习各种课程。慕课的上课时间、空间灵活，运用大型开放式网络课程网路来处理大众的互动和回应，在慕课模式下，中医药常识普及过程被完整地、系统地在线实现。
　　建议由市卫生和计划生育局中医科牵头，与东莞市科技馆对接，全部采取小视屏的方式，制作内容短小精悍、简便易学的中医常识普及课程。卫计局中医科联系市中医学会的专家，科技馆负责录制。
　　三、开展中医药常识进校园活动。如果青少年时期没有机会接触到中医药理念与独特的认知方法，错过了最佳学习年龄，等到思维方式趋于定型的大学阶段，他们很难建立起中医思维，这种弊端在中医药院校教育中逐步显现。中医药进课堂，能培养孩子们对中华传统文化的亲近感和认同感，把中华文化中的养生智慧传授给孩子们，使其从小确立健康理念，选择健康生活方式，筑起防控慢性病的屏障。可由市中医学会专家编写普及版的中医药常识读本，介绍中医最基本、基础的常识，比如阴阳五行、经络穴位、24节气、常用中药等。
　　四、每月定期开展进社区的讲座活动。2017年市科协已经开始普及中医药知识，传播健康理念，创造健康的生活环境，促进社区精神文明的建设，取得了很好的效果。由于宣传的力度不够，目前只是社区的干部参加了培训，居民参与程度不高。建议相关部门在2018年可以加大人力的投入。
　　五、对企业家进行中医养生常识的讲座。通过市工商联（总商会）广泛联系各级各类商会，引导企业家弘扬中医药健康知识，做一个关注中医养生的企业家，通过企业辐射社会，最终实现全民关注中医药健康知识。
　　

提案者陈宏斌,项子涵

部门答复

教育局：
关于反馈东莞市政协第十三届二次会议第20180322号提案的会办意见
　　东莞市卫生和计生局：
　　现结合我局职能，就东莞市政协第十三届二次会议第20180322号提案“关于进一步加强全民中医药常识普及教育的建议”中“普及中医药常识进校园”相关内容提出如下会办意见：
　　我局在全市中小学普及中医文化工作方面已有较好的基础，部分学校通过学科教学渗透、校园中草药种植等科技实践活动、专题讲座、文化宣传、校本选修课等途径因地制宜地传播中医传统文化，受到师生的欢迎与肯定。未来我局将结合委员建议进一步丰富中医文化进校园活动的内容和形式，提高活动的效益和水平。

卫生和计生局：
东卫函复〔2018〕116号
　　（ A ）:类
　　对东莞市政协十三届二次会议提案
　　第20180322号的答复
　　陈宏斌、项子涵委员：
　　你们提出的《关于进一步加强全民中医药常识普及教育的建议》（东莞市政协提案第20180322号）收悉。经研究，现答复如下：
　　为弘扬“大医精诚”精神，落实中医药强市战略，推进中医药健康文化发展是我局2018年重要工作任务之一，市卫生计生局联合东莞电视台、文化周末、东莞日报社、东莞市中医院、东莞市中医学会等相关部门积极开展中医药文化科普宣传活动，不断提升广大人民群众的中医养生保健素养。
　　一、开展中医中药中国行科普系列宣传活动
　　一是中医药知识助力2018年全市1000场健康讲座活动。根据《东莞市卫生计生局关于2018年全市开展1000场健康讲座活动的通知》（东卫〔2018〕8号）要求,我市拟在2018年全市举办1000场健康讲座，拟将中医药养生保健知识、常见疾病中医药防治知识等内容融入1000场健康讲座中，有效的加大了中医药知识的宣传力度。
　　二是开展“中医中药中国行之中医特色诊疗技术展示会”专题科普宣传活动。根据国家、省“中医中药中国行”系列活动有关精神以及《东莞市卫生和计划生育局办公室关于印发东莞市健康促进与教育工作中长期规划（2018-2025年）的通知》（东卫办〔2018〕3号）和《东莞市2018年度健康素养促进行动项目绩效评估实施方案》（东卫办〔2018〕11号）等文件要求，我局制定了《关于开展东莞市“中医中药中国行”科普系列活动实施方案》（以下简称《方案》），根据《方案》要求，在全市范围内遴选并组建市级中医特色诊疗技术科普宣传队伍开展“中医中药中国行之中医特色诊疗技术展示会”专题科普宣传活动，活动以展示和推广中医特色诊疗技术为核心，传播中医药健康养生理念，活动形式为中医药健康讲座、中医义诊、独具中医特色的技能疗法或产品展示为主要形式。
　　三是开展中医中药中国行?悬壶莞邑系列活动。市卫生计生局联合文化周末、市中医院、市中医学会策划推出“悬壶莞邑”系列，从历史沿革、师承教育、典籍编选等不同主题，将人物、故事穿插其中，记录东莞中医药文化延绵不息的发展之路，作为当下东莞传承“大医精诚”精神的生动注脚。
　　四是开展中医药知识大讲堂进机关活动。市卫生计生局联合文化周末、市中医院、市中医学会等相关单位开展“中医中药中国行—悬壶莞邑系列科普活动”，活动针对公务员、警察、教师、高新人才等人群，根据其群体特性，邀请不同的中医大师进行中医药科普及疾病防治知识讲座、义诊、中医养生保健操等，印制中医中药文化宣传手册等相关宣传资料，并在文化周末报增加中医养生知识专栏，系列活动结束后，将多场讲座内容集结成册出版。
　　二、开展中医药知识进校园活动
　　市科协从2009年起，连续八年联合市人民医院、市中医院、市中医学会联合举办“健康新生活”科普系列讲座活动。活动组织省内外、市内名医深入基层单位举办109场围绕常见病、多发病的预防，中医健康饮食、养生、护理等主题的讲座。其中，中医健康讲座46场。据统计，在大中小学校共举办了近25场中医健康科普讲座，有效地实施中医健康进校园活动，在活动中注重对中小学讲授中医药理论和相关知识，培育中小学生对探究中医药的兴趣，弘扬我国传统中医药文化。
　　三、录制《说医不二》视频栏目，有效传播中医药知识
　　市卫生计生局联合东莞广播电视台新媒体中心自2018年3月起每月录制3-4期《说医不二》视频小栏目，邀请全市各级各类医院的医疗专家、营养师、护士等进行每周一次的主题互动采访，分享东莞市民关心的健康问题。让市民、患者与医学权威实现零距离的了解、问诊，让市民分享最贴近、最前沿的健康智慧。同时，也让市民消除长期以来对医护人员严肃、刻板的印象。录制的《说医不二》视频在市卫生计生局微信公众号、东莞阳光网微信公众号、东莞阳光网PC端、阳光台APP等进行宣传，不定时推送到《今日头条》，吸引更多的受众。
　　四、利用微信公众号开设中医治未病专栏
　　一是市卫生计生局和市中医院微信公众号同步发布中医治未病专题文章，2017年以来，共发布中医治未病专题文章26篇，原创文章超95%，关注人数近1万人，总阅读量超过10万次。
　　二是市中医院微信端增加了中医体质辨识功能，市民可通过关注市中医院微信公众号进行个人体质辨识，如需健康调养可预约医师进行针对性辨证调养。为提高中医体质辨识人群的参与度，2018年拟在全市社区卫生服务中心微信公众号开通中医体质辨识功能。
　　在接下来的工作中，我们将牢牢把握新时代对中医药事业传承发展的要求，我局将认真做好中医药文化科普宣传工作，让百姓享受实在可靠的优质中医药服务。
　　衷心感谢你们对我们工作的关心和支持，希望您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议。

办理单位卫生和计生局,教育局

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