内    容：
　　近年来，在各级党委政府的正确领导下，全市加大教育硬件投入，东莞的义务教育取得了长足发展，全市基本实现了教育现代化。但随着城市社会、经济进一步转型升级，随着城市高品质的建设发展，东莞的义务教育主要矛盾也发生了变化，主要表现为广大人民群众对优质教育资源的需求与各街镇、街镇间教育的不平衡不充分发展之际的矛盾。也就是说，在东莞的未成年人，人人都能享受义务教育，共享教育发展的成果，但目前又还不能满足不同层面的家庭对优质教育的需，优质学位主要集中在市区和经济发展特别突出的街镇，这些地方的优质学位一票难求，这也是当前东莞义务教育的突出短板。
　　一、我市镇街之间教师资源配置极不均衡，满足不了社会对教育快速发展的需要。
　　以普通中学为例，据2017年东莞统计年鉴公布的数据，我市普通中学教师数量排名前四名的镇街是虎门、南城、茶山和东城，四个镇街拥有普通中学总数量为46所，教师总数量为5052名；而排名后四位的镇街是企石、麻涌、谢岗和洪梅，四个镇拥有普通中学总数量为9所，教师总数量为751名。排名前四镇街普通中学总数是后四名镇街的5.11倍，而普通中学教师总数则是6.73倍。
　　二、我市公办中小学师资队伍本身还存在诸多急需解决的问题，加重了部分学校师资紧缺状况。
　　1.在东莞，整个教师队伍，女教师占多数，随着二孩政策的落实，因女教师请产假，很多中小学每个学期都要请临聘教师，这就导致师资不稳，师资素质参差不齐。尽管镇街教育部门提前采取了应对措施，但因待遇等原因仍存在一些招不到高素质临聘教师等问题。
　　2.个别街镇的公办学校出现师资过剩的现象，因为那些街镇的教育质量有待提高，以致导致生源外流、师资过剩等现象。
　　3.尽管从市镇两级的教育部门、基层学校都采取了一些措施，加强了师德与专业培训，但仍存在这两种个别现象：一方面年轻教师经验不足，却又缺乏上进心；另一方面，拿到高职称的教师出现职业倦怠症。

建    议：
　　要对全市教师资源进行全面调查，在摸清家底的基础上，逐步建立中小学校际间教师资源共享机制，统筹共享全市优质教师资源，助推我市教育的均衡发展。
　　一、建立教师资源共享的资源配置机制。街镇教育部门要全面统筹公办教师队伍管理，提前做好年度教师队伍建设。先调查师资现状，然后沟通协调好镇街内各学科教师，把单位教师变成系统教师，由教育部门统筹安排，通过公办与公办之间、甚至民办与公办之间的轮岗交流、跟岗学习、借调等多种形式进行合理配置，解决教师资源不足问题。
　　二、建立教师资源共享的资源使用机制。一是建立全市中小学校的教师资源数据库；二是开发教师资源共享平台；三是是跟师范院校建立协作关系，促进教师资源的产学合作；四是镇街教研室牵头，开展送课到校、对口帮扶、同课异构等多种形式的交流学习活动，实现共享优质教育资源的效果;五是设置街镇的教学能手、学科带头人、以及街镇的名师工作室等，搭建教师专业成长平台。
　　三、建立教师资源共享的组织管理机制。建立促进全市教育资源共享的管理机构，由市教育局主要领导担任组长，各镇教育局负责人作为成员，由该管理机构负责统筹促进全市教师资源共享共用，协调解决教师资源共享共用中出现的各种问题，各个学校也要落实专门负责人，负责对接和落实涉及本单位教师资源共享事宜。
　　四、建立教师资源共享的政策激励机制。要研究出台我市促进教师资源共享的相关政策，营造良好的教师资源共享环境，充分调动各个学校和广大教师工作的积极性；设立有关促进我市教师资源共享共用的专项资金，发挥专项资金的导向作用，提高专项资金的使用效果。
　　五、建立教师资源共享的效果评估机制。落实市镇两级教育管理机构以及学校在促进教师资源共享的主体责任，建立健全对各单位的考核制度，明确考核主体和考核标准，定期对各单位教师资源共享的推进情况进行考核，并将该考核纳入到整体考核体系当中去，通过考核切实提高工作效果。

教育局：
      关于对政协提案第20180315号建议的答复

      刘川委员：
      您提出“关于建立中小学校际间教师资源共享机制，助推我市教育均衡发展的建议”的提案（第20180315号）收悉，非常感谢您对我们工作的重视。现就建议有关内容回复如下：
      我局为了推动优质教育教师资源共享，今年主要抓好几项工作：
      一是制定推进我市中小学集团化办学的实施方案并已得到市政府同意，下来将报市委全面深化改革领导小组会议审议，在通过后向社会公布和进入实施阶段。
      二是制定我市“市管校聘、镇管校聘”实施方案，目前正在征求各镇街、各部门意见建议，计划在上半年报上级部门审定。
      三是制定我市校长职级制实施意见和相关配套政策，目前正在征求各部门意见建议，计划在年内报上级部门审定。
      四是推动我市与华南师范大学共同创建国家教师教育创新实验区，抓好年内启动的为期一年的新任教师规范化培训，创新师范生培养模式和教师培训培养方式。
      五是进一步推进公办学校托管民办学校工作，派出管理团队和骨干教师帮扶民办学校；组织64对义务教育阶段公、民办学校开展结对帮扶，给予每所公办学校每年10万元帮扶资金，以双师教学、送课到校、优质资源建设和应用为主题开展协作教研，促进民办学校教师专业发展，提升民办学校课堂教学质量。
      另外，我局在2015年印发了《东莞市公办义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》，2017年印发了市属学校教师交流和公办初中跨镇街教师交流工作的通知，已建立起教师常态化交流机制。我市教职员资源信息系统现已基本建设完成，正处于调试测试阶段，预计2018年能投入使用。
      您提的建议，我们会纳入推进教师管理制度改革工作当中统筹考虑。我们将结合上述教师管理制度改革的实施，不断总结经验，创新探索，完善相关工作。