案由:(20180297)关于加强东莞工厂工业垃圾安全处置的建议
内    容:
  东莞作为世界工厂,拥有数以万计的生产制造企业,这些工厂企业在生产过程中,不可避免的产生了大量的工业垃圾,譬如一些边角料、碎屑、废渣、酸碱污泥、含油机器抹布、化工产品废弃物等等。虽然不同的工厂的工业垃圾数量或多或少,但以全东莞工厂计,这些工业垃圾数量是巨大的。
  由于受到技术等因素的限制,目前这类工业垃圾的资源化循环利用途径难度大,甚至是没有再生利用价值的。目前的处理途径,一是运送到填埋场进行填埋,一是焚烧。由于塘厦等镇区原有的填埋场设计容量已不能满足需求,环卫所已停止再到工厂收运工业垃圾,即使工厂已经按要求购置指定的相关存放容器并足额缴交相关费用,也无法解决。这样一来,工厂的工业垃圾面临着停收停运、无处处理的问题,只能堆放在工厂,堆放时间逾半年甚至更长时间,有的工厂甚至已经没有空间堆放,严重影响工厂的正常生产秩序。
  而东莞目前只有中堂镇一个工业垃圾焚烧场所负责处理,工厂迫不得已只能将工业垃圾以每吨2000至3000元的高价运到中堂处理,这对距离中堂较远的工厂来说,费用高,路途遥远。也有不少工厂无奈之下,以高昂价格给深圳、惠州的专业清理公司收运处理,这对不少工厂企业来说,负担较重,如果数量较少、或路途较远,这些公司还不肯过来收运;还有工厂误将工业垃圾交给不具资质、不负责任的收运公司处理而受到经济、法律上的严厉处罚;甚至有的工厂由于工业垃圾无处可放,就只好偷偷摸摸的乱丢、乱填、乱埋,严重污染环境。
  东莞工厂企业工业垃圾的出路与安全处理处置的矛盾日益突出,这个问题目前一直困扰着广大的工厂企业,已成为一个不容忽视的经济发展问题和环境问题,迫切希望政府部门给予重视,长远规划,从而根本解决环境与经济发展之间的冲突,实现社会经济的可持续发展。
  
建    议:
  一、充分认识工厂工业垃圾处理的重要性和紧迫性,完善东莞的工业垃圾处置体系,加强工业垃圾的常态化管理,做好工业垃圾处理的配套服务。加快规划建设与工厂工业垃圾投放相匹配的收运处置设施、处理厂或场所,可根据“镇(街)村收运、市统一处理”的原则,加强政府部门的责任主体意识、服务意识,主要由政府承担工业垃圾的业务处理,由政府环卫部门定期深入到辖区内的工厂企业进行每月至少一次的统一收集、清运和处置工作,及时、切实、有效地为工厂企业解决工业垃圾的处理问题。
  二、制定出台有关工厂工业垃圾收运处置的支持政策,全面提升东莞的处置能力和水平。针对目前我市的工业垃圾收运处置现状,积极申请建设东莞的回收、转运、处置专业资质环保公司,具体事项建设可委托具有相应环评资质的机构编制,由环保主管部门审查后申请审批;鼓励和引进有实力的民资公司甚至外资企业通过公平竞争,投资参与工厂工业垃圾处置项目建设,推动处置设施建设项目;对投资经营工业垃圾处理达到一定规模、处理数量大、处理种类多、收费合理的企业可给予一定的税收优惠或财政补贴等方面的经济奖励。
  三、积极探索更加科学合理的工业垃圾处理处置措施,加强工业垃圾多途径无害化处理与资源化利用方面的技术研究。焚烧、填埋虽然是最简单直接的方法,却不利于生态环境的保护和资源的循环利用。建议组织科技研发攻关或者引进新技术、先进设备和一流处理工艺,利用先进技术实现资源化利用,并通过一定的财政补贴等措施扶持有条件的大企业对工业垃圾进行循环再用,提高我市的工业垃圾无害化处理甚至资源化再生利用水平,推动工业垃圾处置向专业化、无害化、资源化发展,解决我市工厂工业垃圾处置出路,减少污染,保护环境。
  四、推行清洁生产,从源头减少工业垃圾产生量。加强对工厂企业清洁生产的指导,通过完善有关政策法规体系,推动工厂企业技术进步,鼓励和支持工厂企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,引导企业自觉选择生态环保、节能排放的生产模式,从源头减少和避免工业垃圾的产生,最大限度实现工业垃圾的减量化和资源化。
  
  
提案者 罗胜洪
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