近年来，东莞逐步推行“实有人口”服务管理，“实有房屋”管理却相对继后。在这方面，深圳、武汉等大城市已先行先试，通过开展房屋普查编码工作，对每栋建筑物建立了唯一的编码信息档案，全面掌握房屋底数，强化实有人口管理，不断促进房屋租赁和交易市场的规范化。借鉴其他城市的经验，建议我市尽快开展房屋普查和编码工作，对所有建筑物统一编号，建立标准统一、信息共享、便于查阅的信息档案，确保每栋房屋信息的唯一性，以“实有房屋”促进实有人口管理。
1、实施房屋信息普查编码有利于促进城市精细化管理。实施精细化的社会管理和城市管理，关键要掌握辖区人、地、事、物、组织等关键要素，利用信息化手段全面掌握、科学研判各类数据信息。不过，据了解当前我市对房屋地理信息的管理涉及国土、公安、民政、规划等多个部门，而且各部门管理侧重点不同，如国土部门主要管理地理资源信息，公安部门主要管理门牌号信息，民政部门管理街路巷信息。由于部门之间仍缺乏信息共享，造成个别房屋或具有多个地址信息，或没有确切地址（尤其是在村民宅居地上建设的房屋），不利于人民群众生产和生活。开展房屋普查和编码工作，能够确保每栋房屋地理、地址等信息的唯一性，促使在房屋租赁、房产交易、物流快递、防灾减灾等方面更加快捷地辨别房屋信息，提高公共服务效率。
2、实施房屋信息普查编码有利于“智慧东莞”建设。根据《东莞市加快发展物联网建设智慧东莞规划》，智慧示范工程涉及的制造、物流、商贸、水务、环保、交通、市政、政务、电网和社区等内容。这些内容中，特别是制造、物流、商贸、交通、市政、社区等工程的有效实施，都离不开对房屋、建筑物信息的精确把握和科学安排。
3、实施房屋信息普查编码有利于改进社会治理方式。人口是构成社会的主体和基础，社会管理从本质上也是对人的服务和管理。不过，人口是流动的、变化的，必须通过“人屋关联”才能有效地掌握人口信息。因此，实施房屋普查编码工作，就是加强社会的源头治理，不断改进社会治理方式，为实施和安排更加科学的社会政策奠定基础。
办 法：
实有房屋普查编码工作量大、涉及面广，建议可从以下方面着手：
1、加强统筹组织。由发改部门牵头，公安、国土、规划、民政等部门协同推动，并结合“智慧东莞”战略以及全市即将实行的“统一采集管理，多家共享使用”的人口信息采集和管理工作机制，制定周密的实施方案，分阶段逐步开展房屋信息普查编码工作。
2、加强资源整合。充分整合有关部门现有的地理信息资源，并结合地理、地图测绘工作，鼓励大型的信息化企业参与，合力推进。同时，努力与 “云计算”、“物联网”产业结合起来，着力把房屋普查编码工作转化为“云计算”、“物联网”产业应用。
3、建立健全机制。要建立部门协同配合机制，加强部门之间信息沟通、信息共享、业务协作，形成主管部门协调抓总,有关部门各司其职、密切配合的工作格局和联动机制。要健全经费保障机制，将房屋信息普查编码工作纳入财政预算保障，并适当引导社会资金参与。建立健全信息应用机制，制定房屋信息数据采集、处理、发布、应用的范围、标准和流程等。
4、借鉴先进经验。考察学习深圳、武汉等城市的做法，借鉴其开展房屋信息普查编码的经验，并结合东莞实际予以改良优化，确保少走弯路。
