市台办的答复：
关于《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议（政协提案 第20180118号）》的回复函
市政协办公室：
贵办转来《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议（政协提案 第20180118号）》（下称“建议”）收悉。据悉，东莞理工学院在职称评审工作中对于台籍老师是单列指标单独评审，即只要达到学校各类各级职称评审条件的台籍老师均可报名参加职称评审，其评审晋升获得的职称在下一年可以享受相应的待遇。2017年东莞理工学院已有一名台籍教师获得职称晋升。东莞职业技术学院、广东科技学院均表示可以为台籍老师提供职称评审的机会。固建议中内容第三项，并不存在台湾老师无法在现有岗位申请职称晋升的情况。
我局认为，为台籍老师提供职称晋升的机会有利于促进两岸教育交流与发展，建议应加强与东莞高校和台籍老师间的沟通，切实提高我市为台籍教师的服务水平。
专此函复
东莞市人民政府台湾事务局
2018年4月4日
东莞理工学院的答复：
对东莞市政协第十三届二次会议第20180118号提案的答复
市外侨局：
李瑞峰提出的《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议》（提案第20180118号）收悉。针对该提案的“三、高校科研单位就业外籍人士职称晋升受阻”具体内容，答复如下：
一、在我校工作的外籍和港澳台人士，在职称认定和评审方面与我校其他在职在岗教职工享有同等权利。根据《中华人民共和国教师法》《高等学校教师职务试行条例》《广东省人力资源和社会保障厅、广东省科学技术厅关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》（粤人社规〔2015〕4号）、《广东省教育厅、广东省机构编制委员会办公室、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于广东省深化高等教育领域简政放权方管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号）等文件精神，结合学校实际，我校正在修订教师职称评审与聘用办法（以下简称《办法》）。按照《办法》，我校在职称晋升上实行评聘结合制度，在我校工作的外籍和港澳台人士在职称认定和评审方面与我校其他在职在岗教职工享有同等权利。
二、在我校工作的港澳台及外籍教师，已有部分参与往年职称评审并获得晋升。例如，2016年台湾籍教师朱文惠在我校申请副教授职称，经与我校在职在岗教职工一同提交申报材料并参与评审后，朱文惠老师现已取得副教授职称。
东莞理工学院
2018年4月25日
市外侨局的答复：
李瑞峰委员：
您所提交的政协第20180118号提案《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议》已收悉。经研究，并综合市委宣传部、市旅游局、市人力资源局和东莞理工学院等会办单位的办理意见，我局提出回复意见如下：
随着我市的开放程度不断深入和国际知名度不断提高，对外交流活动日益频繁，作为宜居之都的东莞吸引了大量外籍人士前来工作、生活、定居。近年来，我市各有关单位在宣传提升东莞的城市形象，增强东莞的吸引力和在莞境外人士的城市认同感方面做了大量工作。
一、 加强对东莞社会文化和旅游资源的对外宣传
加强对东莞社会文化和旅游资源的对外宣传，有利于帮助在莞外籍人士更好更快地了解东莞、融入东莞，丰富其在莞文化生活，增进其对东莞的城市认同感。
（一）市委宣传部开展的主要工作
一是制定实施两个五年规划。先后制定和下发《东莞城市形象总体规划工作方案（2011—2015年）》（东委办〔2011〕10号）和《东莞城市形象传播工作规划（2016—2020年）》（东府〔2016〕23号），在全市层面对东莞城市形象传播进行系统规划，形成整体统筹、分步实施的工作思路，有效地提升东莞城市形象。其中，第二个五年规划提出，将外籍人士作为东莞传播城市形象的重点目标人群之一，通过加强传播能力建设、策划开展精品活动、打造外宣系列精品、推进对外经贸文化外事旅游交流、广泛发动社会各界宣传东莞等五种传播方式，提升重点群体对东莞的认知度和好感度。
二是打造网络外宣平台。“今日东莞”英文外宣网站于2008年7月开通，是广东省地级市首个外宣英文网站。网站精心编译东莞本土新闻资讯及生活信息，提供“城市指南”板块的信息服务，推出《乐活在东莞》、《海外东莞两地亲》等多个专题，举办东莞市英语口语大赛、英语歌曲大赛、英语俱乐部等多项品牌活动，为在莞境外人士提供丰富的工作生活资讯和活动，体验东莞的历史文化和传统习俗，进一步融入东莞的生活。近几年，“今日东莞”英文网影响力不断提升，目前网站日均点击量近15万次，曾取得“国际化程度全国地级市第五、广东省地级市第一”的突出成绩，成为外国人、在莞境外人士了解东莞的重要窗口。
三是策划开展主题活动。连续五年开展五项分众化城市形象传播活动，引导国内外投资者、游客，全市青少年、新莞人和外国人等五大重点群体进一步认识东莞。其中，针对国内外投资者和创业者、在莞工作和生活的境人士等，联合市商务局、市外事侨务局等部门，以“无限商机在东莞”和“活力绽放在东莞”为主题举办系列活动，包括海外青年才俊聚东莞系列活动、“莞香缘”莞港青少年交流活动等。此外，依托全市重大涉外活动，如海丝博览会、苏迪曼杯、亚马&莞马，以及结合清溪桥头赏花、麻涌中华龙舟大赛、茶山南社家宴等镇街特色文化元素，策划开展了数十项特色外宣活动，推介东莞特色亮点，展示充满活力、国际化的东莞形象。
四是制作推广城市外宣精品。近年来，制作了多套中英文版本的城市形象宣传片、主题书籍、宣传手册、宣传折页、纪录片等，打造外宣精品体系，在全市公共场所、公务场合，以及海内外平台广泛推广使用，供来莞或在莞境外人士阅览，立体化地宣传推介东莞。如，2017年，策划推出东莞城市主题系列丛书第一本《鸟颜色》，通过百余张鸟类与东莞和谐共生的本土摄影佳作、东莞观鸟人群与鸟类的故事，折射出东莞工业文明和生态文明共同发展的特色，并推出英文版在全球发行，组织该书参加2018伦敦和法兰克福书展，在国际化视野下，以东莞为生态样本，解读中国工业城市绿色发展之路。
（二）市旅游局开展的主要工作
旅游是对外展示城市形象的窗口，作为旅游主管部门，市旅游局非常重视旅游宣传工作。一是通过举办系列推介会、参加国内外大型旅游展等，对外宣传展示我市良好的旅游城市形象；二是通过官网官微等平台，介绍东莞概况、旅游资讯和旅游线路产品；三是借助加博会、海丝博览会、国际马拉松等国际性活动，在星级酒店、集散中心、景点景区等大量投放我市图文并茂的旅游宣传资料和中英文版地图，加深外来游客对东莞总体区位和城市形象的认识，便于外来游客在我市进行饮食、住宿、行走、游玩、购物等活动。
二、做好外国人来莞就业的申报工作
根据《外国人在中国就业管理规定》（2017修改版，中华人民共和国人力资源和社会保障部令第32号），外国人来我国就业，须有确定的聘用单位，且由聘用单位办理就业，而不是由外国人本人办理。如企业想了解办理外国人就业手续，可进入东莞市人力资源局官方网站，在“涉外就业”一栏有相关的流程和所需材料。企业也可通过“外国人来华工作管理服务系统”了解到相关的流程和所需材料。
我市贯彻落实省外专局、省人力资源社会保障厅、省外办、省公安厅《转发国家外国专家局等四部门关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（粤外专发〔2017〕4号）、省外专局《转发国家外国专家局关于印发〈外国人来华工作许可服务指南〉（暂行）的通知》（粤外专发〔2017〕5号）文件精神，从2017年5月8日起，全面实施外国人来华工作许可制度。实施外国人来华工作许可制度后，所有流程和所需材料在实行全国统一标准，并且统一在“外国人来华工作管理服务系统”中申报，由国家外专局统筹管理。
三、公平处理在莞就业的外籍人士职称认定及评审事项
（一）相关政策背景
早在2003年，原广东省人事厅印发了《关于深化我省职称制度改革的若干意见》，明确在我省工作的港、澳、台同胞以及外籍人士中的专业技术人员，可按自愿原则申报评审专业技术资格，或依据有关规定，报名参加国家统一组织的专业技术资格以及职（执）业资格考试。申报评审专业技术资格的，按我省现行职称评审的资格条件、评审程序、评审办法等政策规定执行。
2017年6月30日，省教育厅联合省机编办、省发改委、省财政厅、省人社厅印发了《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号），明确将高校教师职称评审权下放直接下放至高校，高校自主制定本校教学、科研、实验、图书资料等系列职称评审的操作方案、评审办法和评价标准。2017年12月22日，省委办公厅、省府办公厅联合印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）。意见提出要畅通在粤就业港澳台专业技术人才和符合条件的外籍专业技术人才参加职称评审的通道，简化职称申报手续和审核环节。
（二）我市对有关政策的执行情况
根据我市专业技术人才服务系统数据显示，在我市申报职称评审的外籍人士共109人，取得职称的29人。
就在高校科研单位工作的外籍人士而言，东莞理工学院回应：一是在校工作的外籍和港澳台人士，在职称认定和评审方面与我校其他在职在岗教职工享有同等权利。根据《中华人民共和国教师法》《高等学校教师职务试行条例》《广东省人力资源和社会保障厅、广东省科学技术厅关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》（粤人社规〔2015〕4号）、《广东省教育厅、广东省机构编制委员会办公室、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于广东省深化高等教育领域简政放权方管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号）等文件精神，东莞理工学院正在修订教师职称评审与聘用办法（以下简称《办法》）。按照《办法》，该校在职称晋升上实行评聘结合制度，在该校工作的外籍和港澳台人士在职称认定和评审方面与其他在职在岗教职工享有同等权利。二是在校工作的港澳台及外籍教师，已有部分参与往年职称评审并获得晋升。例如，2016年台湾籍教师朱文惠在我校申请副教授职称，经与我校在职在岗教职工一同提交申报材料并参与评审后，朱文惠老师现已取得副教授职称。
四、下一步工作
（一）继续加大城市宣传推介力度
一是推动相关部门设计制作新版城市宣传折页、宣传画册等，在市内各类公务活动、公共场所、对外展示窗口等摆放和应用，展示东莞的新形象、新面貌；二是指导“今日东莞”英文网进一步完善建设，对网站内容、版面及移动平台进行全新部署，并以网站开通十周年为契机，策划推出英文网十周年系列宣传活动；三是精心策划外宣主题活动，创新活动内容形式，包括东莞城市系列快闪活动、英语口语大赛等，通过网络和新媒体反复推送，让外界积极参与、主动传播。
（二）继续加大政策宣传力度
认真贯彻执行有关实施意见，加大政策宣传力度，向省外专局提出制作英文版本流程建议，更好地服务来莞工作外国人，并考虑将外籍人士职称评定情况纳入享受有关优惠政策的参考指标，为在莞外籍人士评审职称提供优质服务。
（三）继续完善服务细节
各相关部门对在莞外籍人士就业、旅游、酒店服务、生活等方面所需办理的手续流程制作英文版宣传单、宣传资料或设立英文版政府网站，市外事侨务局协助对相关资料内容的英文翻译提供建议。
市委宣传部的答复：
东宣复函〔2018〕8号
对东莞市政协第十三届二次会议第20180118号提案的答复
市外侨局：
市政协委员李瑞峰提出的《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议》由我部参与会办。结合我部职能答复如下：
城市形象是城市软实力的重要组成部分，良好的城市形象能够增强市民对城市的归属感、认同感和城市的对外吸引力，吸引各类高端投资者、旅游者、人才等优质资源集聚，使城市经济、文化、社会等各项建设持续提升。近年来，为宣传提升东莞的城市形象，增强东莞的吸引力和在莞境外人士的城市认同感，我部开展了以下几项工作：
一是制定实施两个五年规划。先后制定和下发《东莞城市形象总体规划工作方案（2011—2015年）》（东委办〔2011〕10号）和《东莞城市形象传播工作规划（2016—2020年）》（东府〔2016〕23号），在全市层面对东莞城市形象传播进行系统规划，形成整体统筹、分步实施的工作思路，有效地提升东莞城市形象。其中，第二个五年规划提出，将外籍人士作为东莞传播城市形象的重点目标人群之一，通过加强传播能力建设、策划开展精品活动、打造外宣系列精品、推进对外经贸文化外事旅游交流、广泛发动社会各界宣传东莞等五种传播方式，提升重点群体对东莞的认知度和好感度。
二是打造网络外宣平台。“今日东莞”英文外宣网站于2008年7月开通，是广东省地级市首个外宣英文网站。网站精心编译东莞本土新闻资讯及生活信息，提供“城市指南”板块的信息服务，推出《乐活在东莞》、《海外东莞两地亲》等多个专题，举办东莞市英语口语大赛、英语歌曲大赛、英语俱乐部等多项品牌活动，为在莞境外人士提供丰富的工作生活资讯和活动，体验东莞的历史文化和传统习俗，进一步融入东莞的生活。近几年，“今日东莞”英文网影响力不断提升，目前网站日均点击量近15万次，曾取得“国际化程度全国地级市第五、广东省地级市第一”的突出成绩，成为外国人、在莞境外人士了解东莞的重要窗口。
三是策划开展主题活动。连续五年开展五项分众化城市形象传播活动，引导国内外投资者、游客，全市青少年、新莞人和外国人等五大重点群体进一步认识东莞。其中，针对国内外投资者和创业者、在莞工作和生活的境人士等，联合市商务局、市外事侨务局等部门，以“无限商机在东莞”和“活力绽放在东莞”为主题举办系列活动，包括海外青年才俊聚东莞系列活动、“莞香缘”莞港青少年交流活动等。此外，依托全市重大涉外活动，如海丝博览会、苏迪曼杯、亚马&莞马，以及结合清溪桥头赏花、麻涌中华龙舟大赛、茶山南社家宴等镇街特色文化元素，策划开展了数十项特色外宣活动，推介东莞特色亮点，展示充满活力、国际化的东莞形象。
四是制作推广城市外宣精品。近年来，我部制作了多套中英文版本的城市形象宣传片、主题书籍、宣传手册、宣传折页、纪录片等，打造外宣精品体系，在全市公共场所、公务场合，以及海内外平台广泛推广使用，供来莞或在莞境外人士阅览，立体化地宣传推介东莞。如，2017年，策划推出东莞城市主题系列丛书第一本《鸟颜色》，通过百余张鸟类与东莞和谐共生的本土摄影佳作、东莞观鸟人群与鸟类的故事，折射出东莞工业文明和生态文明共同发展的特色，并推出英文版在全球发行，组织该书参加2018伦敦和法兰克福书展，在国际化视野下，以东莞为生态样本，解读中国工业城市绿色发展之路，
下来，我部将积极吸纳《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议》提案中的有关意见和建议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府关于城市品质提升、美丽东莞建设的有关工作部署，加强宣传策划，继续加大城市宣传推介力度，不断提升东莞城市形象和在莞境外人士城市认同感。其中，将重点做好以下几项工作：一是设计制作新版城市宣传折页、宣传画册等，在市内各类公务活动、公共场所、对外展示窗口等摆放和应用，展示东莞的新形象、新面貌；二是指导“今日东莞”英文网进一步完善建设，对网站内容、版面及移动平台进行全新部署，并以网站开通十周年为契机，策划推出英文网十周年系列宣传活动；三是精心策划外宣主题活动，创新活动内容形式，包括东莞城市系列快闪活动、英语口语大赛等，通过网络和新媒体反复推送，让外界积极参与、主动传播。
专此回复。
中共东莞市委宣传部
二○一八年四月十三日
市人力资源局的答复：
市外事侨务局：
《关于提升在莞境外人士城市认同感的建议》（提案第20180118号）收悉。根据提案内容，按照《东莞市人民政府办公室关于做好2018年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》精神，结合我局工作实际，提出如下回复意见：
一、关于外国人就业方面
根据《外国人在中国就业管理规定》（2017修改版，中华人民共和国人力资源和社会保障部令第32号），外国人来我国就业，须有确定的聘用单位，且由聘用单位办理就业，而不是由外国人本人办理。如企业想了解办理外国人就业手续，可进入东莞市人力资源局官方网站，在“涉外就业”一栏有相关的流程和所需材料。企业也可通过“外国人来华工作管理服务系统”了解到相关的流程和所需材料。
我局贯彻落实省外专局、省人力资源社会保障厅、省外办、省公安厅《转发国家外国专家局等四部门关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（粤外专发〔2017〕4号）、省外专局《转发国家外国专家局关于印发〈外国人来华工作许可服务指南〉（暂行）的通知》（粤外专发〔2017〕5号）文件精神，从2017年5月8日起，全面实施外国人来华工作许可制度。实施外国人来华工作许可制度后，所有流程和所需材料在实行全国统一标准，并且统一在“外国人来华工作管理服务系统”中申报，由国家外专局统筹管理。目前，国家外专局尚未设置英文版的流程和所需材料，如每个地市自行翻译，可能造成各地翻译不统一，甚至误导外国人。下来，我局加大宣传力度，并积极向省外专局提出制作英文版本流程建议，更好地服务来莞工作外国人。
二、关于职称评审方面
“提升在莞境外人士城市认同感”，对于吸引和留住境外人士、充分发挥其对我市经济社会发展的作用具有十分重要的意义。早在2003年原广东省人事厅印发了《关于深化我省职称制度改革的若干意见》，明确在我省工作的港、澳、台同胞以及外籍人士中的专业技术人员，可按自愿原则申报评审专业技术资格，或依据有关规定，报名参加国家统一组织的专业技术资格以及职（执）业资格考试。申报评审专业技术资格的，按我省现行职称评审的资格条件、评审程序、评审办法等政策规定执行。根据我市专业技术人才服务系统数据显示，在我市申报职称评审的外籍人士共109人，取得职称的29人。
2017年6月30日，省教育厅联合省机编办、省发改委、省财政厅、省人社厅印发了《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号），明确将高校教师职称评审权下放直接下放至高校，高校自主制定本校教学、科研、实验、图书资料等系列职称评审的操作方案、评审办法和评价标准。2017年12月22日，省委办公厅、省府办公厅联合印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）。意见提出要畅通在粤就业港澳台专业技术人才和符合条件的外籍专业技术人才参加职称评审的通道，简化职称申报手续和审核环节。下来，我局将认真贯彻执行有关实施意见，加大政策宣传力度，并考虑将外籍人士职称评定情况纳入享受有关优惠政策的参考指标，为在莞外籍人士评审职称提供优质服务。
此复。
东莞市人力资源局
2018年4月4日
